广东省乡镇政权建设研讨会理论观点综述

<正> 由广东省行政管理学会和广东省政府研究室联合主办的广东省乡镇政权建设研讨会于1993年1月4日在广州举行.副省长凌伯棠同志、省人大副主任张汉青同志和全国行政管理学会副会长夏书章教授到会并作了重要讲话.现将会议主要理论观点综述如下:一、关于发展乡镇经济与巩固乡镇政权的关系.与会者一致认为,乡镇经济是乡镇政权的基础,乡镇经济发展的速度与乡镇政权巩固的程度是成正比的.只有坚定不移地发展壮大乡镇集体经济,乡镇政权建设才有坚实的物质基础,乡镇政权的凝聚力、战斗力和号召力才能得到提高.离开经济发展谈政权建设等于纸上谈兵.因此,有的乡镇干部在会上大力呼吁少搞点政治运动,多搞点经济建设.     

乡镇组织结构功能分析

<正> “乡镇政权建设”是一个内涵十分丰富的概念,主要包括执政党对乡镇政权的领导、政权如何集中反映人民群众的意志、物质文明建设、精神文明建设及制度文明建设等.在政权建设中,政权和组织结构问题又特别引起人们的注意.这是因为,政权建设和各项工作,都要通过一定的组织去推行.正因为如此,在研究乡镇政权建设问题时,对乡镇组织的结构功能进行分析是一个重要的课题.本文拟从三个方面分析乡镇组织的结构功能:一是对乡镇组织结构功能的历史和现状分析;二是乡镇组织结构设计;三是几个进一步考虑的问题.乡镇组织结构功能的历史与现状分析任何社会组织都是为实现一定的目标而建立起来的,组织一旦组建,必有其层次结构.结构又产生功能.所以,结构是功能的基础,功能是结构的表现.在这里,     

我省乡镇机构的现状与发展趋势

<正> 我省乡镇机构随着乡镇行政管理体制的变革应运而生,于1986年撤区建乡镇.目前,全省有乡镇1635个.6年来,我省乡镇机构为推动农村经济发展提供了组织保证,在进一步完善农村基层政权建设,充分发挥基层一级政权的职能作用,加强城乡经济联系和发展横向经济联合,推动小城镇建设,加速我省农村两个文明建设等方面起到了举足轻重的作用.同时,又在省政治、经济体制改革不断深化与改革开放不断扩大中得到不断的健全完善,较好地建立了适应于当地经济发展需要的机构架势.一是经济发展不同类型的乡镇,政府机构设置表现为不同的模式.主要有三种:(1)财政收入较少,人口不足2万,经     

研究新特点 探索新规律——在广东省乡镇政权建设研讨会上的讲话

<正> 今天,各方面的专家、理论工作者和实际工作者聚集在一起,对加强乡镇政权建设问题进行研讨,这是一件很有意义的事.探索具有中国特色的社会主义农村基层政权建设的新路子,既是重大的理论问题,又是重大的实践问题.我省现有20个市、118个县,在市县下面有1600多个乡镇.这些乡镇政权是贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的组织保证,是党的路线、方针、政策和国家法律的落脚点,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带.因此,加强乡     

加强乡镇政权建设是一项紧迫任务——乡镇政权建设研讨会综述

前不久,浙江省丽水地委党校、地委组织部和地区民政局在丽水市联合举办了社会主义初级阶段乡镇政权建设研讨会,代表们就乡镇政权建设中的一系列重要问题进行了探讨,现将主要观点综述如下: 一、关于现阶段乡镇政权的特征 会上有的论者提出,我国初级阶段的经济、政治、文化等方面的一系列特点决定了目前乡镇政权的不完善和不成熟,其主要特征是:     

