以宪政的名义强化县政——对省直管县行政体制改革的探讨

随着我国经济社会的发展和政治体制改革的不断深入,我国的宪政建设进程稳步推进,作为宪政建设重要组成部分的中央与地方权力的配置问题越来越受到人们的关注.裁汰地区行政层级的设置.实行"省管县"模式,强化县政自主权,加强县域经济社会发展,成为中国行政体制改革的突破口和方向.在强化县政自主权的过程中,同步推进公务员制度改革,对完善我国公务员管理具有重要的现实意义.     

行政区划体制改革的价值基础与政治伦理诉求

行政区划体制是一国地方行政体制,也是一国政治体制的重要组成部分,改革行政区划体制的价值集中体现在维护社会主义民主和保障公民权利等方面。在民主宪政社会中,分权能够较好地实现行政区划体制改革的价值要求。行政区划体制改革必须充分回应分权对其提出的政治伦理诉求。     

论责任政府的宪政基础

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标,也是我国行政体制改革的主要目标之一。建立责任政府的宪政基础就意味着政府必须根据宪法、法律的规定通过行使公共权力以保障、发展公共利益和公民权利。构建责任政府,最重要的基础性工作就是建立健全责任政府的宪政基础,即政府应按照宪法法律的规定来确定政府的行政范围。同时,完善司法机关行政问责机制,积极引导社会公众广泛参与责任政府建设。最后还要建立最高国家权力机关追究政府宪法责任的相关制度,特别是违宪责任追究制度。     

以行政体制改革引领现代化国家建设—以行政问责的制度化探索为个案

英法等早发国家的经验表明，无论是专制政体还是宪政政体，行政管理体制改革都可以是推进现代国家建设的一个引擎。行政管理体制改革，只是近年采才置之于引领现代国家建设的高度朱认识和实践。行政问责在制度化的探索历程中呈现出稳定性、试错性和渐进性三个特点，这意味着中国国家建设已迈向成熟稳健的轨道，但在灵活的政策条例、具体的制度法律运行与基本的制度体系之间存在严重脱钩现象。这不仅是我国国家建设处于现代化和全球化的双重背景使然，也是60年国家建设历程的基本特征。由此，公共权力的制度化运行是行政体制改革及其引领的国家建设的基本方向。     

行政权控制的宪政之维

宪政要求国家权力在行政领域运作时,行政机关行使行政权必须依法进行、依宪进行,要遵守和体现法的理念、宪政精神。实现对行政权的合理控制是当前宪政建设的关键所在。这种控制不能简单等同于限制,限制只是控制的一种方式。我们有必要从行政权本质入手分析行政权控制的宪政价值取向,进而探索实现行政权控制的宪政途径。     

论邓小平行政管理体制改革思想与海南特区“小政府、大社会”体制实践

邓小平行政管理体制改革思想主要表现在以下几个方面：传统行政管理体制存在的弊端严重阻碍生产力的发展，妨碍社会主义制度优越性的发挥，必须进行改革；转变政府职能，改革政府管理方式是行政管理体制改革的关键环节；政府权力结构的配置要科学化，要建立起从上至下的强有力的政府工作系统；行政管理体制改革的目标是增强活力、提高效率、调动积极性；行政体制改革胆子要大，步子要稳，方法要妥。海南特区“小政府、大社会”体制的构建，就是邓小平行政管理体制改革思想在海南大特区行政管理体制改革实践中的具体运用与发展，必须继续坚持以这一思想为指导，进一步深化“小政府、大社会”的体制改革。     

当前我国行政体制改革的几个关键问题

"大部门制"改革表明新一轮行政体制改革已经开启,新一轮行政体制改革必须以科学发展观为指导,从"人"的利益以及人与人的利益关系为"本"出发,加强对我国行政体制改革者身份、行政体制改革方案的科学性、行政体制改革阻力等问题的研究,破解我国行政体制改革遇到的难题,推动我国行政体制改革向前发展.     

