创新社区服务视角下的公益性社会组织探究

社区服务作为社区建设和管理的题中应有之义,在保障民生稳定和社会和谐方面有着不可忽视的作用。伴随着社会转型与市场经济体制改革,我国的公益性社会组织得到迅速发展,越来越多地参与社区公共管理和服务,并以其独有的优势在服务中扮演着至关重要的角色。从社区服务的视角下探究公益性社会组织参与社区服务的原因、特色及作用,有利于推进社区改革,提升公益性社会组织的地位,为社区提供新的服务方法与理念。     

关于构建社区公共服务平台的实践与思考——合肥市西园街道社会管理创新案例分析

以建立基层公共服务体系为目标，通过大力发展社区社会组织，搭建社区服务平台，使其参与社区服务，帮助政府化解社会难题，成为政府管理社会事务的有益补充。在社区社会组织的参与下，围绕服务，通过平台构建、人才培育和载体设计“三大工程”建设，建立起社区服务的组织平台、服务社区的人才队伍和开展社区服务的项目载体，探索出基层公共服务运行新模式。     

城市社区危机治理中的社区社会组织:角色审视与嵌入路径

在社区危机治理情境中,社区社会组织的角色期待主要表现为推动公共参与、供给公共服务、培育危机文化,且在社区危机治理的不同阶段得以角色细化呈现。近年来,社区社会组织在逐步实现角色期待的同时,面临角色定位模糊、能力建设不足的双重角色困境,亟待有效的角色实践予以破解。社区社会组织具有关系嵌入、功能嵌入、文化嵌入的典型嵌入性表征,基于此,文章进一步提出社区社会组织的角色实践进路,包括优化政府主导下的孵化培育策略、完善社区危机治理协同网络以及增强社区社会组织能力建设。     

澳门多元主体参与社区公共服务的经验与挑战

澳门社区公共服务由政府与民间不同的机构共同提供,形成了多元主体参与社区公共服务的机制,促成社区与政府在社区服务及建设方面产生良好的互动。同时,不但社区的公共服务满足了居民社会化的生活需求,而且切适的服务提高了公众参与社区的积极性,多元化的社区服务还有助于实现居民社会福利服务的深化发展。探讨澳门社区特色的公众参与公共服务的经验,分析社会组织结构形式的公众参与制度的利弊,探究公共服务中的合理配置、服务系统的规范、参与程序的弊端与利益保障等问题,能够总结出澳门公共服务多元主体治理的经验,适当调整民间社团的参与机制,以便推向社区参与的可持续发展道路。     

农村社区社会组织参与提供社区公共服务的理据与价值

协同学理论、多中心治理理论和新公共服务理论,以及近年来党和国家的相关会议文件,为农村社区社会组织参与社区公共服务提供了确凿的理论依据和政策依据。当前农村社区公共服务供给主体单一、效率低下、总量不足、结构失衡等问题的存在,以及农村社区社会组织的组织本性与独特优势,决定了其参与提供社区公共服务的必要性和可能性。实证研究已证明,农村社区社会组织参与提供社区公共服务有助于增进社区农民福祉、实现社区和谐稳定、加速基层政府转型和优化社区社会组织自身发展。     

完善社区社会组织参与社区服务机制研究——以天津市H区为例

社区社会组织不仅逐渐成为社区服务的主体之一,而且在社区服务中发挥重要作用。但由于种种原因,社区社会组织参与社区服务还面临一些问题,如参与社区服务的模式单一,在社区服务运行机制上行政化倾向较重,内部组织管理机制不完善,专业化程度不高,影响社区服务质量等。解决社区社会组织参与社区服务面临问题的关键,在于完善社区社会组织参与社区服务机制。     

复杂自适应系统视角下社会组织参与社区公共服务的角色演变

社区公共服务系统是一个复杂的社会系统,社会组织是其中重要一环。社区公共服务的质量改进与社会组织的角色选择密切相关。社会组织在社区公共服务共同生产中的角色,呈现出复杂性和适应性特征,但是学术界较少从动态视角探析社会组织角色与组织环境间的关系。结合复杂自适应系统理论,对M社会组织进行个案分析,我们发现社会组织在社区公共服务共同生产中的角色是在环境选择的被动适应和组织选择的主动适应共同作用下,由“服务生产者”向“共同缔造者”演变。作为“共同缔造者”的社会组织,推进社区公共服务创新,推动基层社会治理现代化。     

