论非政府组织参与公共危机治理的依据及方式

非政府组织不仅以市场失灵、政府失灵以及公民社会发展等多种理论获得支持,实践中它还通过在公共危机发生前进行宣传与预警、公共危机发生时进行社会动员与整合、公共危机结束后进行善后修复与回应反馈等过程中发挥重要作用。因此,加强对非政府组织参与公共危机治理的探讨研究,具有重要的现实意义。     

危机管理与危机警务

危机是一种严重威胁社会系统的基本结构或基本价值规范的突发性紧急事态。在这种事态中,决策集团必须在很短的时间内,在极不确定的情况下作出关键性决策。危机管理是政府及其职能部门通过建立危机应对机制,依法采取一系列必要措施,防范、化解危机,恢复社会秩序,维护社会稳定,促进社会和谐健康发展的一种特殊状态的公共安全管理活动。危机警务则是政府在危机管理中正确运用警察力量、发挥警察治安职能的活动,包括依法确定警察部门参与危机管理的职责、任务和权限,明确警察部门在政府危机管理体系中的地位和作用,制定和实施警察部门参与危机管理的战略原则及战术方法等。     

政府对突发公共事件的新闻发布策略改进研究

突发公共事件发生后,媒体会进行报道,社会公众也会传播相关信息,如果其中存在谣言,难免会造成公众恐慌,负面影响社会秩序,甚至引发公共危机。政府在此情况下急需进行快速有效的新闻发布,以使公众知晓事件真实情况,安抚公众的恐慌情绪,引导社会舆论,稳定和恢复社会秩序。     

公共安全危机管理的社会背景分析

公共安全危机管理的国内外背景体现在:全球性风险社会的出现,非传统安全威胁因素的增加,社会安全需求的扩展与政府社会管理职能的体现,应急管理工作日益复杂化,对科学管理的需求,以及法制社会的要求。其意义首先在于维护公共安全与社会秩序的稳定;其次是为应急处置过程提供有力的治安保障;第三是运用危机管理的理论指导应急处置工作实践。     

公共危机事件中的政府新闻发言与议题管理

政府新闻发言是一种议题传播管理行为。这种议题管理包括政府对公共危机事件传播过程中的议题设置、议题培养和议题引导等多种传播管理行为。政府新闻发言在公共危机事件可以通过议题设置,实现政府对公共危机事件的传播管理。积极有效的政府新闻发言体现了政府作为公共管理机关应该承担的公共信息告知、保证公众对公共危机事件的知情权、稳定社会、引导社会舆论、强化社会管理等职能。     

论职能转变语境下我国政府的社会管理职能

政府职能转变的科学涵义应包括政府职能重心转移、政府职能具体内容调整、政府职能实现方式变化和政府社会管理职能成长等四层相互联系的内容。对中国来说,政府社会管理职能凸显有着深刻的社会原因。面对改革进程中的实际变化,我国政府当前应把引导社会自强、突出社会公平和监护社会秩序作为其社会管理职能的优先内容。政府公共政策的制定机制,政府、市场、社会良性互动机制和政府应对公共危机的机制构成了我国政府当前社会管理职能的主要实现机制。     

我国非政府组织参与公共危机管理研究

政府在公共危机管理中无疑发挥着主导作用,但由于公共危机的复杂性,仅仅依靠政府的力量很难有效应对公共危机,充分发挥社会组织的作用势在必行。市场与政府失灵理论、公民社会理论、治理与善治理论为非政府组织参与公共危机管理提供了理论支持。与政府相比,非政府组织参与公共危机管理具有专业化、资源动员、行动和视角等方面的优势,能够发挥危机预警和宣传、社会动员和资源监督、稳定社会心理、关注弱势群体等功能。但我国非政府组织由于受到法律法规、传统管理模式、自身能力不足等方面因素的制约,这些优势和功能还没能充分发挥出来。因此,要克服这些问题和困境,需要从政府、社会、非政府组织自身三个方面进行改革和完善。     

论新形势下的铁路公共危机管理

所谓公共危机,一般是指社会秩序在突发性事件的刺激下产生的无序或紧急状态.这种状态下,社会秩序和管理常规受到严峻挑战,人们处于高度的危险或恐慌之中,正常的生产生活秩序受到影响,百姓的生命安全和社会的财富受到威胁或损害.     

