个人低碳消费行政法义务确立的正当性检视

在治理雾霾与推动能源消费革命过程中,政府通常运用民事手段、经济手段或者柔性行政手段来引导个人低碳消费。然而,政府治理效果并不理想,其根本原因在于个人高碳消费责任机制的缺失。有鉴于此,我国应对个人施加低碳消费的行政法义务,它有利于克服道德义务局限性、弥补碳税不足与实现实质平等、保障个人碳排放权,它符合宪法法律的内在精神,且有国家能源管理制度、碳排放交易制度和排放大气污染物总量控制制度等作为支持。     

浅析行政诉讼的性质及其功能定位

行政诉讼又称司法审查，对于行政主体而言，是一种法律监督制度，对于相对人而言，行政诉讼则是一种行政法律救济制度。在我国行政诉讼的功能，是指行政诉讼制度对社会关系可能产生的影响。对行政诉讼功能的认识应当放在公民与国家、行政与司法、国家进步与法治协调发展的大框架下来考察。因为一个国家有无行政诉讼法律制度、行政诉讼质量的高低关系到该国行政管理和行政法治的水准。社会生活的复杂化趋势，导致公民与国家管理活动之间的冲突增多，使得政府有义务对许多社会和经济弊端提供补救。行政诉讼制度旨在使作为管理者的行政机关与作为被管理者的个人、组织之间的关系达到法律所期望的和谐。     

行政规章在调整民事经济法律关系中的适用

部门和地方政府行政规章在调整民事经济法律关系中有其特殊的地位和作用，是调整民事经济法律关系的重要依据，特别在当前我国法制尚不完善的市场经济条件下，正确适用部门和地方政府行政规章具有重要意义。     

低碳调控体系中低碳监管与其他调控模式的关系

政府通过低碳行政监管从外部对市场进行直接的、微观的行政干预,是为了弥补其他调控模式的缺陷,使低碳行政监管与之构成更具效率的低碳调控体系。立法控制需要低碳监管弥补其所具有的相对滞后性;司法诉讼需要低碳监管弥补其所具有的相对被动性;低碳经济的国有化需要低碳监管调和其低竞争性;自律监管需要低碳行政监管引导其作用方向和巩固其效能。     

低碳经济与中国经济发展方式转变

低碳经济是全球气候变化背景下中国的必然选择，将成为新的经济增长点。本文分析了我国企业发展低碳经济存在的困难和问题，论述了发展低碳经济要处理好的几个关系，提出了企业发展低碳经济的对策，主要包括：树立低碳经济意识，增强企业的低碳技术创新和技术应用能力，企业的日常经营变为绿色经营、低碳经营，加强企业发展低碳经济的市场创新等。     

低碳经济:北部湾经济区可持续发展的新思路——基于行政生态理论视角

发展低碳经济已经成为全球人类和各国政府的共识。从广西北部湾能耗、环境着手,采用数据分析方法,依托行政生态理论为基石,分析现在北部湾经济区发展中的优势和问题以及未来行政发展的模式和方向,提出从环境方面进行研究低碳经济发展的相关对策,构建低碳型、生态化、以和谐为根本的绿色北部湾经济区可持续发展战略是北部湾发展的根本路径。     

低碳视阈下我国电力法律制度的重构

我国1996年实施的《电力法》是垂直一体化行政管理模式的产物,可定位为一部"行政管理法",其立法定位、价值理念及内容体系与低碳经济时代要求严重脱节,已经成为电力工业可持续发展的法律障碍,亟需修订。《电力法》需要建构"高碳"能源碳税、碳排放权交易、可再生能源补贴、低碳能源电价、低碳标准与认证、低碳技术创新等制度,以期实现电力工业的低碳转型和可持续发展。     

加入WTO与创新政府行政指导

行政指导制度是市场经济国家政府管理共同的选择。在WTO机制下 ,我国政府行政指导面临着强化和提升的紧迫性。主要表现在 :寻求与WTO法律体系框架的一致 ,满足市场自由化规则和政府积极有为价值观 ,消解企业对加入WTO的不适及其困境 ,为行政改革提供新的视角和切入点。创新行政指导的路径与对策是 :体制改革的深化、经济生活的民主化、行政指导方式方法的艺术化和法制化等。     

公证:市场经济下寻求公平与效率的重要法律手段

国家对经济生活的管理手段主要有三种，即行政手段、经济手段、法律手段。随着改革的深入，政府的行政部门及行政管理人员已逐步减少，对经济事务的管理正逐步从日常具体的管理中解脱出来，代之以制定大政方针、进行宏观调控，这是向依法管理的方向迈进。而且，随着市场经济的发展，行政手段将逐步弱化，代之以经济手段、法律手段为主。即使是行政手段、经济手段，也必须依法进行。市场经济是法制经济，市场经济越发达，就越需要法律的引导、规范和保障。市场经济又是竞争经济，市场调节具有一定的自发性、盲目性和滞后性，只有在法律的规范…     

发展低碳经济中的政府角色定位

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。在发展低碳经济越来越受到国际社会广泛关注的大背景下,中国作为世界上最大的发展中国家,一个负责任的大国,理应在应对全球气候问题的进程中发挥举足轻重的作用。政府是低碳经济发展中最重要的主体,但它不是唯一的主体,企业、非政府组织和广大民众都要参与其中。政府在推动低碳经济发展中既不能越位,也不能缺位。政府在低碳经济发展中主要扮演四种角色：一是低碳经济发展战略的制定者,二是低碳经济发展的引领者,三是低碳经济发展的监管者,四是低碳生活方式的示范者。     

