代表建议中的人大“关键词”

每年人代会上,总有那么一些代表建议直接与人大工作"挂钩"。在市十四届人大三次会议上,代表共提出11件与人大工作相关的代表建议。尽管数量和大会收到的833件代表建议总数相比只是"冰山一角",但确是代表们基于履职观察、思考和积淀,对推进和改善人大工作提出的真知灼见。关键词:预算监督、专题询问监督"一府两院"工作是宪法赋予人大的重要职权。在代表们的眼中,人大监督可以大有作为,但还需进一步完善手段、增强实效。     

做实人大“最后一公里”

正乡镇人大是整个人大系统的"最后一公里",切实加强乡镇人大工作和建设,提高乡镇人大水平,开好乡镇人代会,既要有思想自觉,更要有行动自觉。一直以来,乡镇人代会存在会期短、程序简化等履职流于形式的现象。更有甚者,开一次乡镇人代会的会期只有两、三个小时,"上午10点开会,中午12点结束,吃完饭就散伙",被称为"压缩饼干式"人代会。由于时间紧张,代表审议几乎不进行,会议流于形式。依法召开会议是乡镇人大行使     

我与人大新闻的不了情

记者多不愿跑人大新闻口。不外乎两个原因：人大新闻行文严谨，不得随意发挥；会议多，比跑其他新闻付出多。我却乐于跑人大新闻口，甚而认为是人大新闻成就了我。     

依靠党委撑腰 开展人大监督——泽普县波斯喀木乡人大主席团履行监督职权、发挥监督作用的调查

加强学习,提高对人大监督的认识过去,波斯喀木乡的人大工作的状况是:搞选举时学文件,人代会上听报告,代表表决举举手,主席跟着乡长跑。上届"光杆司令"的常务副主席除每年忙一次乡人代会外,平时都忙于抓生产,代替书记、乡长去做工作。全乡代表工作很少有人问津,代表活动冷冷清清。去冬今春的换届选举,给当选为乡人大主席团常务主席的巴拉提·苏皮格一个全面了解人大工作和学习《地方组织法》、《代表法》的机会。会议期间,他用心学习了《县乡人民代表大会换届选举工作程序》、《选举工作手册》、《地方人大工作问答》、《新疆人大》等书籍刊物,懂得了人民代表的性质、地位、作用、义务和权力。去年4月,党委书记梅海生在人大主席团建议下,两次召集乡党委、人大主席团和政府三大班子成员认真学习了《地方组织法》、《代表法》和《自治区人大常委会关于在乡、民族乡、镇人民代表     

推进全口径预算监督:现在进行时

正政府"四本预算"首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年,预算审查监督即呈现多个亮点。亮点一:首年实现人大对政府全口径预算审查和批准今年的人代会上,代表们发现在预算报告中的"2014年预算草案"部分,除了往年提交的公共财政预算、政府性基金预算,还新增了2014年"国有资本     

参加专项监督多多益善

正参加人代会审议,老代表有参与人大相关工作来"打底",比如,我参加了多次专项监督,为人代会期间审议发言打下了很好的基础,但新代表怎么办?新代表有"专项工作生活"。我参加专项监督的体会和经验,一来新代表结合自己工作生活进行审议时可能用得上,二来新代表参与人大日常工作也可借鉴。市人大常委会和专委会每年邀请部分市人大代表全程参加专项监督活动,我都积极报名参加。五年履职期,     

要重视提高乡镇人代会质量

随着社会主义民主与法制建设的不断发展,乡镇人代会逐步走向制度化、程序化、规范化的轨道。但是,由于各方面因素的影响,目前乡镇人代会的质量同建设高度的社会主义民主和完备的法制这个目标还有一定的距离。一是由于少数乡镇领导民主法制观念淡薄,把一年一度的乡镇人代会看作是一种形式,觉得既影响工作,又耽误生产。因此,人代会成了布置工作的会议、生产环节结帐的会议以及计划生育和其他方面的会议,把一个严肃的乡镇人代会开成了"大杂会"。在乡镇人代会的时间安排上,不为代表们提供充分的时间,致使代表们有话没有机会说,久而久之,一部分代表对开人代会产生了厌倦情绪。在选举上,不让代表充分行使自己的民主权利,甚至为了选举"一次成功",采取违法作     

