地方治理质量评估:公共服务的个案研究

<正>近年来研究地方治理的文献增加很快,特别是西欧和北美地区更加如此,但它们较少关注治理衡量纬度和系统化绩效考核方面。英国学者对责任水平变化、利益相关者协定、协同工作以及社区领导力等问题做了评估,但只是从总体上对以上因素的影响进行了分析,而没有针对地方治理中这些要素间的相互作用进行研究。     

当代中国公共服务实践反思:公共服务全程评估的意义

本文首先概括了当代中国公共服务实践中存在的诸多“怪相”,并把“怪相”归为公共服务需求、供给和结果三类问题,而问题的根源在于公共服务体制缺陷。然后,从公共服务过程的角度,提出公共服务全程评估的概念,即对公共服务需求一供给一结果整个过程的评估,并认为公共服务全程评估,是既定公共服务体制下的一种可行的公共服务改革策略,也是改善公共服务的一种机制保障。     

政府购买公共服务绩效评估研究述评

近年来政府购买公共服务逐渐成为我国服务型政府建设的一个亮点。这一旨提升公共服务绩效的新举措能否达到预期目标,绩效评估是一个重要手段。现有文献多侧重对承接公共服务的机构的绩效评估,而忽视了对购买方——政府部门的评估;评估结果多侧重物质激励,而缺乏改善绩效的系统性应用;评估方法的定量研究相对匮乏。未来应着重厘清政府绩效、公共服务绩效、公共政策绩效与政府购买公共服务绩效之间的关系,加强对第三方评估、绩效评估技术方法及建立政府绩效预算等方面的本土化研究。     

论公共服务市场化中的公私合作模式

公私合作是公共服务市场化改革中受到普遍重视的一种模式。按照生产者和供给者相互分离的原则,本文将公共服务中的公私合作分为四种基本类型,并进一步将之概括为政府主导型、市场主导型和混合型,各种类型之间既有共性,也有个性。     

略论珠三角基本公共服务一体化绩效评估体系

基本公共服务一体化是珠三角区域一体化的重要内容。顺利推进珠三角基本公共服务一体化,必须构建科学的绩效评估体系。这一体系主要包括评估组织体系、评估技术体系和评估结果的应用,其核心问题在于赋予责任主体明晰的权责,评估政策实施绩效,强化问责制度,以督促政府树立正确的绩效观念,切实提高公共政策效能。     

论高等教育质量评估的多元化趋向

我国高等教育质量评估存在高校自我评估动力不足、市场评估动力不够、社会组织评估影响力弱、评估指标体系不科学等问题.高等学校的多样性,不同类型、层次高校定位与使命的多样化,社会需求的多元化,人才成长的个性化,使得高等教育发展多样化.高等教育质量评估主体利益多样化,进而产生多元化的高等教育质量观,形成多元化的高等教育质量评估体系,最终导致高等教育质量评估发展的多元化趋向.     

论社区矫正质量评估制度的完善

实践中,对社区矫正人员改造质量的评估,主要以个人的经验性的主观判断为主要特征,主观性的判断将结果的准确性主要依赖于个人的职业水平和道德素质,无法保证评估的公正性和准确性。因此,开展科学的社区矫正质量评估,通过设立客观的社区矫正质量评估指标,对社区矫正工作质量各个要素进行评价,有利于降低主观因素影响,使评估更客观。     

界定基本公共服务及其绩效

科学界定基本公共服务和基本公共服务绩效是开展基本公共服务绩效评估的基本前提.这种界定会为进一步的研究划定基本范围或边界.为了准确开展基本公共服务绩效评估,本专题从理论、历史和国内外实践等角度来界定基本公共服务和基本公共服务绩效.     

罪犯改造质量评估模式研究

罪犯改造质量是指罪犯经过一定时间的改造达到的守法公民的程度。从矫正技术的角度认识罪犯改造质量评估,对改革监狱工作具有重要的意义。在现代社会条件下,监狱不仅是专政的机关,更重要的是刑罚执行机关。对罪犯的改造状况进行科学的评估,必须走出监狱机关“泛政治化”的窠臼,必须摆脱传统的评价罪犯改造质量的经验型、主观性和理想化的模式。从矫正技术的视角来研究罪犯改造质量评估,关键是把评估数量化,最大限度地减少人们主观的干扰。目前的问题是要改革监狱工作的体制、机制,提高监狱人民警察的职业化程度。     

