国际视角下我国社区矫正的思考(上)

社区矫正是西方国家盛行的以社区为基础并通过社区矫正罪犯的制度.经过19世纪、20世纪的创建与发展,该制度已成为一项稳定的行刑制度,其中以美国最为典型.21世纪初,我国部分省市推出了试行社区矫正的行刑改革之举,这是我国行刑领域与世界接轨的务实之举.就世界范围而言,社区矫正是以对监狱行刑的理性审视、执著于行刑人道主义、讲求行刑成本效益为崛起原因,以对犯罪的非监禁方式反应形式、减少冲突成份、强调人伦责任为特点,以法院判决的指导原则、犯罪人的选择、有效的措施为机制成分.实际上,我国社区矫正的试点工作仅仅是在解决1983年监狱工作划归司法部的历史遗留问题,属于社区矫正工作的初级程度.我国的社区矫正工作任重道远,须从立法上从长计议,才符合建设"法治国家"方略的要求.     

社区矫正视角下我国管制刑的改革与完善

管制是我国特有的刑罚方法,在世界刑罚改革日益社会化、轻缓化、人道化的今天,管制废除论必将失去市场,绝对的存废都有失偏颇。当然,管制的弊端也是不容回避的。《刑法修正案(八)》首次引入社区矫正制度,自此管制刑的生命再次复苏。在社会化、轻缓化的世界刑罚改革潮流下,我们应当加强社区矫正立法,完善社区矫正作为管制刑执行方法的规定,对管制刑进行大刀阔斧的改革。     

我国社区矫正制度探析

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式．已成为世界各国广为采用的一项行刑制度,推行社区矫正制度具有重要的意义。由于我国社区矫正工作尚处于试点阶段,还存在明显的缺陷。我国应通过完善社区矫正法律制度．加强社区矫正的队伍建设,扩大社区矫正范围,创造矫正对象再社会化良好环境等措施来改革和完善我国社区矫正制度。     

社会治理创新视阈下的社区矫正检视

2013年11月12日通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出要健全社区矫正制度,创新社会治理体制。社区矫正自2003年开始试点到《刑法修正案(八)》写入刑法以来,适应了行刑社会化、刑罚轻缓化的国际立法潮流,优化了司法实践中的刑罚执行结构,促使刑罚资源有效利用。作为非监禁刑罚执行方式的社区矫正,刑事惩罚的刑罚目的、社区的含义,我国的社区建设情况以及如何进行合理地危险治理值得我们思量。     

对社区矫正若干疑难问题的思考

社区矫正作为一种新的刑罚执行方式,目前存在犯罪人保留自由与社区安全保障的矛盾、惩罚力度与监禁刑之间缺乏合理递进梯度、适用有条件与刑罚平等相矛盾、执法主体与工作主体不一致、矫正专业队伍缺乏、节约经费与充分开展工作的矛盾等问题。我国应建立罪犯人身危险评估和控制系统,适当增加禁止性规定并加强监管,加强城市和农村社区建设,更新观念,积极探索个性化和系统化的矫正方法,统一社区矫正执法机关,借助社会公益组织力量,使社区矫正真正获得效果。     

我国社区矫正制度初探

社区矫正作为我国刑罚执行制度的一项重大变革,是推动我国司法体制改革进程的一项工作热点。针对我国推行社区矫正制度面临的法律制度滞后、社会基础薄弱、机构人员缺位、制度落实困难等现状,公安机关应完善社区矫正的法律制度,加强基础建设,创新工作机制,推动我国刑罚执行体系的不断完善和进步。     

我国社区矫正现代行刑理念的构建

社区矫正行刑理念是整个非监禁刑制度的核心和灵魂,是推动中国特色社区矫正行刑制度发展完善的重要引擎。构建我国社区矫正现代行刑理念体系,其中应涵盖人文关怀理念、恢复性司法理念、公平正义的理念、行刑社会化的理念。     

我国社区矫正制度的价值分析与合理构建

当今世界人权运动不断发展,注重恢复性司法的理念成为趋势,刑罚执行也在不断追求法定化、多样化和人性化。我国构建社会主义和谐社会,就要协调好各种社会关系,整合社会资源,维护社会秩序,尤其要关注刑事司法制度改革,借鉴国际社会的做法,建立符合我国国情的社区矫正制度。     

推行社区矫正构建社会和谐

社区矫正是相对于传统的监禁矫正而言的一种新兴的罪犯处遇方式.社区矫正符合刑罚人道化发展趋势,有利于克服监禁刑的弊端,提高教育改造效果,降低行刑成本.     

