在民主和谐氛围中完成市县乡人大换届选举工作——市县乡人大换届选举工作总结会议部分典型发言辑要

4月18日上午,全省市县乡人大换届选举工作总结大会在海口召开。省人大常委会秘书长陈国舜主持会议,省人大常委会党组副书记、副主任符兴发表讲话。至此,我省历时8个月的22个市县区和204个乡镇新一届人大换届选举已全面结束。共选出三级人大代表1.6万多人。本次换届选举,是选举法新修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,召开了新一届人民代表大会第一次会议,选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。全省市县(区)和乡镇人大代表选举登记选民人数分别为近584万人和393万人,参加投票的选民人数分别为559万余人和近356万人,参选率达到95.8%和90.5%。全省由选民联名推荐的市县(区)和乡镇人大代表候选人分别有2172人和6479人,占候选人总数的33.1%和36.5%。一是代表结构达到两升一降要求,新当选的市县、乡人大代表中,来自基层一线的工人农民代表比例分别是40.5%和72.4%,妇女代表的比例分别是23.4%和23%,比上一届有所上升;领导干部代表的比例分别是20.6%和12.7%,比上一届有所下降。二是代表整体素质有较大提升,新当选的市县乡人大代表中具有大专以上学历分别占60%和28.1%,比上一届上升了1.5%和5.5%。许多来自基层一线的代表不仅有专长、懂技术、会管理,在群众中有一定的影响力,而且积极为选民服务,具有较强的参政履职能力。三是在此次换届选举工作中,省人大常委会、各市县区和乡镇人大把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机结合,始终坚持党的领导,切实保证换届选举工作的正确方向;坚持充分发扬民主,创造有利选举的环境和条件;坚持严格依法办事,确保换届选举工作的顺利进行。本刊摘要刊登昌江、澄迈和琼山区人大常委会典型经验交流发言,请关注。     

我国人大代表提名制度缺陷分析

人民代表大会的国家机关属性,决定了人大代表行为具有公务性;原则上按地域或社会阶层划分选区及代表名额的规定,决定了人大代表的地域或群体公民利益的代表性。以此为基点审视我国人大代表提名制度,可以发现存在着候选人资格过宽、事先确定代表阶层构成比例限制选民自由提名、执政党提名过多、确定正式候选人过程缺乏操作性及对选民自荐缺乏规定等问题。在未来的制度设计上,应当合理限制候选人资格,逐步取消阶层代表比例限制,妥当发挥执政党在提名中的作用,并对选民自荐加以法律定位。     

论当前我国基层人大代表选举制度运行中的问题及对策

基层人大代表由人民群众选举产生,代表人民参与国家政治生活,理应对选民负责。将竞选机制引入基层人大代表选举,能体现人民群众的集体意志,切合群众路线精神。目前,我国的基层人大代表选举仍存在内生动力不足、选举过程缺乏监督、候选人的产生机制有待改进等问题。这些问题的解决,可从增加代表候选人申请环节,平衡组织推荐、选民推荐和自荐代表的比例,通过多种渠道筹集竞选的经费,增进候选人之间、候选人与选民之间的交流等途径入手。     

双轨制提名下的代表当选率研究——以北京市人大代表选举为例

我国人大《选举法》第八章规定了双轨制提名代表候选人的方式,地方人大根据《选举法》制定的《选举操作实施细则》进一步规定了这两种方式的提名推荐比例。以北京市人大代表选举为例,北京市人大的《选举操作实施细则》规定,各级政党、人民团体联合推荐的代表候选人不超过应选代表的20％。然而,从2006年北京市区县以下的直接选举实践看,各党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的区县人大代表的当选率几乎达到100％,而选民10人以上联名推荐代表候选人的当选率仅在10％左右;在区县人大以上的间接选举中采用大会主席团与本级代表提名上一级代表候选人的方式,其结果是,本人不是区级人大代表的市级人大代表当选率在80％左右,由本人是区级人大代表的市级人大代表当选率在20％左右;而到了市级人代会选举出的全国人大代表,即使有基层代表当选,也基本与普通选民或代表的提名无缘。由此可以总结为两个定律：其一,人大代表能否当选与双轨制提名相关,被政党和人民团体提名的各级代表候选人的当选成功率要远远高于被选民或代表提名的代表候选人的当选成功率;其二,代表的当选层级越高,与被政党和人民团体（大会主席团）提名的相关程度越高,与普通选民或代表提名的相关程度越低。     

