企业领导干部党政“一肩挑”的利与弊

荣骏、周建军在《对实行“一肩挑”的调查与思考》一文中指出:从对62家国有大中型企业84位党政领导干部的问卷调查看,多数人对“一肩挑”持肯定态度,也有部分同志持否定态度,持中性态度的人数亦不少,这表明实行“一肩挑”是利弊并存的。那么,是利大于弊还是弊大于利呢?以被调查的24家已实行“一肩挑”的企业为例,初步结论是:从目前看,是利大于弊;从长远看,可能是弊大于利。因为,其一,“一肩挑”有利于企业围绕经济工作这个中心实行“两手抓”,但操作中却很难做到“两手硬”。大多数企业认为,实行“一肩挑”,有利于从企业总的工作目标出发,把党的建设、精神文明建设与企业生产经营结合起来,做到同步规划部署、同步操作实施、同步检查考核,从而较好地克服“两张皮”的现象,保证企业各项工作协调发展。但是,实行“一肩挑”毕竟是有条件的,受着各种因素制约,特别是受企业一把手自身素质、工作精力和身体条件的限制。如果一把手不能正确处理党的建设与经济工作的辩证关系,那就不仅     

对国有大中型企业实行党政“一肩挑”领导体制的探讨

对国有大中型企业实行党政“一肩挑”领导体制的探讨苗雨实行党政＂一肩挑＂体制，是理顺企业党政关系的重要途径理顺党政关系，是近年来绝大等数企业在实践中共同探讨的一个重要问题，也是企业不可回避的一个难题。包头铝厂自１９８９年厂第六次党代会后，按照选举结果，...     

加强农村基层组织建设的新路子——长治市推行乡镇、村党政“一肩挑”的实践与思考

近年来,山西省长治市委着眼于夯实小康基础、构建和谐农村,努力提高执政能力、改进执政方式,理顺行政体制、提高工作效能,大力推行农村党支部书记和村委主任“一肩挑”,乡镇党委书记、乡镇长“一肩挑”。到2005年底,3058个村实现“一肩挑”,占全市农村的90.5%。2006年,在乡镇党委换届工作中,全市132个乡镇全部实现“一肩挑”。通过实行“一肩挑”,我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项事业协调发展,为社会主义新农村建设打下了扎实的基础。一、积极探索,有益尝试加强和改进党的执政能力与执政方式的有益探索。新农村建…     

“一肩挑”勿成“一言堂”

当前,一些基层农村进行了村书记与村主任、乡(镇)书记与乡(镇)长等党内职务和行政职务“一肩挑”的尝试。从实践情况看,这种交叉任职的方式,对于减少人员编制、降低财政支出、防止推诿扯皮、提高决策效率等,都大有好处。但同时我们也必须看到,“一肩挑”在“减员提效”的同时,权力也更为集中,因而一旦操作不慎,“一肩挑”极易演变成“一言堂”。因此,在实行“一肩挑”时,就有必要加强对“挑者”的教育引导,不断提高其素质和能力,同时要加紧建立健全相关的议事决策机制和配套的监督约束机制。在议事决策方面,要尽量规范程序,拓宽言路。以村级…     

八道江区委积极推进农村“两委”一肩挑工作

白山市八道江区委从三个方面入手积极推进农村“两委”一肩挑工作。一是开展了大规模的农村两委情况调查摸底。区委选派4个调研组,深入全区55个村,按年末两委换届时能实行一肩挑、不能实现一肩挑、能实行但不利于工作等方面进行调查整理归     

农村群众对村级组织“一肩挑”有六个期待

实行村级党支部书记和村委会主任“一肩挑”有利于村级班子职能转变,广大农民群众对此表示赞同,并对村级组织“一肩挑”有六个期待:     

“一肩挑”关键是要两手抓

“党政一肩挑”，是企业领导体制的一种形式。这种领导体制，就是企业党委（党组）书记和厂长（经理）由一人兼任，一把手既管企业生产经营，又抓企业党务和政工。实行一肩挑，有利于班子内部协调，减少摩擦，提高企业运作效率，但也容易使工作顾此失彼，出现一手硬、一手软现象，甚至使权力过于集中，失去监督，产生腐败。一肩挑要兴利除弊，我认为关键是要始终不渝地坚持两手抓。（－）在思想观念上，要处理好务实与务虚的关系，不断提高两手抓的自觉性。思想观念上的避虚就实、轻精神重物质的内在倾向，是造成一肩挑工作失衡的根本原因。…     

做好特殊行业党建工作

浙江省杭州市烟草行业实行“统一领导，垂直管理，垄断经营”的专卖管理体制，全行业大多数单位是“两块牌子一个门，三顶帽子一个人”。这样的特殊行业加强党建工作，必须遵循两条。坚持党政“一肩挑”制度。市烟草专卖局党委所属的７个党组，基本上都是实行党政“一肩挑...     

