政府绩效分析的不同视角

对政府绩效的分析有局限于狭窄的“行政效率”的倾向，尽管行政效率问题也很重要。文章认为．应当以更宽广的视角来审视政府绩效，并提出了五个不同的分析视角，以图说明政府绩效问题的复杂性．并强调了分析的重点。     

房产税:中央地方想法不同

"修旧"还是"立新"房产税目标主要是调控房价还是筹集收入?"借道"现有税种还是开征新税?此前,各地对居民自住房屋征税的方案,就是改造现有的房产税,将征税范围扩大到居民自住房屋。     

不同层级地方政府行为差异——从现象、特征和制度供给机制的维度分析

尽管中国政府极度重视组织原则和政令统一,但却无法完全规避基层政府对中央政策的变通执行。从既往的研究来看并不是每个层级地方政府都是"共谋策划"的参与方,基层政府间的"共谋"行为尤盛。也说明不同层级政府间的行为"隔层"更容易发生于基层政府。文章所讨论的是这种"隔层"现象及其诱因。     

政府创新的不同版本

政治学中有一种传统——认为政府是一个官僚机构,它不仅傲慢,而且还有自己的利益。它也不过是一个“理性人”,追求自身利益的最大化。柏拉图、亚里士多德等人将政体划分为“良政”与“恶政”。根据这样的认识,我们也可以区别两种不同的政府创新，即一般意义上的政府创新和打了引号的“政府创新”，前者为“好的政府创新”，后者为“不好的政府创新”。     

同一级政府不同部门中公务员收入差距研究

公务员收入差距不仅存在于不同地区间,在同一个地区同一级政府的不同部门中也同样存在。正当合理的收入差距应当尽量容忍,甚至鼓励,而不规范的收入差距要调控抑制,不正当的收入差距更应该大力消除。控制同一级政府不同部门中公务员收入差距的对策有:规范工资外津贴补贴制度;规范财政预算,强化制度管理;清理整顿部门"小金库";建立健全预算执行和财政财务监督体系;完善问责机制。     

不同视阈下的官僚制改革：中西方行政体制改革比较

官僚制是适应工业社会的行政模式,然而,随着官僚制在全世界的发展和运用,其形式合理性和工具理性的弊端也日益暴露出来,中西方政府行政面临着官僚制危机的共同命运。于是,中西方国家都展开了官僚体制的改革尝试。由于处于不同的行政发展阶段和制度完善程度,中西方的官僚制改革又有不同的目标任务和路径选择:西方国家展开了“摒弃官僚制”的政府再造运动,而中国则开始了一场以“职能转变”为切入点和着力点的行政改革,以期实现完善政府官僚体制和转变行政典范这一双重的共时性行政发展目标。面临“全球行政改革时代,”西方政府再造对中国行政改革有借鉴意义,但也有不适用于中国的理念、方式和方法,所以,我们应该学会对西方政府的再造进行取舍考量。     

简论"好政府"

自从有了国家以后,好的政府便成为人们所期望的理想的政治管理模式,这一点古今中外概莫例外.我国古代称之的"善政"、"仁政",当代西方国家治理所倡导的"Good government",都是好的政府的意思.好的政府的建立必须严格遵循主权在民、权力分立并制衡以及法治的原则;同时,好的政府应树立民主政府、责任政府、服务政府、公开政府、廉洁政府和效益政府的理念.     

建构法治政府需提高政府素质

建设法治政府是坚持依法治国执政方略的重要内容,也是提高政府素质的必然要求。同时,它将通过打造服务型政府、有限政府、责任政府、高效率政府和诚信政府,全面提高政府素质。     

试论我国现阶段有效政府的构建及路径选择

中国社会主义现代化进程要求有一个有效政府。有效政府的构建必须符合中国现阶段政治、经济、社会和文化的现状及其对政府的内在规定性。有效政府的构建应做到政府理念有效,重塑政府形象;政府制度有效,规范政府行为;政府治理有效,优化适应政府能力;政府过程有效,提升政府品质;政府结果有效,维护人民利益。     

政府公信力与地方政府能力建设研究

政府能力政府诚信与政府公信力之间存在相互促进、相互影响的关系。政府诚信是政府公信力的基础和源泉。诚信的政府将获得更大的公众信任,而政府公信力的提高则有助于进一步加强政府的执政能力。对正处于社会转型期的中国地方政府来说,提高政府公信力,加强地方政府能力建设,树立廉洁、有效、公正的政府形象,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径。     