广东基本公共服务均等化工作绩效评估

推进基本公共服务均等化是落实共享发展理念、实现全面建成小康社会的重要举措。基于投入、产出和效果三种视角,选择若干基本公共服务领域与指标,对广东基本公共服务均等化工作进行实证分析发现,在公共服务投入和产出方面,不同地市之间的差距整体呈现缩小态势;在公共服务满意度方面,公众对地方政府的公共服务总体满意度有所提高,不同地市之间的差距变化不大。强化公众需求导向,加大对环境保护、公共安全等薄弱领域的投入和服务,是未来推进基本公共服务均等化的重点和方向。     

探索基层政府公共服务的质量标准——山东胶州九龙镇《乡镇政府便民服务规范》调查

借鉴企业的质量管理方法,用地方标准的形式来规范乡镇政府的便民服务,这在中国无疑具有开创性的意义.推行<乡镇政府便民服务规范>的意外收获,是使九龙镇成为全市上访案件最少的镇之一.标准化的公共服务,对于中国来说,也许不再只是一个遥远的身影.     

公共图书馆参考服务工作探析

通过对参考服务定义的简要回顾,概括了参考服务的特点,阐述了参考服务工作内容、方式、手段的创新,并强调了馆员素质的提高对参考服务工作的重要性.     

农村公共文化服务供给社会化的模式构建

本文根据治理理论及我国农村的现实情况,分析了农村公共文化服务供给社会化的意义以及农村公共文化服务供给社会化的三种模式,即政府主导型供给模式、合作型供给模式及社会化主体主导型供给模式,并提出针对我国当前农村公共文化服务的供给现状,应逐步建立政府、企业和第三部门多中心治理主体互动合作的供给模式,从而提高农村公共文化服务的供给效率,不断满足农村居民日益增长的真实文化需求,实现农村公共文化服务供给的公平性、公正性与有效性。     

论科学发展观指导下的公共服务

服务精神是 2 1世纪政府行政的灵魂 ,因此 ,为公民提供公共服务是 2 1世纪政府行政管理的本质。党的十六届三中全会提出的科学发展观必然会对包括政府公共服务在内的政府职能提出新的更高的要求。而要树立和落实科学的发展观 ,必须从政府公共服务定位的误区中解放出来 ;同时还必须增加公共服务的总量、优化公共服务的结构     

公共法律服务范畴中政府购买服务政策与实践问题探析

政府购买服务政策在公共法律服务建设中已经进行了实践和探索,并且取得了一定的成绩。但是,公共法律服务在实践中遇到诸如财政保障力度不够,法律服务资源不均等难题和困境。为解决上述问题,引入政府购买服务便显得尤为重要。政府购买服务路径的完善,对于破解公共法律服务发展中的资金、人员等困境,建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系具有非常重要的作用。     

论公安院校的素质教育

社会的发展与进步对公安工作提出了更高的要求 ,要求公安院校除了巩固已有的成绩、保持已有的特色外 ,必须培养学生的创新精神和服务意识。这正是新时期公安院校素质教育所应思考与讨论的难题 ,它并不能简单地通过知识教育来完成 ,而必须有意识地教育与营造。创新精神的培养 ,首先有赖于学校有一种环境和氛围 ,改变某些课程的考评方法 ,增加选修课 ,开设学术讲座 ;其次有赖于拥有一支高素质的、具有创新精神的教师队伍。服务意识的培养 ,一是依赖学校开门办学 ,服务社会 ;二是依赖职业意识教育。     

青海省基本公共服务均等化研究

本文立足青海省经济社会发展水平的现实,科学地界定了基本公共服务均等化的定义以及范围,对青海省的一地一市六个民族自治州的基础教育、公共医疗卫生和基本社会保障三方面的数据进行了整理分析。指出当前青海省基本公共服务不均等的状况和程度,并借鉴公共服务理论和实践经验,为青海省公共服务均等化提供可行的思路和对策建议。     

新公共服务理论与服务型政府建设

随着学者对新公共服务理论的深入研究和改革开放的持续发展,无论是政府与社会、与百姓,还是政府与市场的关系都发生了深刻变化。为了适应这种变化,各级政府以建设服务型政府为目标,不断加快政府职能的转变。党的十七大报告从战略高度明确提出要加快行政管理体制改革,努力建设服务型政府。然而,在各地的服务型政府建设过程中,还存在很多问题。因此,要以科学发展观为理念,完善公民政治参与途径,并促进社会组织的发展。     

论实现基本公共服务均等化的路径选择

构建社会主义和谐社会的一项重要目标和任务就是要实现基本公共服务均等化。从我国新阶段发展的现实需求出发，加快建立公共服务体制，实现基本公共服务均等化是保障和改善民生，使全体社会成员共享改革发展成果的重要途径，也是使经济增长成果转化为人的全面发展的重要途径。