书记、乡长“一肩挑”监督的思考

随着我省免征农业税综合配套改革的深人，多数乡镇实行了党委书记、乡（镇）长“一肩挑”，乡镇党委书记、乡镇长“合一”。“一肩挑”后，乡镇一把手权力相对集中，如何监督一把手正确行使权力，已刻不容缓地提到了议事日程。必须采取有效措施，加大监督力度。     

村支书、村主任“一户挑”不宜推行

时下，有些地方在村级组织建设中，实行村党支部书记和村民委员会主任由一个人担任(俗称“一肩挑”)。从农村改革发展的实际出发，笔者认为，村支书、村主任“一肩挑”不宜推行。     

党建动态

敦煌市加大村级领导体制改革力度敦煌市本着建立精干、高效、务实的村级组织体系,结合村“两委”换届,对村级班子重新进行了设置,积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的领导模式。人口在1000人以上、村务工作量相对较重的村增设一名副书记。对条件暂不成熟．不能实行“一肩挑”的村,村党支部书记和村委会主任继续实行分设．但不再增设副     

“一肩挑”、“交叉兼职”的喜与忧

目前,一些企业实行了党政“一肩挑”、“交叉兼职”、“合署办公”,这的确解决了党政分设带来的一些问题。主要表现在:一是较好地解决了“两张皮”的问题,有利于形成强有力的领导核心。二是找到了一种党组织发挥政治核心作用的途径,实现党的工作与经济工作的有机统一。三是精简了机构,精减了人员。但是,尽管党政“一     

企业实行“党政一肩挑”的利弊浅析

在近几年的企业转制过程中,越来越多的企业,其中主要是中小型企业,在试验和推广厂长、党委书记由一人兼任的做法。如何全面地认识评估“一肩挑”的做法。并研究采取相应的配套措施,使之更为完善,这已成为企业界及有关领导部门共同关注的重要课题。本文试就此问题略陈管见,以期有助于进一步的研讨。 实行“一肩挑”做法的主要好处是: 其一,较易理顺党政关系,克服“二元结构”体制的弊病。在党政领导职务分任的情况下,对如何处理好“中心”与“核心”的关系问题,在理论上说不清,在认识上难统一,在实际工作中难把握,致使不少企业及其上级主管部门为处理好两者关系而耗费大量宝贵的时间和精力,而结果往往是事倍功半,甚至徒劳无功,仍然难以较好地解决有些企业党政关系不顺、相互摩擦乃至互争高低、多头领导等问题。而在“一肩挑”情况下,“中心”与“核心”关系比较顺,矛盾相对较少,较易使企业领导层形成合力。从而协调一致地开展工作。 其二,有利于解决生产经营工作与思想政治工作的“两张皮”问题。在企业领导者素质比较全面的情     

基层组织建设信息荟萃

温北推进乡镇综合配套改革60%以上乡镇已实行党政“一肩挑”；四川全面推行“三联制度”服务群众；河北建立县委书记履行基层党建工作责任述职制度     

加强中小型国企党建的思考

国有企业党组织是党在企业中的战斗堡垒。加强国有企业党建工作是党对国有企业实行政治领导，保证企业发展方向，发挥党的政治核心作用的组织保证。但目前在一些中小型国企尤其是亏困企业中，还不同程度地存在着有组织无活动、党组织形同虚设、党建工作表面化等问题，影响了党组织作用的发挥，损害了党的形象。其主要表现为以下几个方面：一是工作定位不准，重经济轻党建。有的党组织以经济工作替代党建工作，职责不清，关系不明；党政职务“一肩挑”的领导全身心地投入经济工作中，对党建工作则不闻不问；专职副书记成了“一肩挑书记”随时…     

论村级组织中的“一肩挑”

“一肩挑”是各地在解决“两委”矛盾的实践中,探索出的一种农村基层组织模式,得到了中央的肯定和支持。然而,这种做法却引起了学术界的激烈争论。文章针对有些学者对“一肩挑”实质的误解,论证了“一肩挑”的科学性和合理性,分析了该模式在农村社会发展中的重要作用,提出了实现“一肩挑”不仅要落实严格的民主选举制度,还要落实村民自治制度。     

破解村党组织书记“一肩挑”监督难

2020年5月,村级建制调整改革后,内江市东兴区村党组织书记“一肩挑”比例达95.7%。东兴区纪委监委在调研走访中发现,村级监督体系不健全,监督主体履职不实,弱监、虚监等老问题未解决,“情绪化”监督等新问题又衍生,实行村党组织书记“一肩挑”之后,监督显得更加薄弱,出现上级监督远、同级监督虚、群众监督弱等现象。     

湖北提倡厂长、书记“一肩挑”

湖北省委、省致府日前在全省明确提倡厂长(经理)、书记“一肩挑”。这一提倡已写入6月中旬通过的《中共湖北省委、湖北省政府关于加快改革、扩大开放、促进湖北经济上新台阶的决定》中,决定说:“企业党政干部的配备,宜专则专,宜兼则兼,提倡厂长(经理)、书记一肩挑。”虽然省委文件中首次出现“一肩挑”字样,实际上基层早已在做。公安县的大多数县办企业的厂长、书记都是一人干,武汉市、鄂州市、襄樊市、宜昌市也有不少企     

党建信息

加强企业党建工作 最近,重庆市巴南区委为加强国有企业党建工作,要求全区国有企业党政实行“一肩挑”的,必须设一名专职副书记,或专职党务干事,负责抓党建工作;凡建立了党组织的,应设置党组织办公室或政工科,并配备1—3名党务工作人员。此外,巴南区委还作出了对亏损企业领导班子进行考察和整顿的决定。(戚万凯)     

新的探索 新的经验——宜宾县国有企业改为股份制后的党建工作情况调查

1994年以来,宜宾县大面积地进行了国有企业产权制度改革,为建立现代企业制度打下了坚实的基础。国有企业改为股份制后党建工作的情况怎样呢?从我们调查的12个单独建立党组织的改制企业的情况看,这些企业党组织的领导班子普遍实行了一肩挑或交叉兼职的办法,既保证了党建工作的正常运转,又避免了党建工作和生产经营“两张皮”的现象;既保证了企业党组织依法参与企业内部的重大决策,又促进了围绕