行政合同的功能及法律特征分析

传统的政府职能的实现，主要借助于行政机关的行政强制手段来进行，但是伴随着民主法制的发展，随着社会经济政治的改革，变革传统的行政管理模式和手段，将行政合同纳入行政管理的体系，并扩大其适用范围，已成为各国政府追求行政管理手段现代化和法治化的目标之一。本文就行政合同在行政管理中的作用和法律特征作一简单剖析。一、行政合同的功能当今世界各国的行政法中，大多都有对行政合同或行政契约加以法律界定的条文，并赋予了行政合同在行政法体系中的地位，行政合同制度逐步在完善之中。之所以如此，其主要的理论依据是，行政合同与…     

低碳经济地方立法初探

低碳经济是应对气候变化的必然选择，而发展低碳经济需立法的跟进与改变。我国目前促进低碳经济发展的相关立法缺乏，地方立法更为匮乏。实质上，地方立法是促进低碳经济发展的重要手段，鉴于此，我们主张有步骤、有重点地进行低碳经济地方立法，建立与制定起适应低碳竞争、低碳规则，促进低碳经济发展的地方法律规范体系及其技术标准。     

论强制性行政行为对居民低碳消费的运用

居民低碳消费是治理雾霾、实现节能减排、建设美丽中国、应对全球气候变化的必由之路。推进居民低碳消费不仅需要政府运用行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性行政行为,还需要运用行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等强制性行政行为,以形成张弛有度的制度合力。政府在运用强制行为的过程中,要遵循遏制奢侈浪费型消费、强制性行政行为法定、必要性和程序正当等原则。强制性行政行为运用制度构建的适用范围应限于奢侈浪费型消费,适用对象主要是居民直接生活能源消费,运用基础是建立个人碳排放配额制度,基本路径是综合运用强制性行政行为。     

行政垄断的法律界定及规制

行政垄断是地方政府行政机关和国家行业经济管理部门主要凭借行政权力的行使，在其他公共权力综合运用的影响下，对经济活动进行排他性控制、消除或者限制市场竞争的行为；行政垄断可以分为地区垄断和行业垄断两类；合理的行政垄断区别于不合理的行政垄断，对前者应进行有效的法律规制，对后者应在法律上予以禁止。     

中国与西方政府规制的依存性制度差异

政府规制是政府及其授权机构依据一定规则对个人或特定经济主体的活动加以限制的行为。中国的政府规制实践与西方相比,不仅在市场机制的发育程度、宪政结构的合理程度、规制法律的完备程度和行政过程的建设力度等方面,而且在规制所依存的非正式约束方面,都存在着巨大的差异。     

从法律与行政关系论政府职能法治化

政府行政与法律的关系,分为执行法律和非执行法律两种类型。在政府执行法律关系中,政府行政职能的范围是由立法决定的,没有立法授权,便没有政府的行政。在政府非执行法律关系中,政府行政职能的范围,不是由立法决定的而是由行政的政策、目标决定的,但行政仍然不得违背法律和侵犯私权利。     

层级视角下的低碳政治

基于经济与政治的密切关系,低碳经济的发展必将影响到国家的政治系统,渐至形成层级构造的低碳政治。低碳政治的顶层为低碳民主,一种归属于宪政民主,但却向领袖政治倾斜,从而需要加强问责的民主形态;低碳政治的中层为低碳治理,即以低碳为共同愿景的治理,政府在其中实施转化型领导,通过精巧的制度与政策设计,吸纳企业及公众共同增进社会经济的低碳转型;低碳政府则居于低碳政治的底层,包括有益于实现廉价、有效政府的低碳工作机构、低碳工作条件以及低碳工作流程。     

市场经济发展引起的法律价值观变化与行政法回应——从行政法制民主化和注重运用条理法的视角

经济体制改革的实质是走向经济民主化,中国市场经济发展引起法律价值观变化值得关注;在北京进行的典型调查表明,随着改革的深入,现代法律价值观正逐渐丰富;行政法制革新要积极回应法律价值观的变化,从行政法制的基本原则、行政立法、行政执法、行政司法、法律监督等方面推动民主化进程;在新形势下要深化改革、更新观念,还要注重认知和运用条理法,全面推进依法行政,加快建设法治政府。     

规范行政服务中心建设 统筹公共服务发展

建立行政服务中心是转变政府职能、建立服务型政府的有益探索.十多年来,我国行政服务中心逐步由单纯办理行政审批业务,向为公民、企业提供综合服务方向发展.但是,这种源于地方政府自发的改革创新与现有体制之间存在着诸多矛盾和冲突,其进一步发展有赖于现有法律、体制、制度和技术层面的不断完善.     

生态伦理视角下低碳城市发展路径研究

发展低碳城市已成为我国应对生态危机和促进城市可持续发展的必然选择。发展低碳城市,不仅要依靠经济结构调整、低碳技术和产品的开发以及政策扶持,更离不开道德约束。深刻挖掘低碳城市发展的伦理基础,强化政府、企业以及公民的生态伦理责任,树立绿色低碳的治理理念、生产理念和生活理念,实现城市经济、社会、生态的和谐发展,这是推动低碳城市发展的内生动力,更是科学发展观在城市建设中的有效运用。