社会转型、社会政策与犯罪预防

该文在结合我国社会转型的背景下,对社会政策在犯罪预防中的作用以及在新的时期下,犯罪预防战略面临的挑战和选择做了一般性的探讨。     

论社会政策与社会预期——兼论中国社会政策的品格取向

经济政策是实现社会预期的必要手段,社会政策可以弥补和纠正经济政策的不足,也有助于社会预期的实现。西方国家通过社会政策的实施,推动了社会的有序发展。为促成中国社会预期的顺利达致,制定和实施有效的社会政策是尤为重要的。有效的社会政策所具的品格体现着公民身份、强制性、公正性、公民参与以及历史时空性。     

中国社会政策演进、焦点与建构

中国社会政策体系尚属发育中未成形的阶段。中国社会政策发育的环境,是由基本国情和社会发展的新迹象培育的。尽管迄今社会政策在社会保障与就业、公共卫生和医疗服务、住房、教育、社会福利与老年人服务、反贫困等领域发挥了一定的作用,但是存在着城乡就业结构性失衡、阶层结构畸形、贫富差距不断扩大和社会公共资源分配结构不公等结构性社会问题。2005年间民众围绕重大问题的自发争论,反映了人们对于政府分配资源方式的不满和对政府调整权力、承担责任的期待。争论的焦点在于社会政策价值观的缺失。它带来的社会代价广泛而深远,其渊源一是迷信市场,二是迷信政府。建构中国的社会政策,需要高度重视社会政策对社会发展的制衡作用,充分认识政府在社会政策中的主导作用;进行社会政策战略性框架设计,建构社会政策的元政策;加强政府自身的社会政策能力建设,组织和支持社会力量进行创新研究,同时,也需要公众自觉地为追求社会公平承担社会责任。     

和谐视野中的社会控制及其刑事政策考察

在构建社会主义和谐社会大背景下实行社会控制,是公安机关面临的一个崭新课题。社会控制是决定犯罪增量的直接因素,社会控制要努力适应治安形势需要,改进方式方法,改革体制机制。与这一改革相应,刑事政策必然发生相应变革,公安工作须把握这一趋势,保持正确的改革方向。     

发展型社会政策与我国的社会政策构建

发展型社会政策将发展议题与社会政策话语连接起来,强调发展的社会性和社会政策的发展性,蕴涵着许多积极的政策理念,如社会投资、多元主体的合作行动、积极的自由主张、上游干预等,这些无疑给转型中的我国社会政策重建带来积极的启示。构建中国的发展型社会政策就是要在科学发展观的指导下,将"和谐发展"理念作为核心价值,在发展的语境下建构中国的社会保障政策和家庭政策等。     

公民社会的兴起对政策制定的影响

改革开放以来,随着国家与社会关系的调整和社会主义市场经济体制的建立,中国公民社会开始兴起。公民越来越多地借助于各种民间组织进入公共政策制定过程,影响政府的政策导向。公民社会的兴起提升了公民的参与意识,扩大了公民参与政策的范围,促进了政府政策制定模式转换和多元互动政策主体的出现。同时,公民社会的兴起也加剧了政策制定过程中的利益博弈,给政府的政策合意带来困难。     

建构社会中国:中国社会政策的发展与挑战

以社会中国为视角,审视新中国成立以来中国社会政策的演变和发展.1949年新中国成立以来的中国社会政策发展历程可划分为三个阶段:前改革阶段、1980～1990年代的改革阶段、2002年以来的新阶段.随着我国社会政治经济状况的变化,国家在社会福利和服务中的角色经历了从改革开放前的国家垄断,到改革开放后的国家退却,再到国家再临的演变过程,从而使我国的社会政策发展呈现出明显的阶段性特征--由二元社会中国到三元社会中国再到福利地区.在新世纪,面对经济改革过程中积累的种种社会问题,中国开始强化国家在公共福利和服务中的角色,出现了社会政策的急剧扩展,新的社会政策体系正在形成之中.但是,统一的社会中国的图景依然模糊,省域公民社会身份的形成或是破题之处.     

中国社会政策面临的挑战

在经济迅速发展的基础上,中国的社会政策面临着前所未有的机会和挑战。这些挑战可以概括为四个方面:政策目标拓展的挑战,路径改变的挑战,服务和管理能力的挑战以及民主监督的挑战。我国的社会政策是否能够成功地应对这些挑战,对经济持续发展和国家长治久安,有着深远的影响。     

论社会政策时代的农村社会政策体系构建

中国正在进入社会政策时代,构建符合农村实际、维护农民利益、切合农民需要的农村社会政策体系,具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。构建农村社会政策体系,必须承认和尊重中国城乡二元社会结构将长期存在的历史事实,重视农村社会问题的特殊性,坚持农村社会政策体系的相对独立性地位。农村社会政策体系的基本框架主要由十大政策单元构成,在构建过程中要确立"底线公平"的价值理念,遵循整体性、协调性、民主性和渐进性四大基本原则,促进农村社会政策体系不断走向完善和成熟。     

论转型时期我国福利体制的改革与社会政策的发展

改革开放30年,中国在经济发展和社会进步等方面取得了举世瞩目的成就。近两年来,中国政府把重点落实民生建设工程、解决与民众切身利益直接相关的问题作为工作的重心,成为促进和谐社会建设与推进落实科学发展观的重大举措。2008年席卷全球的金融危机和经济动荡,对世界主要经济实体都产生了显著的影响。为保持经济增长和减少经济衰退可能带来的负面影响,中国政府出台了大规模的经济刺激计划,提出加快发展以民生为重点的社会建设工程,一系列利民惠民的社会政策对改善公民的生活水平、促进社会稳定与和谐起到了重要作用。作为一种主要由政府实施、旨在解决特定社会问题而制定的短期与长期措施,社会政策既具有修复性,也具有发展性,前者促成了社会系统功能与秩序的恢复,而后者则可能促进社会发展与进步。本文提出,在全球化和急剧社会转型背景下,中国政府应从强化理念和制度建构的角度出发,从政治实践的可行性与技术理性方面考虑,切实推进民生为本的社会政策的发展,从而实现公平正义,促进公民权的进步,提升制度的合法性及优越性。     