应急机制中政府与社会角色定位—以公法私法化为视角

转型时期的中国，各种公共危机频发，全面建设公共危机治理机制是目前各级政府面临的重大课题。如何跳出“强政府—弱社会”模式，重新定位应急状态中政府与社会的角色与分工。公法私法化的背景下，私法相关原则及基本理念的运用，为行政权的法治化发展提供了新的途径，也为我们分析解决当代社会管理中的问题提供了新的视角和思路。     

公共危机下的政府公共关系

公共危机是对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态,是当今世界所共同面临的问题。政府公共关系活动的开展,有助于发挥传播沟通职能,动员社会一切力量抗灾救灾;有助于增强公共危机管理的透明度和民主性;有助于促进公共危机管理的科学化和信息化;有助于加强国际合作,树立政府良好的国际形象。因此,面对公共危机时,应有针对性地开展多种形式的政府公共关系活动。具体来说,应设置专门的政府公关部门;建立新闻发言人制度;制作与发布政府公关广告;设置舆论焦点,塑造政府形象;充分利用网络,提高办事效率;做好善后工作,化危机为转机。更为重要的是,政府危机公关,防胜于治。     

抗战胜利后湖北省善后救济业务初探

湖北省因其交通枢纽地位而成为抗战胜利后难民返乡的集散地,故其善后救济业务具有较强的典型性。湖北省善后救济分署从救济着手、从善后着眼开展各项业务,有力地促进了战后社会秩序的恢复和经济的复兴。     

论非政府组织参与危机治理的行动逻辑——基于权力分配的视角

随着信息技术的发展和公民社会的发育,以社会为导向的、多元权力向度为核心的治理理论开始萌芽与勃兴,为非政府组织参与危机应对奠定了理论基础。非政府组织在危机治理中的重要作用体现在社会动员、快速响应、专业化救援、持续性善后四个方面,其行动方式因公共危机的生命运动周期和权力分配的时间维度而有所不同。在潜伏期,通过对政府内部和非政府组织的权力授予,形成周密、灵敏的风险预控体系;在发展期,危机治理权力逐步向政府集中,尤其是向政府组织中危机治理的核心机构集中;在爆发期,政府应统一行使危机治理权力,形成统一领导、整体联动的治理格局;在恢复期,应发挥非政府组织的持续性作用,实现政府权力向市民权力的渐进转移。     

动物疫情公共危机中养殖户防控行为文献综述

动物疫病防控服务是一项公共服务,其实现需要政府、养殖户个体共同参与配合,养殖户的满意度是政府动物疫情公共危机防控服务目标实现的重要决定因素。对公共危机、政府动物疫情公共危机防控管理、动物疫情公共危机中养殖户行为的相关文献进行搜集和整理,可为政府动物疫情公共危机防控管理的研究提供理论参考。     

教训比经验更重要

在过往的处置群体性事件过程中,一些地方政府看重的仅是当时的"应急、处置",一俟事态平息后却疏于检讨、反思和总结,有的甚至"好了疮疤忘了痛",事过之后,故态复萌,一切照旧;不知或不愿在汲取教训、形象重塑、信心恢复和制度重建诸方面下苦工夫,忽略了公共危机管理中防止事件重演的这个最关键的环节。孟连"7·19"事件大致可分为两个阶段;其一是事件肇始、发酵和暴发期;其二是事件善后、检讨、恢复期。若论及社会后果,前一阶段是负面的教训。除事件中发生激烈的警民冲突,造成人员     