论发展乡镇经济与巩固乡镇政权的关系

<正> 乡镇政权是人民民主专政的基础组织,国家对农村各项方针政策都要通过乡镇政权去组织实施,广大农民的愿望和对政府的要求,要通过乡镇政权向国家反映.我国8亿人口在农村,把农村基层政权建设好,对于顺利推进经济体制和政治体制改革,加强社会主义人民民主和法制,进一步发展乡镇经济,建设两个文明,走有中国特色的社会主义道路,都具有十分重要的意义.一、乡镇经济的发展,为巩固乡镇政权提供了物质基础我国乡镇经济能在古老的农村大地上犁开传统农业经济的冻土,并不是农民的     

高度重视乡镇行政管理的研究

<正> 我省行政管理学会和行政管理科学研究所议定今年科研的重点,是开展对乡镇行政管理的研究。现这一课题已引起省领导和各级政府部门的重视。现在,我想就这一重点研究课题谈几点看法,求教于同志们。首先谈谈研究这一课题的指导思想我们认为在马克思主义的指导下,群策群力,立足广东,面向全国,以基层政权建设为中心研究乡镇行政管理,认真总结经验,深入了解实际,精心探讨发展,提出有益见解,为领导决策,为提高行政效率服务,为改善乡镇管理,改革行政管理体制服务,为加强政权建设,巩固社会主     

"公推直选"与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题.为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长; 直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁.这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突.在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据.     

《行政管理研究》1992年总目录

(括号内的数字为期数) 乡镇政权建设研讨会专辑广东省副省长凌伯棠在广东省乡镇政权建设研讨会上的讲话……………………(4)广东省行政学会会长邱长云在广东省乡镇政权建设研讨会上的讲话…··,………(4)我省乡镇机构的现状与发展趋势……………… 广东省机构编制委员会办公室(4)我省基层政权建设的回顾与见考…………………·。,广东省民政厅基层政权处(4)乡镇组织结构功能分析………………·,……………………………,…… 张尚仁(4)沦发展乡镇经济与巩周乡镇政权的关系…,…··惠州市惠阳县政府经济研究室(4)我们镇政府是如何运作的………     

利谐目标下的乡镇政权建设思考

乡镇政权作为我国宪法规定的基层政权机构,在建设全面小康、构建和谐社会的历史进程中,地位不可动摇。推进乡镇改革,必须以现实为依据,以适应社会为发展目的,加强乡镇政权建设。     

全国乡镇政权建设研讨会理论观点综述

<正> 1992年4月底,国家人事部行科所和江苏省人事局行科所联合在昆山市举行一次关于乡镇政权建设研讨会,中央有关部门和江苏、山东、广东等省30多位学者和实际工作者就乡镇政权建设问题展开了热烈地讨论,现将理论观点综述如下:一、研究乡镇政权建设是研究中国特色的社会主义的立足点全国现有乡镇5.6万多个,其中乡4万多,镇1万多,土地、人口、收入、市场、资源占全国之最.要研究和建设有中国特色的社会主义,首先从乡镇开始.经济体制改革从农村开始,推动了全国改革开放全面深入     

社会主义新农村建设过程中乡镇政权的作用、问题与出路探析

乡镇政权建设是社会主义新农村建设的重要环节,在推动农村生产力发展及农村和谐社会建设等方面发挥着举足轻重的作用.然而,随着社会主义市场经济的不断推进,乡镇政权面临一些体制性的困难和问题,构建一个新的符合科学发展观要求的基层政权体系至关重要.     

乡镇机构改革中需要理顺的四个关系

<正>在我国,乡镇是在行政管理层次中处于基础地位的一级政权组织,它位于城乡结合部,直接面向农村,是最基层的一级政权建制.搞好乡镇机构改革,对于发展农村经济和加强基层政权建设都具有十分重要的现实意义.目前,各地的乡镇机构改革工作正在陆续展开,笔者根据在基层调查中掌握的一些情况认为,乡镇机构改革需要理顺四个方面的关系:一、理顺县乡关系,通过县市下放权力,扩大乡镇自主权,使其成为一级能够总揽工作全局的政权组织     

