关于村民自治的三个问题

村民自治在农村面对的具体处境主要包括自然环境、经济发展模式、村民状况、文化特征四个方面 ,它们都对村民自治的运作产生重要影响。根据村民自治的性质 ,村民自治的功能应该是满足广大农民日益增长的民主要求 ,满足农业经济发展的需要 ,满足保持农村社会稳定和全面进步的需要。要克服具体处境对村民自治的消极影响 ,充分发挥村民自治的功能 ,就必须对村委会选举、村民决策、村规民约、财务管理以及村务公开等制度进行创新。     

乐山市村民自治治理现状与对策研究

《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来,我国农村村民自治正经历着从普遍推开向制度化、规范化、程序化的转变。但村民自治并未摆脱内部结构体系和运行机制在制度上的缺陷及自治主体的不适,基层民主建设任重而道远。需要从完善村民自治制度体系,规范村民自治实践活动,大力培育健康的村民自治观念等方面向纵深推进。     

农村社区民主自治的条件和机制

对北京市远近郊区五个农村社区村委会的调研说明,经济发展和民主意识是村民自治的基础条件。经济层面主要在于集体经济所有制、农村集体经济的发展和农村股份合作制改革三个方面,经济的独立性决定了村民自治的必要性;意识层面则由于农村土地制度和农民的生产方式、二元化的户籍制度和农村社会保障体系的建立,使村民在心理上具有强烈的自治意识和要求,村民自治的组织体制和运作机制包括静态和动态两个方面,前者指村民自治的组织体系,后者则是以“四个民主”为基础的村民自治运行机制。     

村民自治运作中的难题及对策研究

农村政治民主化 ,是中国共产党一贯的理想追求。十一届三中全会后 ,村民自治的兴起 ,是农村政治民主化建设方面的新突破。在成功启动农村政治民主化进程的同时 ,由于历史、人为等原因 ,村民自治运作中出现了一些问题 ,对农村政治民主化建设产生了一定的消极影响。如何正确看待村民自治运作中存在的问题 ,并提出进一步完善村民自治的新思路 ,是保证村民自治良性运作的重大课题     

村民自治中行政权干预的思考

对行政权与村民自治的关系存在着要求村民自治摆脱行政权干预的认识误区,行政权可以而且应当在村民自治制度运行中进行适当的干预。同时,由于基层政府的管辖范围广,行政管理任务繁重,实践中行政权侵犯村民自治权利、对村民自治事项的不当干预广泛存在。为了实现行政权在农村基层社会的合理运作,应当首先从法律上明确行政权和村民自治权的界限,而在组织结构改革方面以设置基层政府的村级派出机构为宜。     

村民自治背景下推进村级党组织领导法治化的现实路径

推进村级党组织领导法治化是实现乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求,是在乡村治理中实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本途径,对于坚持和加强村级党组织领导,保证村民自治的有效运行,推进法治乡村建设具有重要意义。在村民自治背景下推进村级党组织领导法治化需要着力解决以下关键问题:完善村级民主决策的法律机制,通过合法途径将村级党组织的意志上升为村庄的公共意志;全面贯彻落实党管干部原则,为坚持党对村民自治的领导提供可靠的组织保障;健全村级党组织领导和支持村民自治组织依法行使职权的体制机制。     

“去自治化”:项目下乡背景下村民自治的理想表达与现实困境

项目下乡是新形势下解决村庄发展财政不足的重要途径,希冀通过外部资源输入激活村民自治和村庄经济发展的活力。但在实践过程中,项目下乡并没有带来村民自治的发展,甚至没有与村民自治发生任何互动,使得其成为单向度的资源输入形式,村民自治呈现出"去自治化"现象。具体表现有,村民选举出现"异化"状态,农村公共品供给效率较低,富人治村消解村民自治的政治空间。项目下乡背景下,村民自治发展不仅需要国家制度层面上的完善和资源输入,更需要基层组织发挥积极作用和村民主体性参与。     

公共管理视角下村民自治制度的困境及反思

村民自治组织制度的设计中蕴含了现代民主理念,但它却带有明显的国家赋权特征,因而使村民自治制度在现实的运作过程中缺乏相应的社会土壤和必要的体制空间。从竞争观念、服务意识、契约精神等公共管理的研究视角出发,对村民自治运行中的若干问题进行描述与分析,是一个值得认真反思和探讨的问题。     

行政吸纳与村庄“政治”的塌陷——村民自治制度的运行困境与出路

从政治与行政的分析框架来看，“乡政村治”的制度安排实际上就是乡镇行政体系与村庄政治的并存格局。村民自治的运行困境主要来自于行政吸纳所导致的村庄政治的塌陷。重建村庄政治生活需要扩大村民自治的范围、重建乡村社区、强化村民各项公民权利。     

当前广东农村村民自治存在的问题及其规范探讨

村民参与积极性不高、民主决策不到位、村干部缺乏治理乡村的积极性以及制度运作存在薄弱环节,是当前广东农村村民自治存在的主要问题。原因包括:村民自治制度可操作性欠缺、选举程序不够规范以及农村关系行政化抑制了村民自治的空间。建议加强对村民自治工作的领导,完善村民自治法规,规范和简化选举程序。     

