户改需要新思路

当前,城镇化最大的一项制度性障碍就是户籍管理制度。 从户籍制度改革的大方向看,长远目标是必须通过城乡统筹,城乡规划一体化、城乡要素流动市场化,基本公共服务均等化消除城乡户籍制度背后的公共服务差距。但从现实情况看,必须创新思路。     

“经济特区”的由来——访深圳经济特区首任市委书记、市长吴南生

1979年12月,时任中共广东省委书记的吴南生代表省委向党中央国务院做专题汇报时,第一次正式提出"经济特区"这一名称。本文是对这位负责筹办广东省三个经济特区,兼任省特区管理委员会主任,同时兼任深圳经济特区成立后的首任市委书记、市长的专访。     

“地下市长”的黑道江湖

下达“追杀令”2007年2月16日是农历腊月廿九,鹰城平顶山到处洋溢着节日气氛.下午1点20分左右,在平顶山市某咖啡厅,叶延伟和妻子用完餐到一楼结账时,4个年轻人手持砍刀,二话不说,挥刀向叶延伟砍去.顿时,叶多处受伤,鲜血直流.     

从“路径依赖”看户籍制度改革的模式创新

中国户籍制度改革存在地区差异、人群差异、城市容量差异和部门利益差异等四个方面的路径依赖因素。本文认为城市容量是当前户籍制度改革模式创新的可行性路径依据，我们把户籍制度改革模式分成区域开放型、门槛准入型和完全开放型。     

“同票同权”实施存在的障碍及其完善

十一届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定,首次将"城乡按相同人口比例选举人大代表"写入选举法。但是时隔三年,在其具体实施过程中仍存在很多障碍。笔者针对"同票同权"在具体实施过程中遇到的障碍提出了一些建议:第一,放宽城镇户籍限制,保障流动人口选举权;第二,提高农民的参政议政能力;第三,清除歧视性法规,制定实施细则。     

创新社会管理背景下深化“两实”管理工作的构想

创新社会管理是建设社会主义和谐社会的要求,两实管理就是在此背景下应运而生的对人口的创新管理模式,实有人口和实有房屋的信息对于政府决策和社会稳定都具有重要作用。研究深化两实管理工作,对促进我国户籍制度改革、警务信息化建设,维护社会稳定等方面具有重要意义。     

收入改革的“命门”在哪

《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》目前正由国家发改委修改。相关人士称,由于涉及众多利益的根本性调整,绝非短期内可以完成。     

“营改增”之后地方税体系建设的探讨

随着营业税改增值税(以下简称"营改增")的快速推进,地方税的税种结构将发生变化。论文通过分析"营改增"对地方税征管工作的影响,提出了完善地方税体系建设的路线图。近期目标是调整增值税收入分配体制,保证地方财权和事权相匹配;中期目标是建立消费税为主体的地方税体系,合并车辆购置税成为地方税的主体税种;远期目标是构建财产行为税为主体的地方税体系,将房地产税作为地方主体税种;并加强个人所得税、资源税和环境保护税等税种的改革与完善,以弥补主体税种收入规模的不足。     

如何推进“诚信上海”建设

一、新形势下加强诚信体系建设的必要性和重要性 随着中国的改革进入深水区与攻坚期,上海自贸试验区方案的正式发布,意味着这一国家战略将步入正式实施阶段。按照中央的设想,上海自由贸易试验区的建立,实际上是以“开放”倒逼“改革”。作为在新形势下推进改革开放的重大举措,建立中国（上海）自由贸易试验区,正在变成一场新的制度改革的起点。     

强化“不在地”土地权益的保护

这次《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》强调,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。此条规定是户籍改革的一大亮点,作出如此明确要求后,辛辛苦苦争得一点发展机会的进城“农民”是否可以避免“净身出户”,关键还是在于农民“三权”能行随时随地得到切实保障。     

