对当前国有企事业单位监察机构与行政监察机关关系的思考

１９９０年颁布的《中华人民共和国行政监察条例》（以下简称《行政监察条例》）第四十九条规定：“监察机关对全民所有制企业、事业单位的监察工作给予必要的指导和支持。”而１９９７年实行的《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》），没有沿用原《行政监察条例》第四十九条关于行政监察机关对全民所有制企业事业单位的监察工作给予必要的指导和支持的规定。因此，近几年来，当国有企业事业单位监察业务遇到疑难需要行政监察机关指导和支持时，便偶尔可听到“没有法律依据”的说法。对此，我谈一点想法。随着市场经济发展…     

贯彻落实《企业法》 深化企业改革

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》已经实施3年多了。《企业法》的实施,结束了我国全民所有制企业长期以来法律地位不明确的状况,对理顺企业同各方面的经济关系,规范企     

依照《企业法》转变政府职能

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)的制定,结束了我国全民所有制工业企业长期以来法律地位不明确的状况,确立了现阶段具有中国特色的企业制度。《企业法》的灵魂是所有权和经营权分离。两权分离原则,从根本上明确了企业所有者和经营者的关系。依据这一原则,《企业法》第6章规定了政府或政府主管部门的权利和义务。     

“政企分开”和股份制之我见

全民所有制经济体系内部各个层次应有哪些经济职能,如何实现“政企职责分开”?这是一个需要结合实践进行认真研究的重要课题。有一种观点认为,股份制是实现“政企分开”的最有效的企业组织形式或者说重要途径。理由是股份企业同政府的关系是遵纪守法,照章纳税。政府不插手企业内部的事务。这里有两个互相关联的问题需要弄清楚,什么叫“政企分开”,股份制同全民所有制经济内部的“政企分开”有什么关系?与此相关,股份制同全民所有制经济是什么关系,全民所有制经济是不是离开了股份制,就不能实现“政企分开”了呢?下面,我们围绕着全民所有制经济内部“政企职责分开”同股份制的关系问题,进行研究和分析。     

企业民主管理的先进性与科学性

我国企业民主是民主法治建设的重要组成部分,是民主政治建设的重要内容之一,是现代企业制度建立健全和完善的有效载体。《宪法》、《党章》对民主管理、决策、监督、执政都有明确的表述。《劳动法》、《工会法》、《企业法》、《公司法》赋予企业民主管理应有的法律地位。《宪法》第16条规定,国有企业依照法律规定,"通过职工代表大会和其他形式实行民主管理。"《劳动法》第8条规定"劳动者通过职工大会、     

兵团基层工会民主管理工作存在的问题及对策

《中华人民共和国工会法》第一章第六条规定:“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”从立法的角度来看,职工参与民主管理有了较完备的法律保障,也有了较好的宏观政治环境,民主管理工作应呈现快速发展的局面。但当我们面对兵团基层工会民主管理工作的现状     

股份化:国营大中型企业新型发展模式之一

社会主义全民所有制经济的主体——全民所有制企业的最重要组成部分——国营大中型企业(及企业集团)要具有足够的生命力,要逐渐走上成熟化的发展之路,我们的一个基本设想是:在横向联合的基础上,建立股份制企业集团。 一 持股联合的重要性及其含义 集团需要发展,这种发展离不开集团成员厂之间的紧密协作。这种紧密协作靠什么来加强呢?我们认为,应该靠现代化的企业管理方式来实现。企业管理的方式有两种基本形式:一是用内部行政手段进行管理的直线职能制;二是用内部资产调控手段进行的股权化管理。在当前,我国的企业无法突破“三不变”(即所有制关系、财政上交渠道、行政隶属关系都不变)的格局,不可能通过行政手段来加强跨区域、跨行业集团的紧密性。因此,集团内部全面推行股份制,通过集团各成员     

全民所有制经济不能统称为国营经济

1984年第11期《求实》发表的学习《中共中央关于经济体制改革的决定》辅导材料,对于帮助我们全面领会、准确掌握《决定》的精神和内容,很有启发和教益。但在介绍几种主要经济形式中,把“国营经济”等同于全民所有制经济的提法,这是不妥的。在《决定》发表以前,由于没有把国家对生产资料的所有权与经营权适当分开,这样说似乎不成问题。但在《决定》明确提出     

关于规范职工民主管理的若干问题

在我国,职工代表大会是企业职工对企业行使民主管理权利的机构,是企业民主管理的基本形式,是我国基层民主政治建设的组成部分,也是我国企业领导制度的重要组成部分,是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的主要载体。我国颁布的《宪法》《公司法》《工会法》和《劳动法》等法律法规对职工代表大会制度都有明确的规定和要求。党的十六大报告再一次强调,坚持和完善以职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度,保障职工的合法权益。     