我国村民自治中“村两委”博弈关系之研究——以广西柳州市雒容镇高岩村个案为例

当前我国村民自治中"村两委"关系的不协调,依然是我国农村民主政治建设和社会主义新农村建设中普遍存在的问题。本研究以广西柳州市雒容镇高岩村为个案,通过对"村两委"关系中村民自治选举、决策权运行模式、村支书对村委会的影响以及两者管理权之争等方面田野考察,并从权力分工运作和治理绩效角度进行了分析。同时,笔者还运用博弈论的相关理论知识论证了一种新型的"村两委"关系模式,为村民自治理论及其实践提供一定的借鉴意义。     

村民自治必须坚持党的领导

在社会主义市场经济快速发展,依法治国、依法治村步伐明显加快的今天,如何进一步加强和改善党对农村工作的领导,如何充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用,农村基层党组织如何领导、支持和保障村民开展自治,建设有中国特色的社会主义新农村,是新形势下农村基层组织建设需要认真研究的课题。 一、坚持党的领导是搞好村民自治的根本保证 村民自治是中国共产党为适应农村改革的形势,重新组织农民、团结农民、领导农民而作出的重大决策。村民自治是在党的政策和国家法律法规范围内的自治,党的领导和村民自治是相互统一的。实行村民自治,必须坚持党的领导,这也是由我们党的性质所决定的。坚持和实现党的领导是各级党组织的主要职责,是党立于不败之地的根本保证。江总书记“七一”重要讲话中强调,中国的社会主义现代化建设事业必须坚持党的领导,必须贯彻执行党的路线、方     

村民自治法规则体系之缺陷剖析

目前,我国村民自治法制建设基本适应了当前村民自治对法律制度的要求。但随着我国民主政治的不断发展,在村民自治制度的实践过程中也越来越暴露出现行法规则体系建构的粗陋和缺失。理性剖析现行村民自治法规则体系的缺陷,是村民自治法规则体系完善的基础,是确保村民自治和依法治村完美契合的前提。     

新时代中西部国家重点生态功能区的乡村治理——基本目标、主要经验与对策分析

中国特色社会主义进入新时代,发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素,加大中西部国家重点生态功能区生态环境治理和农村贫困治理成为弥补生态文明建设和民生领域短板的重要举措,建立生态与民生相互促进并加快改善的机制成为中西部国家重点生态功能区乡村治理的基本目标.在全面建成小康社会决胜阶段,中西部国家重点生态功能区乡村关系逐渐由指导关系为主演变为合作关系为主,党组织领导的自治、法治、德治相结合的村级治理体系逐步建立和健全,村民小组(自然村)的自治功能逐渐强化,村级集体经济开始发展壮大,村民主体性的激发机制逐步完善.在全面建设社会主义现代化强国阶段,必须顺应这些变化并进一步提高其乡村治理绩效,以促进这些地区的共同富裕和生态文明建设.     

关于完善村民自治制度的法学思考

村民自治制度作为我国历史上的一项前所未有的伟大民主实践,它在实行家庭联产承包责任制以后,对我国农村社会的稳定,农村经济的发展,农民民主意识的培养起到了积极的促进作用,但由于种种因素的制约,致使该项制度在实践中的运作大打折扣,基于这点,文章除了简单的从社会学、政治学的角度去分析村民自治制度功效发生偏差的原因以及表现外,更主要的是从法律的角度去分析村民自治制度运作不力的原因,从而提出一些能帮助或有助于该项制度更好的发挥其作用的一些建议和设想。     

深化乡村基层民主亟待解决三大现实问题

村民自治的民主取向不可逆转,继续深化基层民主,必须消除对"党的领导"和"村民自治"的两个误解,摆脱"家长制"羁绊;展开四大环节,细化运作规制;启动乡镇自治,延伸结构支持。     

技术治理如何影响乡村自治：基于村庄网格化治理的反思

网格化治理是推进乡村治理现代化的重要技术手段。“网格单元—网格员—网格长”这一套技术治理体系在进入乡村社会时,冲击了“村民群众—小组长—村干部”这一套既有的自治体系。合并小组与重新划定网格单元激化了小组间既有矛盾,破坏了村级自治的社会基础。从小组长中选拔网格员破坏了内生性力量的治理秩序,弱化了村级自治的中间力量。村干部担任网格长以应对上级考核,挤占了村级自治的主体资源,最终产生技术治理弱化乡村自治的后果。网格治理技术体系在下沉至村庄时要充分嵌入乡村自治体系,通过网格单元嵌入自治单元、网格队伍吸纳中间结构、降低村级网格考核压力,让技术治理为乡村自治增权赋能,推进乡村治理现代化。     

土地流转:现状、影响与经验分析——以山东省W村为例

本文从国家建构、农民的社会化、村民自治、农业现代化四个维度,考察分析了W村土地流转的背景、现状与影响之后,认为"以农民为本",尊重农民的需求,合理划分公益用地和经营性用地,加强村民自治是农村土地合理流转的保障。     

国家与社会关系视角下的现代乡村治理体系构建研究

国家与社会之间的关系是备受关注的研究课题,需要理清国家与社会关系的基本理论及不同的关系模式。在此基础上,梳理国家权力与乡村社会之间的关系变迁是构建乡村治理体系现代化的历史和经验前提。明确上述理论与历史变迁,通过村民自治、德治与法治的结合,构建现代乡村治理体系。     

村委会选举中部分选民接受贿选探源

当前部分选民接受贿选是对不完善的村民自治的一种错误回应,根源在于村民自治还处在起始阶段,还不能很好地保障村民的民主权利以及满足发展经济的要求,因而使部分村民对这一制度的实际运作产生了怀疑和失望。