政治文明建设中行政改革的基本趋向

行政管理体制改革是政治体制改革和政治文明建设的最重要组成部分。政府职能定位科学、机构设置合理、制度构架完善是行政管理体制与政治文明建设要求相适应的基本特征 ,社会主义政治文明建设中行政管理体制改革必须以此为基本趋向     

当前我国行政体制改革的几个关键问题

"大部门制"改革表明新一轮行政体制改革已经开启,新一轮行政体制改革必须以科学发展观为指导,从"人"的利益以及人与人的利益关系为"本"出发,加强对我国行政体制改革者身份、行政体制改革方案的科学性、行政体制改革阻力等问题的研究,破解我国行政体制改革遇到的难题,推动我国行政体制改革向前发展。     

创新视野下的我国公务员分类管理制度探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础，是建立高素质公务员队伍的重要保障，是深化行政体制改革的主要内容。当前，我国现行公务员分类管理制度受政治、社会发展、传统文化等因素的影响与制约，必须遵循行政法治、科学合理、兼收并蓄等原则，创新制度设计，以推动我国行政体制改革向纵深发展。     

按照深化行政管理体制改革要求扎实推进机关事务集中统一管理

根据十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），我国新一轮行政管理体制改革已经拉开了序幕。机关事务管理体制改革是行政管理体制改革的重要内容，必须按照《意见》的要求，科学规范职能，合理设置机构，加强制度建设，以适应保障政府运转的客观需要。结合学习实践科学发展观活动，审视江苏省目前的机关事务管理体制情况，基本适应其履行职能的要求，     

我国行政诉讼制度的宪政功能

权力与权力的对峙与平衡是宪政主义的一个重要知识模式,[1]而在国家权力体系中,对公民乃至社会的影响最为直接最为广泛的莫过于行政权力。我国具有现代宪政意义的行政诉讼制度虽然起步较晚,仅有不到二十的历史,但它却使司法权力对行政权力的监督和控制成为现实,也为公民权利与行政权力的平等对话提供了一个有力平台。这就决定了行政诉讼制度在我国宪政建设中必然担负着十分重要的宪政功能。     

参政党参与行政体制改革的制度依据与优势作用

行政体制改革是一个长期的系统工程,必须发挥各有关方面的积极作用。参政党参与行政体制改革有其制度依据;参政党是参与行政体制改革的一支重要力量,可以为行政体制改革提供广泛的民意基础、奠定坚实的行动基础和营造和谐环境氛围,因此,要充分发挥参政党的优势作用,为行政体制改革增添助力。     

乡镇行政管理体制改革的七个问题

中共中央关于制定“十一五”规划的建议强调指出,着力推进行政管理体制改革。胡锦涛总书记在中央政治局第二十七次集体学习会上强调,必须深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义,坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。这是向全党和全社会吹响了加快行政管理体制改革攻坚     

切实推进民族地区行政体制改革

切实推进民族地区行政体制改革黄欣，李根随着经济体制改革不断向纵深发展，政治体制改革的重要性与迫切性日趋显露。行政体制改革是政治体制改革的关键，不进行切实有效的行政体制改革，经济体制改革乃至业已进行的整个社会变革便不能深入发展。因此，行政体制改革已到了...     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

关于深化行政管理体制改革的思考

改革开放以来,国内外环境都要求我国进行行政管理体制改革。从以往行政体制改革的实践中,可以总结出我国行政体制改革的经验和特点。在此基础上提出了正确履行政府职能就必须首先转变政府职能,同时还应明确优化行政组织结构的具体思路。     

深化行政管理体制改革的战略思考

我国行政体制改革与西方发达国家行政体制改革有较大差距。我们应吸取西方国家行政体制改革的经验教训，通过对政府职能重新定位，解决行政体制结构问题，实行战略转换等，推进我国行政体制创新。     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

论中国行政战略体系下行政决策机制的改革与完善

行政管理体制改革是深化改革的重要环节,加快行政管理体制改革,建设服务型政府,有必要通过行政战略来推动全社会发展。在我国,现行行政决策机制存在一些尚待完善的问题,因此必须改革和完善行政战略体系下民主决策和行政决策权责一体的机制。