基层人大代表选举制度存在的问题及完善路径

基层人大代表选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分和组织基础,是我国政治文明的体现。基层人大代表选举制度的建设,有利于完善人民代表大会制度,提高民众民主选举的积极性,维护社会的和谐稳定。科学地分析基层人大代表选举制度建设存在的不足,可以使基层人大代表选举制度更加完善。     

社区选举与民主化进程——选举制度及其变异

在推进民主化过程中,人们往往把遇到问题的原因归结为民众的参与不足和民主意识薄弱,其实,“不参与”和“没有意识”同样是民主的一种表现形式。调查表明,现在社区选举和民主自治的“走过场”现象,是民主制被形式化的证明,这是制度变异的结果。而只有符合居民利益需要的,从社区实际中设计出来的民主制度才是合适的,能够被居民接受和执行的民主。显然,在中国,基层社区的民主化是一个长期的、循序渐进的过程。     

紧密配合 同心协力 圆满完成换届选举工作——在全省市县乡人大换届选举工作总结大会上的讲话

同志们:按照党中央、全国人大和海南省委的统一部署,从2011年7月开始到2012年2月,经过8个月的努力,全省22个市县区和204个乡镇顺利圆满完成了人大换届选举工作任务。这次换届选举,是选举法新修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,在各级党委的领导下,人大和党委组织     

人大选举制度中的行政首长竞选制探讨

改革开放20年来,我国人民代表大会制度取得稳步进展,直接选举范围扩大、差额选举逐步落实、代表素质提高、人大职权尤其是监督职权强化等。但具体制度中的某些环节仍需进一步完善,如在选举制度中我国虽然规定了差额选举,但没有竞争的差额不是真正的差额选举,显然我国运作的差额选举还没有充分发挥其效用。差额竞选对民主完善、权力制约特别是行政权力的制约都具有重要作用,我国选举中实行竞争是完善我国人民代表大会制度,发扬人民民主的需要。在实践中,它既具有了实现的必要性,也具备了基本的实践条件。     

村民选举与基层人民代表选举的耦合与互动

基层政权是与基层自治社会最相邻近的一级政权组织,两者之间具有一种与生俱来的天然联系,有很多共同的或相似的特征。基层社会自治中的民主运行机制与基层政权民主运行机制之间具有高度的耦合性,而且基层人民代表选举中的绝大多数选民都是农村选民,因此,从国家基层政权和基层社会生活自治两个层面构建一种良性互动的民主发展机制,对进一步推动我国民主政治建设具有深远意义。     

浅谈选举制度改革

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,现行选举制度已经显现出不相适应的因素,在直接选举范围、选举组织机构、候选人提名、候选人介绍、选举诉讼制度等方面都有需要完善和改革的地方。选举制度改革的目标是适应社会主义市场经济发展和民主法制建设的需要,进一步完善社会主义民主政治;改革的原则是发扬民主与坚持党的领导相结合、借鉴外国经验与总结国内经验相结合、慎重稳妥的原则。     

协商民主:完善选举制度的路径选择

选举制度是建立以选举民主为基础上的现代宪政制度之一。但由于选举民主存在自身局限性,导致建立在选举民主基础上的选择制度存在自身无法克服的缺陷。通过将协商民主导入选举民主,有助于选举制度的完善。     

