市场管理中如何依法行政

<正> 工商行政管理是国家行政管理职能之一。工商行政管理部门应重视全面行使它的各项职能,但是,目前工商行政管理部门对经济案件、商标侵权、企业登记较为重视,而对社会接触面最广、纠纷频率最高、执法队伍最多并且不间断行使职权的市场管理具体行政行为重视不够。鉴于市场管理工作的特点决定了必须天天和工商企业、个体户打交道,工商行政管理所具有的执法手段一方面保     

加强和改善工商行政管理工作问题的探讨

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出按照政企职责分开简政放权的原则进行改革是搞活企业和整个国民经济的迫切需要。根据这一决定,工商行政管理部门究竟如何改革?对这一问题有些议论,有的同志认为今后工商行政管理部门的任务要减少,职能要削弱。有的同志则持不同的看法。我认为工商行政管理部门,不是要简政放权、政企分开,而是要适应经济体制改革,加强和改善工商行政管理工作,与全国经济体制改革相配套。因为工商行政管理部门过去和现在一贯不搞企业经营,不干涉企业内部的生产经     

上海市工商行政管理局

上海市工商行政管理局是市政府主管全市市场经济秩序监督管理并行使行政执法职能的直属机构,朱鎔基总理曾指出:“工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门,承担着规范和维护市场秩序的重要职责。各级工商行政管理部门要把好市场主体的入门关,当好市场运行的裁判员,做好市场秩序的坚强卫士。”具体说,上海市工商行政管理局有五项主要职责:     

国务院行政机构的若干问题

国务院行政机构是国务院为实现对某一行政事务的管理而依法设置的、行使法定职权 ,并有一定机构和编制的行政组织。随着国务院机构改革的深入和依法行政原则的实行 ,为了巩固国务院机构改革的成果 ,促进国家行政管理法治化目标的实现 ,应当适时修改《宪法》、《国务院组织法》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》 ,并在各部门《职能配置、内设机构和人员编制规定》基础上 ,进行部门组织立法 ,明确国务院行政机构的设置原则、条件、职责和权限 ,完善工作程序。     

大部制改革的国际借鉴及理论思考

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。本文借鉴国际大部制改革的经验,结合我国推行大部制改革的初步探索,探讨了需要重点研究的理论问题,即大部门设置的原则与目的,部门权力监督问题,部门内部协调问题,中央与地方探索大部制的着力点等问题。     

浅谈当前检察业务管理存在的问题及其完善设想

一、当前检察业务管理的弊端1.检察业务机构设置未凸现检察职能。目前检察机关业务部门的设置,未能充分体现检察机关作为法律监督机关的性质和职务犯罪侦查、公诉和诉讼监督三大职能。一是机构设置标准混乱。有些部门设置以案件涉案性质为标准,如反贪污贿赂局、渎职侵权检察部门、民事行政检察部门的设置。有些部门设置以其履行的检察职能为标准,如公诉部门、侦查监督部门、监所检察部门、控告申诉部门等的设置。二是机构设置职能分散、职能交叉和层次不清。如公诉部门行使刑事案件公诉权,但监所检察部门对监管改造部门的职务犯罪案件,可自…     

认真开展“依法行政示范单位创建”工作 促进工商行政管理依法行政

依法行政是建设法治政府的核心，是发展社会主义市场经济的必然要求。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门，全面推进依法行政是履行工商行政管理职能的基本准则。近年来，特别是山西省人民政府印发《山西省全面推进依法行政规划（2008—2012年）》，开展依法行政示范单位创建活动以来，山西省工商行政管理系统深入推进依法行政，法治工商建设取得了重要进展。     

在治理整顿中强化工商行政管理

工商行政管理部门是国家的一个综合性的经济行政管理机关,在贯彻中央“治理经济环境,整顿经济秩序,进一步深化改革”的方针中担负着重要责任。但是,应该怎样在治理整顿中强化工商行政管理呢?笔者认为,总的来说,工商行政管理部门应该增强法制政策观念,提高管理意识和管理的自觉性,强化各种监督检查职能,综合地运用各种行政手段,对社会经济活动依法进行有效地行政监督和控制,促进治理整顿目标的实现。     

工商局的做法不构成犯罪

工商局的做法不构成犯罪董宝双本刊第五期上的《工商局处理假酒的做法是否构成犯罪》一案，我认为某市工商局的做法是赖于其机关职能而产生的渎职行政行为，不构成犯罪。第一，该市工商局是依法实施处理假酒行为的。我国的工商行政管理机关是管理市场，执行工商管理法规的...     