健全公共安全应急反应机制势在必行

从2003年SARS危机、2004年印度尼西亚大海啸,到现今震撼全球的法国巴黎群体性骚乱、巴基斯坦山区地震、最近爆发的禽流感,一件件突如其来的自然灾害和人为灾难接踵而至,让人们在疲于应对的同时深切地认识到:在经济全球化的今天,人们在分享合作共赢喜悦的同时,也在分担同样的伤痛与苦涩。在这个蔚蓝色的星球上,没有绝对的安全岛。灾难无处不在,维护公共安全,捍卫生命的尊严和我们美丽的家园,就成为人们的生存本能和共同责任。但生命个体的力量是微乎其微的,惟有集合全社会的有效力量快速应对和治理,才会有避免灾害发生或将灾害造成的损失降到最低限度的可能。毫无疑问,政府要在其中扮演重要角色,并发挥不可替代的作用。在契约社会里,政府的责任就是保证民众的安全、健康、生存和各项法定的社会权利。建立正常的社会秩序和维护公共安全,是政府进行社会治理和公共管理的重要职责和工作内容。建立科学、高效的应急反应机制与体系,增强全社会的危机管理和危机应对能力,保障人民生命和财产安全,是政府义不容辞的神圣使命。确保公共财政对于公共服务事业和公共管理项目的支持力度,是政府由有产业投资主体向公共投资主体角色转换的必然要求,是对包括纳税人在内的全体国民服务意识的具体体现。从非典防治初期的手足无措到最近禽流感防治的从容应对,反映了政府公共服务主体地位的本质回归,但要切实提高公共管理水平,建立公共服务型政府,依然任重而道远。有鉴于此,本期“时政”栏目推出“公共管理与应急反应机制的构建”选题,邀请中国人民大学社会学系教授郭星华等专家学者,分别从社会性公共危机的防治和公共危机管理的财力支撑两个侧面进行公共管理应急机制的构建和公共危机管理论述,以期能引起社会各界人士及有关公共管理部门对健全公共安全应急反应机制的足够重视,推动公共管理水平提高与和谐社会建设。     

领导干部如何变突发“危机”为“契机”

在现阶段我国社会转型背景下,突发公共事件频发。面对突发公共事件,领导干部应具备良好的防范预警能力、危机决策能力、控制处理能力、沟通协调能力以及善后恢复能力。     

论公共危机管理中的思想政治工作

思想政治工作在危机管理中的危机预警、信息沟通、统筹协调、修护安抚等功能使其在公共危机管理中发挥着独特作用，是危机管理体系的重要组成部分。当前我国思想政治工作存在着政府和公众的公共危机意识缺乏及在危机应对中不够到位等问题。为避免和减少各种突发事件以及由此带来的精神和财产损失，维护社会稳定，促进现代化建设，应切实加强公共危机管理中的思想政治工作。     

应急机制中政府与社会角色定位——以公法私法化为视角

张珏芙蓉在《湖湘论坛》2012年第2期撰文认为，转型时期的中国，各种公共危机频发，全面建设公共危机治理机制是目前各级政府面临的重大课题。如何跳出强政府——弱社会模式，重新定位应急状态中政府与社会的角色与分工，公法私法化的背景下，私法相关原则及基本理念的运用，为行政权的法治化发展提供了新的途径，也为我们分析解决当代社会管理中的问题提供了新的视角和思路。     

风险社会政府公共危机管理机制的优化与完善

风险社会已经来临,公共危机难以通过社会体系自行化解。对我国而言,各级政府是公共危机管理的首要主体,但目前管理理念、体制及模式下政府危机管理的效果并非良好,公共危机管理失灵现象频现。文章认为应该从管理理念更新、官僚体制重塑及加强协作治理体系等方面化解管理失灵,优化体制机制。     

风险社会政府公共危机管理机制的优化与完善

风险社会已经来临,公共危机难以通过社会体系自行化解。对我国而言,各级政府是公共危机管理的首要主体,但目前管理理念、体制及模式下政府危机管理的效果并非良好,公共危机管理失灵现象频现。文章认为应该从管理理念更新、官僚体制重塑及加强协作治理体系等方面化解管理失灵,优化体制机制。