农村社会组织参与供给农村社区公共服务研究

农村社会组织凭借自身的独特优势,已在参与供给社区公共文化服务、社区生产生活服务、社区矛盾排解和公共安全服务、社区志愿互助服务等农村社区公共服务中取得了重要实效。但受制度环境欠佳、外部支持乏力、内部运作不良等因素的影响,农村社会组织在参与供给农村社区公共服务过程中也存在诸多问题,具体表现在供给主体、供给内容、供给动机、供给效果等方面。为此,应以多元供给主体的协同合作为基础,优化农村社会组织发展的外部环境,并激活农村社会组织的内生动力,以构建农村社会组织参与供给农村社区公共服务的长效机制。     

多元治理视角下促进社会组织参与公共服务的对策探析

随着改革开放不断推进,我国社会组织迅速发展壮大起来,参与公共服务的能力逐渐增强。引入社会组织作为公共服务的供给主体,以多元治理应对政府失灵和市场失灵带来的缺陷,能够更好地适应现代社会的发展,满足公众日益多样化、复杂化的公共需求。公共服务的供给中,政府与社会组织应该以平等的身份进行沟通对话、合作互补、相互制约。政府作为社会治理创新的掌舵者,要承担起元治理角色,开发社会组织参与公共服务的潜力,创造条件保障社会组织参与公共服务;而社会组织要积极主动参与公共服务,借助各种与政府合作的平台,不断提升自身公共服务供给能力。     

南京市社区公共服务实践的调查与思考

社区公共服务在社区服务中，甚至在整个社区建设和社区发展中都具有棱心性的重要地位。从政策取向看．加强社医公共服务体系建设，抓好社区公共服务是今后社区发展的重点。本文概括分析了近年来南京市社区公共服务的基本情况及存在的主要问题，并提出了改善社区公共服务、完善社区公共服务体系的政策建议。     

建立和完善基层社会管理体制的几点思考

地方社会治理不单纯是一个管理过程,也是一个服务供给过程。只有建立完善的基层公共服务体系,社会发展才能充满活力。因此,要着力打造适应扁平化公共服务需求的公共服务供给体系,发挥市场配置人力资源,社会动员资源的作用,积极培育基层公共服务供给主体,大力发展社会创新孵化器,鼓励社会创新和培育社会企业家,加大力度培育优秀社会组织,从基本公共服务均等化入手配置基层人力资源。     

需求对接与协同供给:社区服务体系运作机制的完善路径

社区是国家公共服务资源惠及居民的"最后一公里",社区服务体系建设直接影响着人民群众的生活质量和对小康社会的获得感与满意度。完善的社区服务体系需要建立完整的信息采集、服务供给和评估监督机制。实现多元服务供给主体的良性协作,关键是要明确社区服务的需求表达、服务供给和评估监督中各主体的定位与作用,形成责任边界明晰、相互分工协作的关系模式。     

社会企业嵌入社区发展治理研究——基于成都市的实践考察

近年来,社区社会企业成为参与社区发展治理的新生力量。社区社会企业高质量发展为破解“自治深不了、财政兜不了、市场管不了”的部分社区发展治理难点提供了路径,对推进基层治理体系和治理能力现代化,打造共建共治共享的社会治理格局有着重要意义。当前,社会企业已经在盘活社区资源、增强社区财力、扩大社会参与、丰富社区服务、密切社区联系、解决社区问题方面发挥了积极作用,但在最优路径选择、抵御市场风险、规则秩序构建等方面仍然面临挑战,这就需要从完善配套支撑、构建支持体系、明确运行机制等方面发力,引导社会企业健康、有序地嵌入社区发展治理当中,进而提高社区治理效能和提升社区治理水平。     