我是怎样支持乡人大主席团开展工作的

作为乡级党委,我们在支持人大主席团开展工作和发挥其作用方面取得了一点成绩,这与乡人大主席团找准"位置",进入"角色",积极主动开展工作也是分不开的。我们的做法是:——学习中提高对乡人大工作的认识。我到依希来木齐乡任党委书记后,对乡人大主席团有哪些工作是不了解的。过去认为,乡人大主席团的工作仅是搞换届选举,组织代表开会、学习、参观、视察,召开人代会时投投票、举举手而已;甚至对我国人民代表大会制度也有过"只是多党合作、民主协商,不是西方议会制度"这样的说法,对人大主席团依法按期召开会议,也认为"会议太多","不能少开一些会吗"的认识。通过工作实践,     

代表约见大有作为

本期"专题报道",聚焦重庆南岸区"小人代会"上的"人大代表约见活动"。87位人大代表、4位副区长、11位局长、5个热点问题,这是7月17日南岸区人大常委会开展代表约见活动中的几个关键数字。如此大规模的开展代表约见活动,不仅在南岸区人大历史上,就是在重庆市各区县人大中都属少有。没有歌功颂德、没有穿靴戴帽,代表们开门见山、单     

扎实工作才能不断提高乡镇人大的威信

我在担任顾陇乡人大主席以前,任过乡长、乡党委书记。1994年担任乡专职人大主席,我在开展乡镇人大工作中注意突出一个"实"字,实实在在地开好乡人代会,扎扎实实地抓好大事,认认真真地督办实事,使我乡人大在干部群众中威信日渐提高。一、讲求规范,实实在在开好人代会举行会议是乡镇人大履行职权的主要形式。为了把会议开得实     

凭借科技支撑 提升工作效率——大会议案组首次实行无纸化工作纪实

代表提出的议案、建议,历来都是人代会上"跑会"记者最感兴趣的新闻素材之一。省十二届人大四次会议一开起来,记者就与往年一样,把到大会议案组"淘宝"写进了采访计划。笔下写着"议案组"这几个字,脑海里同步跳出的,是往年采访该组时看到的工作场景——唰唰运转的复印机,哧哧吐纸的打印机,堆得小山似的建议文本,忙碌走动的工作人员身影——天天都是那样的紧     

信息窗

1月9日,淮阴市人大常委会召开市三届人大四次会议筹备会,市人大常委会副主任黄启武在会上宣传:今年人代会上继续停办简报,将会议主要内容,全部登在《淮阴日报》上。去年,该市人大常委会就停办人代会简报,大会简报的有关内容全部刊登在《淮阴日报》上。在大会期间,给604名市人大代表每人订一份《淮阴日报》。实践证明,该市人大常委会的这一举措收到了事半功倍的效果。具体体现在以下四个方面:一是增加了人代会的透明度。主要体现在"三个转变":由过去的"内部消息",转变为公开新闻,让全市人民都知道会议的审议情况和人代会的全过程。二是增大了审议的力度,代表审议意见在党报上直接与广大人民群众见面,是对"一府两院"工作有效的监督。因此,"一府两院"更加重视人大代表的意见,更加注意     

顺昌:会前视察提升代表履职成效

正"今年人代会亮点纷呈,最让代表们主人翁感爆棚的是‘看’和‘评’。‘看’就是视察13个在建项目,代表对政府一年主要工作有直观、全面的了解;‘评’就是全体代表对建议办理落实情况进行好、中、差测评,办理成效由代表来评价。顺昌县十六届人大二次会议给代表交上一份满意答卷。"提起去年底的县人代会,当了十几年县人大代表的卢吴增给予高度肯定。为了使代表能够更好地行使职权,审议好各项报告,提出高质     

一份决议助力亚运添光彩

在杭州市拱墅区一届人大一次会议上,一份议案引起强烈反响,成为代表们高度关注、热切讨论的话题.这就是区人代会上,祥符、潮鸣等4个代表团共58名代表联名提出的"关于充分发挥人大代表作用助力亚运筹办工作的议案".这也是杭州市首个出炉的关于亚运会的区级人大议案.     