制定国家安全战略势在必行

在新世纪来临之际，一切爱好和平的人们都渴望世界的持久和平。但是．冷战后形成的“一超多强”的世界格局正在发生微妙的变化，美国的霸权优势更加凸显，对世界安全构成了严重威胁。世界人民同强权政治、霸权主义的开争将是一个长期而复杂的过程。为确保我国的主权、领土，以及经济、科技、信息、生态等领域的安全，笔者认为有必要制定中国国家安全战略。巴定国家安全切问是适应国搞新形势的需自冷战结束后，世界开始向多极化的方向发展，和平与发展成为时代的两大主题，人们觉得从此逃脱了大战、核战的阴影，国家和人身的安全获得了更大的…     

共和国60年来公共政策变迁——中国社会政策60年

社会政策是旨在提升公共福祉的国家行为。国家实施社会政策，目的是对社会问题进行干预，满足社会需要。因此，经典的社会政策具有很强的社会问题导向。按照英国福利国家的设计者贝弗里奇的分析，社会政策旨在解决社会生活中的“五大恶”：贫穷、疾病、肮脏、无知、失业。受贝弗里奇的影响，传统社会政策主要包括以下五大方面：社会保障政策（解决贫穷问题），医疗卫生政策（解决疾病问题），住房政策（解决肮脏问题），教育政策（解决无知问题）和就业政策（解决失业问题）。     

劳动法律和政策制定中的社会性别平等回顾

文章从社会性别视角对中国以及国际劳动法律和政策进行回顾分析,认为在法律和政策制定层面实现社会性别平等是消除劳动领域性别歧视的基础,主张在中国劳动法律和政策制定过程中,加强社会性别平等的立法理念,把性别平等原则和方法纳入立法程序,逐步完善妇女劳动权益保障法律体系。     

社会政策视阈中的社会危机治理

中国在经济高速增长的同时，贫富差距拉大、群体突发事件增多、社会分层结构不合理等诸多社会难题也日趋严重。社会政策的发展史体现为对社会危机的治理史。参照社会政策的理论和方法来治理易于引发社会危机的社会事实，首先应树立社会政策也是生产力的观念；确保社会政策的公平和公正；建立顺畅的利益表达机制，实现公民参与；通过实施相关的社会政策，优化社会结构。     

中国公民社会政策参与的主要特征

中国公民社会政策参与的特征主要是：参与动机是实现、维护、增进特定群体的利益或公共利益;参与方式以舆论参政和人格化参与为主;参与意向是构建与政府间的良性互动合作关系;参与领域从回避敏感政策问题到逐步介入敏感政策问题;参与主要指向行政部门。     

发展型社会政策的重新审视

随着改革开放30余年来社会结构变革引发的利益调整,中国从经济政策时代进入到社会政策时代,因而建立与和谐社会目标相适应的社会政策体系便成为社会各界关注的问题。由于强调社会与经济的协同发展,发展型社会政策受到国内学界的重视,并试图以此为核心建立当代中国的社会政策体系。本文从其基本内涵出发,分析认为发展型社会政策在中国并非是一种全新的理论与实践,而且其理论和国内外实践中表现出的局限性也不足以应对我国和谐社会建设过程中需要解决的社会政策课题。为此,本文提出贯彻综合社会政策的投资性与维持性的新发展主义政策取向,坚持社会正义的原则,确保更大比例的社会投入,实现社会福利的科学和可持续发展,让发展的成果惠及社会各个阶层。     

高等教育大发展下的政策制定观

高等教育政策应依据问题的性质与特征,为有效解决问题的主要矛盾而制定。对时下困扰我国高等教育发展的高校债务问题,亦应从问题产生的历史过程来考察,分析问题现状,制定合理的国家教育政策来予以引导化解。从问题现状看,目前高校贷款基本上固化成高校的优质教育资源。因此,对特定历史条件下我国高校负债大发展,应充分肯定其对国家、民族以及公民个体的时代价值。国家应加强政策支持,加大政府投入,积极进行立法支持,逐步化解高校债务问题,同时要积极化解高等教育投资风险,促进我国高等教育又好又快发展,为民族的伟大复兴提供强有力的人力资源支持。     

基于社会流动的我国社会低保政策重构

覆盖我国城乡的最低生活保障制度是我国社会救助体系的核心,为社会的和谐稳定发挥了重要作用。然而,在我国社会低保政策的实施过程中,事实贫困者难以进入社会保障体系、低保政策内贫困者极少发生向上流动等问题严重影响了该制度的社会效果。为此,本文以社会流动理论为分析工具,分析了我国社会低保政策体系存在的问题,并对我国社会低保政策的重构提出了相应的制度性建议。     

突发事件应对型社会政策制定模式:意义、现实困境与未来选择

突发事件应对型社会政策制定模式是政府为了适应外部环境变化,提高突发事件应对的有效性而做出的必然选择,对我国当前社会政策实践具有积极意义,但同时也面临着路径依赖的现实困境,未来中国社会政策建设的战略选择应从突发事件应对型模式转向发展型模式。