由行政许可法内容的透视看政府的角色定位

《中华人民共和国行政许可法》的颁布施行,是中国政府顺应市场经济体制发展,适应WTO规则,与世界接轨的客观要求。这部法律对我国政府职能的转变将产生巨大影响,它为我国政府作出了有限政府、服务政府、高效政府、透明政府、诚信政府、责任政府等的崭新诠释。     

责任政府与政府责任

现代政府应该是对全体国民全面承担责任的“责任政府”。而传统理论将“责任政府”主要限制在“内阁制”政府及其政治责任方面,其內容与范围具有明显的局限性。本文认为,在社会发展加快,行政权在公共领域不断扩张,对行政权的控制越来越重要的今天,“责任政府”的概念应扩展到任何一种政治体制的政府,而其内容也应扩展到政治的人道义的、宪法的和其它法律责任诸多方面。     

提升政府公信力建设公信政府

政府公信力体现了政府的信用能力,反映了公民对政府的信任程度。公信政府是拥有较强公信力,为公众所普遍 信任的政府。本文分析了我国现阶段政府公信力的现状,探讨了提升政府公信力,建设公信政府的必要性,并为建设公信政 府提出了若干建议。     

论有限政府与有效政府的关系及其建构过程

“有限政府”与“有效政府”是当前两种主要的政府建构目标模式。然而从严格的学理界定上来看 ,它们的具体内涵到底是怎样的 ?各自有些什么特征 ?两者之间又存在着怎样的内在逻辑关系 ?面对双重选择要求 ,当代中国如何在实践过程中对它们进行理性定位和选择 ?本文将简要地分析上述问题。     

限制政府规模的理念

关于适度政府规模的研究是政治学和行政学的一项重要课题,也是政府理论和实践上的一个难题。自从人类有了政府以来,政府规模的非理性膨胀就陷入了周而复始的运动中。社会对政府公共供给的需求是政府规模膨胀的基本原因,而政府自身的体制、权力运行机制和政府职能发展的历史趋势也必然促使政府规模膨胀。政府规模的膨胀造成了许多负面影响,而限制政府规模膨胀的一切理论设计和实践方案又都是不成功的。所以,限制政府规模的问题必须在政府类型的根本变革中才能得到解决,那就是用服务理念取代传统的统治理念和近代以来的管理理念,建立起服务型的政府模式。     

论邓小平对我国政府体制目标模式的改革构想

邓小平同志是我国改革开放的总设计师,其思想理论具有鲜明的时代性、实践性和针对性。他在对我国旧有的政府管 理体制深刻认识的基础上,根据政府管理的科学性,提出了我国政府体制改革的目标是建立有限政府、高效政府和廉洁政府。     

现代服务型政府的规模特征

服务型政府的规模理念是小政府的理念,它不同于管理型政府的大政府理念。现代服务型政府是以弹性化、扁平化、网络化、虚拟化为特征小政府。     

从企业型政府到服务型政府——基于“政府失灵”的矫正

“政府失灵”是指政府由于本身的缺陷或缺失而不能有效提供公共物品,造成资源浪费、交易成本过高和寻租活动的增多。面对这一棘手挑战,企业型政府理论应运而生,其主要特征在于借用私营部门的管理技术来重塑政府,大力推进政府职能市场化。然而,他们在前进的道路上却忽视了政府公共管理的本质所在。服务型政府是一种以民为本、以社会为本,按民众的意志组织和运行的以服务为宗旨并承担责任的政府。服务型政府既是政府自身的本质要求,也是矫正政府失灵的一种可供选择的路径。     

地方政府职权设置新思考

我国地方政府职权设置存在着职权范围缺乏严格限定、职权内容规定粗糙、职权项目不配套等问题,这不利于服务型政府建设。为此,应按照服务型政府建设的要求,即体现服务理念、突出服务职能、优化政府行为,合理设置地方政府职权。合理设置地方政府职权的路径是:以政府职能转换为核心导向,明晰地方政府的职权领域,重视财权的配套安排,完善地方政府职权设置的相关法律,规范政府内授权行为。     

公共行政的三个价值追求

经济、效率、效能和公平是我国公共行政的目标 ,其中经济和公平是稳定机制 ,效率和效能是发展问题。稳定是发展的前提保证 ,其根本目的还是为了发展。为此 ,公共行政的价值取向应当是建设廉价政府、高效能政府和公平政府。