从社区矫正看我国刑罚制度的完善

社区矫正制度在改造罪犯、完善刑罚执行制度方面可以起到重要作用.我国应借鉴外国的先进经验,确定社区矫正的执法主体,理顺关系,制订统一的刑事执行法,加强刑罚执行制度改革,进一步完善刑罚制度.     

论我国的环境法制建设

环境问题是当今世界各国普遍存在的问题,这一问题在发展中国家较为严重,在我国尤为突出。由于特殊的国情,我国环境问题的成因呈现出特殊性,并且随着建设社会主义和谐社会的逐步深入而有所发展,依法保护我国生态环境显得尤为迫切,但现行的环境法制建设存在诸多的不合理之处。文章探讨了我国环境问题成因的特殊性,并对当今的环境法制建设提出了一些合理化建议。     

统筹城乡发展下的我国户籍制度改革

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断。虽然有些地方陆续进行了改革。但由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临难题。其原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等;注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度上进行相应的改革;剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

我国《反分裂国家法》第8条的国际法依据——以国家主权为视角

本文通过对国际法中有关国家主权的规则的列举,结合为维护国家主权独立与领土完整而制定的《中华人民共和国反分裂国家法》第8条的实践进行阐释,详细论证了《反分裂国家法》第8条在国家主权方面的国际法依据;通过对国家主权与反分裂的关系的剖析,说明了规定《反分裂国家法》第8条对维护国家主权与领土完整的显明意义,是中国政府面对“台独”分裂势力挑衅时的必然选择。     

论我国人民警察的社会服务职能

社会服务职能是人民警察的基本职能之一。广义的社会服务职能包括服务经济建设、服务社会和服务公众;狭义的社会服务职能仅指服务公众。服务经济建设是指有效地打击犯罪,为经济发展创造良好的社会治安环境;服务社会是指坚持“管理也是服务”的理念,在社会管理中,一切从有利于发展经济和构建和谐社会为出发点,营造宽严有序的社会环境;服务公众就是在人民警察的责权范围内,最大限度地做好助民、便民服务。     

浅谈我国社会保障立法的完善

社会保障立法推动着我国社会保障的改革和制度创新。但社会保障立法远远落后于我国社会保障实践,难以适应不断发展的社会保障需要的现实是不容回避的。当前应加快社会保障立法的步伐,制定符合我国国情和社会保障制度改革急需的法律、法规,建立由社会保障实体法、社会保障基金法、社会保障组织法、社会保障程序法等组合而成的完备的社会保障法律体系。     

论我国公共领域的现代生长

我国的现代化进程,推动了公共领域的现代生长,促成了公共领域与私人领域的分化.与西方不同,我国公共领域的生长是以现代化、全球化和网络化为背景的.公私域界限明晰化、公共权力运作规范化和社会舆情力量增强是我国当前公共领域的生长特征.公共领域的茁壮生长固然可喜,但是,目前出现的私人领域公共化和公共领域私密化的倾向不得不令人担忧.     

论我国劳动法理念的创新

劳动法对劳动者权益的保障能否不损害资本的合理利益和应然权利,是我国当前面临的一道历史性难题。本文指出突破以意识形态理念设计经济法律制度的瓶颈,以私法理念修补劳动法传统的国家干预理念是我国劳动法理念创新的方向。在市场经济条件下,我国劳动法只有以科学的公正观修正平等主义的传统公正观,以促进经济发展理念补充单纯保障人权的传统理念,以合作理念取代传统的对抗理念,以劳动自由、劳资自治理念修正传统的行政干预理念,才能实现既倚重资本发展经济同时又实现和保障劳权的目标。     

论我国少数民族地区的犯罪矫正

我国复杂的民族状况决定了对我国少数民族地区犯罪进行矫正的特殊性及难度,对于少数民族地区的犯罪矫正既要考虑到国家法律的一元性,也要考虑到民族民间文化为犯罪矫正提供的多元化进路。不论是精神性矫正模式、社区性矫正模式还是正式性矫正模式,都需要针对少数民族同胞设计具有民族特点的犯罪矫正机制,使犯罪矫正工作在我国的少数民族地区获得更高的质量。     

试论我国监狱企业管理体制改革

我国虽确立了监狱企业体制改革的基本方向,但在具体管理模式上仍存在很大争议.比如体制内模式是公营市场化体制还是政府使用制;在体制外模式上是否允许民间介入罪犯劳动生产、如何运作等等.由于目前我国单一的公营市场化模式在市场经济体制下面临诸多困境,不少人主张采用单一的政府使用制代替目前的公营市场化体制.笔者认为,无论是单一的公营市场化模式还是政府使用制都各有其缺陷.必须通过体制改革,完善相关法律制度,建立体制内、外兼具互补的监狱企业管理模式.