企业眼中的“营改增”北大核心

“营改增”全覆盖带来的影响,最直接的感受者是企业,它们对这次重大税制改革能否做到“确保所有行业税负只减不增”,最有发言权,     

改革“顶层设计”的路径期成

随着改革进程由表及里、由浅入深的渐次展开,以往局部性的改革模式日益显现出弊端和不足,亟需从顶层设计来统揽全局。顶层设计这一全新的理念和方式,要求着眼于中国的特殊国情与一般问题,在总体规划、全局意识和战略思维的指导下,在机构创新和共识构建的基础上,以政治体制领域为改革顶层设计的重点指涉对象,以人大制度改革为路径选择,整体地推进改革事业有序稳步健康地向前发展。     

“有案必查、有腐必惩”如何可能——以纪检监察机关立案制度改革为视角

坚持"有案必查、有腐必惩"是新一届中央纪委提出的庄严承诺,表明了党和国家刹风整纪、遏制腐败、推进廉洁政治建设的坚强决心。当前纪检监察机关选择性立案现象比较突出,无法形成"不敢腐、不能腐、不易腐"的长效机制。因此,要对现行纪检监察机关立案制度进行改革和完善,使立案程序简化与去独立化;以立案登记制度代替现行的立案审批制度,限制和规范审批权的行使;建立健全案件线索管理和立案监督制约机制,提高案源质量,防止案源流失。     

认真解决好“三个问题”努力提升干都选任工作水平

新修订的《干部任用条例》,体现了中央对干部工作的新精神新要求,吸收了近年来干部人事制度改革的新经验新成果,是干部选拔任用工作的基本规章,是干部工作制度建设和干部选拔任用工作监督检查的基本依据。组织部门作为管干部的部门、组工干部作为管干部的干部,一定要做学习贯彻《干部任用条例》的模范,要做执行《干部任用条例》的模范,要做维护《干部任用条例》的模范,认真解决好干部选任工作中的“三个问题”,努力提升干部选任工作科学化水平。     

“对干部工作热问题”的“冷思考”

锦涛总书记强调,要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题,毫不动摇地推进干部人事制度改革。     

走出“年轻化”的误区

“干部年轻化”问题不是什么新鲜话题。早在二十年前邓小平同志就提出过这个问题。1979年7月，邓小平同志就指出：“现在摆在老同志面前的任务，就是要有意识地选拔年轻人。”“我们的人才是有的，关键是要解放思想，打破框框。”(《邓小平文选》第二卷第192、193页)1981年7月2日，在省、部、自治区党委书记座谈会上，邓小平同志又说：“选拔培养中青年干部，这个问题太大了……现在，解决这个问题已经是十分迫切了，再过三五年，如果我们不解决这个问题，要来一次灾难。”(《邓小平文选》第二卷第384页)以江泽民同志为核心的中央第三代领导…     

“公开”的官员选拔何以“泄密”？

公开、公平、公正，是如今各类考试与招聘中讲得最多的原则。随着行政用人制度改革不断深入，公开选拔干部试点不断扩大，取得积极效果的同时，一些欠妥个案也引发关注。     

官员“自我限权”的悖论

<正>河北大名县委书记王晓桦自2009年春节前上任后,连续出台10份文件变更干部任用制度,甚至专门出台《大名县委书记用人行为规范》,规定县委书记"不临时提出调整干部动议"。这些举措直接限制了王晓桦本人的权力,是典型的"自我限权"(2010年7月7日《中国青年报》)。     

朱镕基与中国人寿的“秘密”

2009年是中国人寿诞生60周年,中国人寿能够成功改制上市,并发展成为今天这样一个倍受瞩目的知名企业,与当时一位中央高层领导的关怀和支持是分不开的。这位领导就是时任国务院总理的朱镕基。朱镕基与中国人寿的事情,一直鲜为人知。     

论罗斯福“新政”对美国社会保障制度的影响——兼谈我国保障制度改革的从中借鉴

罗斯福“新政”的社会保障措施,为美国建立有美国特色的福利国家制度奠定了理论基石,它所提出来的“安全保障社会化”、“社会稳定器”、重视人力资源培养、“以工代赈”等理念和手段,对我国正在进行的社会保障体制改革具有借鉴意义。