公司与传统国有企业之比较

公司制企业与传统国有企业相比,究竟具有怎样的特点和优越性?本文试图通过对两者的对比分析来揭示这一点。这里的比较实质上是公司法中所确立的企业制度与企业法中企业制度的比较。我国规范公司的法律主要是1993年底八届人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国公司法》(本文简称公司法);我国现行规范国有企业的法律主要有1988年七届人大一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(本文简称企业法)和1992年国务院根据企业法制定的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(本文简称转机条例)。此外,《民法通则》中也有若干规定。     

论合作体所有制

当前,随着在自愿互利的基础上形成的全民、集体、个体经济之间灵活多样的合作经营和经济联合的广泛发展,全民、集体,个体等多种所有制之间出现了新组合形态。我们把这种形态称之为合作体所有制。这里所说的“合作体所有制”,不同于现存的全民(或国家)、集体、个体等所有制形式,而是上述各所有制之间的融合。它也不同于企业所有制,它的组成部份和涉及的地域、行业以及生产要素都超过企业所有制的范围。它更不同于现代发达国家的各种     

在这个令人振奋的“舞台”上

改革的春风吹暖了大地,改变着一切。从个人到整个社会,从物质生活到思想观念,都在改革中迅速地发生着变化。特别是全民所有制企业实行两权分离,私有企业、股份制等事物的出现,大大地冲击了我头脑中多年形成的“全民所有制是社会主义的最高级、最合理的所有制形式”的固有观念。在市场经济发展中,全民所有制企业应该向着最科学、最合理地体现国家、集体、个人三者利益的方向变化。在寻找这个“科学与合理”的道路     

企业民主政治建设的重大举措

正近日,中央、纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、全国总工会、全国工商联等全国厂务公开协调小组成员单位联合下发了《企业民主管理规定》(以下简称《规定》)。这是全面规范以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度的重要规章,是坚定不移发展社会主义民主政治,促进企业民主管理历程中具有标志性的大事。兵团各级工会组织要充分     

企务公开是民主管理的切入点

企务公开作为企业民主管理的一种基本形式,使企业管理由“封闭式”向“开放式”过渡,是对领导层权力、决策、经营进行监督的有效形式。实践证明,企务公开是企业加强民主管理的切入点。企务公开既有利于员工民主参与管理权利的落实,又有利于企业科学管理获得广泛的群众基础,实现管理科学化、民主化,降低经营管理层盲目决策的风险,提高企业的决策水平。     

新论荟萃

重新建立个人所有制 王珏同志在《党校论坛》1993年第11期上撰写题为《社会主义经济制度的实质和特征》一文。文中说,社会主义所有制形式应该是马克思说的:“重新建立个人所有制”。他说,公有制问题,是当前一个根本的理论问题,也是一个根本的实践问题。这个问题我考虑了很久。马克思在《资本论》第1卷第24章谈到过将来社会的所有制形式问题。他曾经说,资本主义的私有制是在剥夺劳动者,摧垮“靠自己的劳动挣得的私有制”的基础上建立起来的。随资本主     

公务员法颁布的意义与创新

2005年4月27日,第十届人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》,这是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律。它的出台,对于贯彻依法治国方略和推进社会主义民主政治建设具有重大作用,在干部人事工作历史上具有里程碑的意义。《公务员法》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,系统总结了我们党和国家几十年干部人事工作的经验,进一步完善了公务员制度《。公务员法》吸收了《国家公务员暂行条例》实施以来的实践经验,参考借鉴了国外人事管理中可以为我所用的有益做法,确立了我国公务员管理的基本原则…     

关于搞好企业民主管理的若干问题

<正>在市场经济条件下,企业产权结构随时可以变动,产生所有制形式的变化,但企业在保障职工民主管理权利的基础上应逐步完善和扩大民主,不能因企业产权变化的原因,来限制和削减职工民主管理权利。民主     

高质量建设“城市大脑”

2020年,习近平总书记在视察杭州“城市大脑”建设工作时强调,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也明确提出应完善城市信息模型平台和运行管理服务平台,构建城市数据资源体系,推进城市数据大脑建设,促进公共服务和社会运行方式创新,构筑全民畅享的数字生活。     

如何在团场连队民主管理中发挥职代会的作用

<正>《中华人民共和国工会法》规定:工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督,因此职工代表大会(职代会)就是保证职工对本单位实行民主管理的基本形式。随着社会主义市场经济的不断推进,团场连队改革发展的不断深入,如何按照科学发展观"以人为本"的要求,充分发挥职     

企业所有制决不是市场经济的必然——答崔文华同志

崔文华同志对我今年先后在《中国社会科学》和《内部文稿》上发表的意见(《马克思的产权理论与国有企业产权改革》,《中国社会科学》1995年第1期;《析国有企业产权改革的几个方案》,《内部文稿》1995年第4期)提出商榷,我很欢迎。但是,对他提出的“企业所有制是市场经济的必然”这一基本观点,有必要谈谈我的看法。