严格依法行政创优发展环境

“五五”普法以来,洪洞县工商局深入开展了以对内“增强法律素质,推进依法行政,提高工商行政管理能力和对外强化普法教育,促进守法经营,创优工商行政执法环境”为主要内容的“五五”普法和依法治理工作,取得了明显成效。近年来,先后被评为“全国工商行政管理系统先进集体”、省“先进集体”、“落实消协首项职能达标单位”等等。(一)统一思想,提高认识,加强领导,健全机构。该局把“五五”普法和依法治理工作,作为贯彻执行工商行政管理法律法规、提高工商行政管理能力的头等大事来抓,成立了一把手为组长,分管局长为副组长的领导组,形成了领导…     

关于司法鉴定实行“双重管理”的实践与思考

2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过了《关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》第一次确定了统一的司法鉴定管理体制,赋予了司法行政部门管理司法鉴定工作的法定职能。作为司法鉴定管理的主体,面对诉讼活动中涉及的诸多鉴定类别以及承担这些类别鉴定的鉴定机构及其鉴定人员,司法行政部门如何才能行之有效的履行管理职能,应该管什么、怎么管,怎样才能管得住、管得好,这是我们当前乃至今后一个时期内应当着力研究并解决的课题。结合我省工作的实践,对此问题做一些探讨,希望能对实际工作…     

略论履行金融国资出资人职能机构之选择

最近通过的我国《企业国有资产法》对金融国有资本的监管未作具体规定,实践中金融国有资本的出资人职能由多个部门分割行使,存在出资人职能和公共管理职能不分、缺乏统一的履行出资人职能的机构等突出问题。建议选择国有金融资本运营公司的模式,以汇金公司作为履行金融国有资本出资人职能的机构。     

房地产市场的行业监管和职能管理

针对目前房地产市场的投机现象,本文从政府管理思维转变,重新定位目标和职责,加强行业监管,强化市场主管部门—工商行政管理部门和房地产行业的主管部门—房地产开发管理部门的职能管理作用,规范我国的房地产秩序,打击投机。     

《反不正当竞争法》的两点不足

一、关于监督检查不正当竞争行为的行政机关 1.行政主管机关与其他行政机关的关系 《反不正当竞争法》第3条2款规定:“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。”由此可见,监督检查不正当竞争行为的行政主管机关是县级以上人民政府工商行政管理部门。至于对部份不正当竞争行为有监督检查权的其他行政机关一般是产品质量管理部门、药品行政管理部门、食品卫生监督管理部门、专利管理部门、版权管理部门等。     

浙江省宁波市人民检察院诉宁波利百代投资咨询有限公司、陈宗纬、王文泽、郑淳中非法经营案

【裁判摘要】 行为人为非法经营证券业务而设立公司，超越工商行政管理部门核准登记的公司经营范围，未经法定机关批准，向不特定的社会公众代理销售非上市股份有限公司的股权（股票），其行为属未经批准非法经营证券业务、扰乱国家证券市场的非法经营行为，情节严重的，应当以非法经营罪定罪处罚。     

论“中央事权”体制下的反垄断执法

反垄断“中央事权”体制下,我国正在不断推进反垄断执法工作.但执法工作还有待进一步加强,以工商行政管理反垄断执法为例,目前还存在案件数量偏少、案件层级较低、处罚力度较弱、执法积极性不高等等诸多问题.反垄断执法是国家干预市场经济活动的高层级的行政执法活动,应当以相关市场范围和违法主体类型等为根据划定清晰的反垄断边界,设置“中央事权”适当的监管幅度,与地方竞争执法部门进行合理的分权,以切实提高竞争执法的效率.     

“三合一”知识产权行政管理体制

最近，湖南省长沙市市委、市政府在总结2010年机构改革经验—实行专利与著作权“二合一”管理模式的基础上，出台政策，再次将商标权管理职责划转市知识产权局，以建立专利、商标、著作权“三合一”的集中统一的知识产权行政管理体制。1这一意在打破知识产权领域存在的职能分散、多头管理、权责交叉的体制壁垒，优化政府机构与职能配置，促进创新驱动发展战略的政策方案，是贯彻落实2015年3月13日中共中央、国务院出台的《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重大举措。不过，方案尚未实施，即遭到了来自湖南省工商行政管理局的质疑：（一）商标监管执法是《商标法》赋予工商行政管理部门的重要职责；（二）随意调整商标权的管理职责不符合改革要于法有据的要求；（三）将工商部门的商标权管理职责划出不利于商标监管执法工作正常开展。     

乡镇机构改革需要合理定位乡镇机构职能

本文从乡镇机构的法定职能有正确的认知，乡镇机构的职能的科学定位，以及乡镇机构职能的定位中的角色转换这三个方面细致的阐述了合理定位乡镇机构职能设置的构想，对我国乡镇机构改革具有深远的现实意义。     

透析政府机构改革

2009年是中国政府机构改革年。党的十七大报告提出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。2008年3月,国务院行政机构改革拉开序幕,调整变动15个机构,撤销4个正部级机构,组建5个新机构。本次机构改革涉及的范围之广、层次之深、力度之大,为历次之最。上行下效,各省、直辖市、自治区的机构改革也紧锣密鼓地进行,全国范围的新一轮地方政府机构改革.     

推进基层工商行政管理法制工作的几个问题

在1993年山西省首次工商行政管理法制工作会议的推动下,我省先后有3个地市局、31个县市、区局在机关内部设立了执行行政执法监督职能的法制工作机构,实现了工商系统法制机构从无到有的第一次飞跃,促进了系统内部行政执法制约机制的完善。1996年是工商系统“公平交易执法年”和“工商形象建设年”,又是《中华人民共和国行政处罚法》开始实施的一年,给工商行政管理法制工作提出了新的、更高的要求。与这一要求相比,我省工商系统法制工作存在着很大的不适应,不论从机构建设,还是从制定法规、执法监督、法律法规的宣传、