代表审议和日常履职:把握四个重点 关注四个方面

正在人代会上审议好"一府两院"和人大常委会工作报告,积极参与人大常委会及各委员会组织的各项活动,提出议案建议,是代表履职的基本形式,也是代表发挥作用的主要途径。下面,我以代表们一直深度参与的人大内务司法工作为例,谈几点思考与建议,希望能够给新代表参与人代会审议及其他履职活动一些启示。中国特色社会主义进入新时代,人大各项事业要有新气象新作为。展望未来,我们要努力满足人民群众对美好生活的新期待,准确把握人民群众在民主法治、公平正义、公共安     

临朐:“小人代会”办“大事”

正"建议提出后,街道办事处先后启动了多个棚改项目,有力加快了东城的城市化进程,对建议的办理落实情况我非常满意。"这是近日潍坊市人大代表张传圣在临朐县东城街道"小人代会"上的讨论发言。"小人代会"是东城街道干部群众对住东城街道人大代表会议的"爱称",是临朐县人大常委会针对街道没有本级人大代表、结合街道经济社会发展特点,把脉问诊开出的"方子"。街道有了人大代表会议在临朐县人大常委会的指导下,东城街道人大工作室积极探索,按照乡镇人代会的模式,定期     

王文华 让市民喝上干净水

1988年4月，上海市九届人大一次会议上亮点频出。在过去，代表们了解候选人的途径仅仅是发到手中的几页循规蹈矩的代表履历。而在这次人代会的预备会上，一位代表破天荒地提出：“能不能在正式选举之前，让候选人和代表们直接见面，每人作个发言?”这个要求打破了历次人代会预备会习惯做法，并最终被采纳。     

对未上任的新代表采取强制措施是否需经人大常委会许可

全国人大组织法和地方组织法都规定:人大代表的任期,从每届本级人大举行第一次会议开始,到下届本级人大举行第一次会议为止;新一届人大代表选举完成后的两个月内要召开新一届人代会。如果新当选的县级以上人大代表在新一届人代会没召开之前"犯事",有关国家机关需要对其采取限制人     

让“金矿”闪光——再谈如何写好人大新闻

社会主义民主法制、人民代表大会制度和人大工作是新闻宣传亟待开发的"金矿",具有丰富的内涵,大有文章可做。可惜的是,我们有的编辑和作者对这一资源认识不深,开采加工的方法不当。因而,长期以来,充斥报刊特别是人大报刊版面的大都是会议报道和反映工作动态的"硬新闻",可读性较差。如何对"硬新闻"进行"软"处理,把人大新闻写深、写活?从21年的新闻宣传和11年的人大刊物编辑实践中,我深深感悟到,国家权力机关是人民的代表机关。多写人民群众关注的新闻或用轻松、活泼的形式报道主题严肃、重大的内容,是提高人大新闻可读性、争取读者和实现人民代表大会制度和法制建设宣传教育的有效途径。在具体采写中,务必精心策划、认真谋篇,把握好写作的基本要领:     

每年召开两次乡镇人代会可行吗?

依照地方组织法规定,乡镇人大没有常设机构。在人代会闭会期间,仅由乡镇人大主席、副主席负责联系代表,组织代表开展活动,而作为一级地方国家权力机关,乡镇人大存在一个相当长的"空当期"。为此,有的地方将每年一次的乡镇人代会改为"每年至少两次",以加大对政府的监督力度。然而,有人认为,这样做人力、财力上却存在问题。