基层组织建设、公共性生产与新型农村社区建设——以天津市A村为例

新型农村社区建设是我国农村现代化发展的重要战略构成,当前,新型农村社区治理面临社区社会公共性内生动力不足和基层组织治理结构失衡的双重困境;建构反应灵敏、结构均衡、灵活高效的农村基层组织体系是有效化解新型农村社区公共性匮乏的关键,但当前对基层组织增进新型农村社区公共性发展的过程分析尚不充分。通过对天津市A村的个案剖析发现,应在整体性治理理念指导下确立以居民需求为主导的分散决策原则,推进农村基层组织信息化、网络化建设;同时以多层次多中心的居民组织发展为基础,建构"蜂巢状"的社区服务供给结构,培育社区公共空间、社会资本和居民公共精神。     

政府、社会组织合作供给公共服务的困境及趋势

公共服务供给是政府存在的逻辑起点,但是公共事务结构的复杂化和多样化对这种传统模式形成了挑战,合作供给成为了一种现实选择。政府与社会组织合作供给公共服务既有历史基础的沉淀、理论基础的夯实,也有国际经验的充实和技术力量的支撑,这样的选择逻辑为两者的合作提供了现实可能性。但是通过对两者合作现状的评估,发现政府与社会组织合作供给公共服务面临着目标一致困境、监督困境和能力困境,应寻求两者合作的新模式,对其困境进行化解。     

社会组织党建：嵌入式发展与社会资本获取

加强社会组织党的建设是坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政基础的重要组成部分，也是新时代引导、规范和促进社会组织健康发展的迫切需求。社会组织自身的长期健康发展离不开社会资本的持续支持。基于嵌入式理论基础，构建双向嵌入理想模型，可以从结构、认知、文化与政治四个方面实现党组织与社会组织的双向嵌入，推动基层社会组织党建从“有形”到“有效”的转变，并助推社会组织自身社会资本的获取。通过对成都市新空间社会工作服务中心党建的典型案例进行质性研究，分析该社会组织的双向嵌入式党建模式以及在这一过程中如何促进社会资本的获取，发现党组织与社会组织基于整合性、主体性与合规律性的双向嵌入，有助于实现社会组织有效党建与社会资本持续获取的双赢。     

奋进中的西园街道

近年来，合肥市蜀山区西园街道坚持加强和创新社会管理，通过培育、发展社区社会组织，参与社区服务，帮助政府管理社会事务、化解社会难题，积极探索建立基层公共服务体系。先后获得全国社会管理创新最佳案例、2013中国城市管理进步奖、全国和谐社区建设示范街道、省文明单位、省级社区教育示范街道、省先进基层党校、省卫生先进单位、省机关档案工作目标管理考核一级单位以及市、区级多项荣誉称号。     

妇联组织在社会管理创新中的作用

新形势下妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的要求。妇联组织在当前的创新社会管理中有着举足轻重的作用，妇联组织要加大对妇女干部的培养教育力度，充分发挥妇女干部在社会管理中的优势；妇联组织要加强对社区妇女的宣传教育力度，充分体现社区妇女在社会管理中的角色作用；妇联组织要深入农村妇女群众中，发挥妇联组织和农村妇女在社会主义新农村建设中的突出作用。     

社区服务网络中的组织合作——以上海市典型社区为研究对象

社区是人类活动高度密集的地域空间,也是社会的基本结构单位。依托社区基层服务组织在社区中开展服务活动有利于社区的和谐建设,提高居民生活水平。本文以上海市典型社区为研究对象,在深入分析社区服务网络现状的基础上,探讨当前社区服务网络中的组织合作困境,并重点分析社会工作机构在此特定网络中的角色,进而提出相应的对策,以促进社区服务网络中各组织相互协调、良性合作,最大化地发挥其在社区建设中的功能。     

城乡社区服务体系建设研究

社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。发展社区服务,健全城乡社区服务体系是维护城乡群众利益、加快推进城乡统筹综合改革、创新社会治理、激发社会发展活力、推进城乡协调发展的战略举措。文中按照党的十八届三中全会精神,从城乡社区公共服务体系建设的内涵、意义、面临的问题、发展机制创建几方面进行了探讨,以期进一步推动城乡社区服务体系建设。