乡镇人大工作调查报告

我省现有203个乡镇人大，11700余名乡镇人大代表。乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级，是国家政权体系的基础，是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。进一步加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济和社会的全面协调发展，都具有十分重大的现实意义。自2005年5月以来，本室以问卷征询、重点走访等形式对全省乡镇人大建设及开展工作的情况进行了调查，并进行深入研究。现将调研情况及进一步加强乡镇人大工作的建议归纳如下。     

乡镇政府机构改革初探

<正> 乡镇政府是中央人民政府最基层的政权组织.他担负着领导、管理、执行、决策、协调、服务的多重任务.因此,乡镇行政管理是国家行政管理的基础,随着农村体制改革的完善.乡镇政府的行政管理职能不再是单纯的对农业生产的领导,而是要以适应市场经济发展为目的,进一步解决经济基础与政权建设之间的矛盾,建立具有领导、管理、经营、服务的多种职能.     

乡镇政权建设的调查与思考

乡镇政权处于国家政权体系的基础层面,是落实党和国家各项农村政策的桥头堡.但目前一些乡镇政权债务繁重,事权大于职权,财政入不敷出,公益事业兴办难,事务性工作繁多,干部积极性不高,职能部门管理不顺,干部素质相对偏低等现状影响乡镇政权作用的发挥.其原因主要是集权式政治体制的影响,监督管理机制运行不畅,乡镇政权职能界定不清,税费改革缺乏配套措施,乡镇干部激励机制弱化.为此,需要加强乡镇法律法规建设,提高乡镇政权驾驭能力,建立增收减负长效机制,合理妥善化解乡镇债务,继续深化乡镇体制改革,以优良管理促乡镇和谐,加大财政转移支付力度.     

四川省乡镇行政体制改革现状及对策——基于2019年度大规模乡镇撤并现象的分析

2019年,四川省加大乡镇行政区划调整改革力度,在全省范围内进行了大规模的乡镇撤并.现阶段,以乡镇撤并为落脚点的乡镇行政体制改革进一步深化,推动乡镇扩权赋能,强调权力与责任的配套成为改革的重点.构建权力-责任配套的乡镇行政体制改革,涉及到明确政府职能定位、厘清乡镇与县级部门的职责关系、权力的下放与衔接等一系列实质性问题.     

乡镇机构改革中富余人员分流的困境与出路

<正>乡镇是国家行政管理的最低层次,是国家政权的基层单位,也是实现行政任务的前沿阵地。近几年来,党中央、国务院为政治体制和行政改革制定了一系列政策,乡镇行政机构改革是全国党政机构改革这一整体的重要组成部分,必须按照李鹏总理在八届全国人大一次会议上提出的“乡镇一级要结合加强基层政权建设和完善农村服务体系进行精简,减少脱产人员”的要求,与县级党政机构改革同步进行,切实搞好。搞好乡镇机构改革,要做的事情很多,但甚为关键和棘手的问题是人员的分流问题,从某种意义上说,合理分流机关工作人员,关系到各项改革能否取得突破性进展的核心环节之一,关系到能否走出精简——膨涨——再精简——再膨涨的怪圈,关系到机构改革的成败。再次,从实现机关工作人员自我价值角度来看,分流机关工作人员是社会进步和文明程度的重要表现,必须予以重视和认真对待。     

党在民主革命时期统一战线政权的理论与实践

中国共产党在民主革命时期把马克思主义统一战线理论同中国革命政权建设的具体实践结合起来,在总结正反两方面经验教训的基础上逐渐形成了中国特色统一战线政权理论,并创造性地运用于统一战线政权建设,继承和发展了马克思主义统一战线政权理论,为建立、巩固和发展工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的统一战线政权奠定了坚实的理论基础和实践基础.     

对乡镇人大换届选举有关问题的探讨

做好乡镇人大换届选举工作对于落实江泽民同志“三个代表”要求,实施依法治国的基本方略,不断加强基层政权建设,加快农村两个文明建设,具有十分重要的意义。回顾今年我省进行的乡镇人大换届选举工作,笔者认为有几个问题值得进一步研究与探讨。