关于改进完善党内基层选举制度的调研报告

文章以辽宁省为调研样本,分析总结了当前影响党内基层选举顺利进行现实操作中仍然存在的一些亟待解决的问题,并对贯彻执行党内基层选举制度中存在的深层次问题及其原因进行了深入剖析,在此基础上提出了关于改进完善党内基层选举制度的思考和一整套政策建议。     

以选举制度创新推进我国民主政治建设

我国的民主政治建设受多种因素的制约,从选举和民主的密切关系来看,选举制度的不完善仍是制约我国民主政治发展的关键。我国的选举法虽历经多次修改,大大促进了民主政治的发展,但从目前的实践来看,还存在诸多问题,必须通过对选举制度的创新,逐步健全和完善选举制度,才能从根本上推动我国民主政治建设,达到提升民主质量的最终目的。     

中国选举制度的发展趋向

我国的选举制度虽然有很多优点,但还需要改革,逐步走向完善合理.我国选举制度的发展趋向是:中国选举制度保证中国共产党是唯一的执政党;逐步扩大直接选举的范围;选举引入竞争机制;完善代表候选人的推举办法,借鉴外国经验,联名推举的人数适当增加;逐步做到"选民"登记无误;完善选举监督机制,完善选举法.     

中国选举制度变迁：由提名画圈到差额选举

曾任全国人大常委会法制工作委员会副主任、全国人大法律委员会委员的张春生，1979年就开始在全国人大常委会工作。30年来，他是中国改革开放以来立法进程的重要亲历者和见证者。因为长期从事国家法和行政法的立法工作，他对我国的选举制度十分了解，见证了我国从等额选举到差额选举的巨大进步。近日，他接受了法制日报记者的采访，娓娓谈起我国选举制度的历史变迁：     

试述美国总统选举制度

2004年的美国总统大选成为世界关注的热点,透过大选本身,我们发现美国总统选举制度这项“古老”选举制度留给我们许多发人深省的思考。美国的选举人团制度和两党制,似乎有许多不合理之处,但基于现代民主、遵循先例和现实主义的理念,仍在美国有其存在的实际需要。美国的选举制度向人们展现了有美国特色的民主,同时,它更使我们认识到,一个国家建立民主只能建立在自己的国情之上,脱离自己国情建设的民主,即使理论上显示出极大的民主,事实上依然毫无民主可言。     

陵水县选民登记工作顺利开展

截止10月21日,陵水各选区均已顺利完成选民登记工作。据统计,全县有235286名选民依法登记取得参选资格,将参加投票选举县十四届人大代表191名和乡镇人大代表644名。各乡镇、各选区、各选举工作组在选民登记第一榜、第二榜公布     

基层党内选举制度改革路径的宏观思考与微观设计

基层党内选举制度是基层党内民主建设中的核心问题之一，是党的组织制度的重要组成部分。十一届三中全会以来，基层党内选举制度改革取得了许多成绩，为社会主义民主政治的发展作出了突出贡献。但是不能否认，现行的基层党内选举制度本身还有很多不完善的地方，搞过场、走形式、选举机制不完善等问题不断凸显，直接影响到基层党内民主乃至人民民主的发展，影响到党的执政地位。因此，要促进基层党内民主健康的发展，还必须从宏观和微观两方面对基层党内选举制度的改革及其改革路径作进一步的思考。     

我省选出1.6万多名市县乡人大代表

本刊讯全省市县乡人大代表选举工作于2011年12月13日全面完成,1.6万余名新一届人大代表开始代表全省人民行使权利。此次选举共涉及我省地级政权2个,县级政权20个,乡级政权204个。从今年7月份开始,选举全面铺开,在不到半年时间内,我省共有600多万选民参加选举,选举产生市县(区)和乡镇人大代表1.6万多人。     

改革与完善选举制度保障人民民主

选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权,依法产生各级人大代表的重要法律,我国选举制度进行了不断扩大社会主义民主的重大改革,不断规范代表名额,体现人大代表的广泛性;完善了差额选举制度,充分保障民主权利;实行城乡按相同人口比例选举人大代表,体现了法律面前人人平等的原则。