政府、社会与市场的风险责任共担——政府危机管理财力保障机制初探

现代社会，频频爆发的各种自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事件等凸显了政府承担公共风险、应对公共危机的重要性。为保证政府在危机预警、准备、应对及善後处理等各个阶段有充足的财力可供调用，必须建立完善的危机管理财力保障机制。本文将主要介绍政府危机管理领域中对财力保障机制的研究现状，并以SARS危机为例，剖析其中暴露出的现行政府危机管理财力保障方面的缺陷，并在借鉴国外发达国家经验的基础上，从风险管理的视角构建由政府、市场及社会其他利益相关者共同参与的风险分担的危机管理财力保障机制，力争为政府危机管理体系的完善初步提供相关政策建议。     

建立和完善应对突发事件的危机管理机制

作为为人民服务的政府，建立和完善应对突发事件的危机处理机制，是政府的职能，也是服务型政府的重大责任。文章立足于建立和完善应对突发事件的危机管理机制，从政府应当树立对突发事件的心理准备出发，系统论述政府应对突发事件的危机管理机制及官员问责制，以资我国服务型政府的建设。     

公共危机:政府信用建设的拐点

目前我国正处于社会转型的关键时期，各种矛盾容易诱发公共危机事件。近年来日益频繁爆发的公共危机对政府能否有效履行其公共责任提出了新的挑战，成为影响政府信用的一个重要因素。一方面，公共危机造成的大量资源损失会破坏政府信用的物质基础；危机治理的不足也将降低公众对政府政治合法性的信仰、对政府制度政策的公正性、合理性的认可程度，削弱政府信用的意识形态基础；危机处理中信息公开的缺陷还会降低政府信用的资信基础。另一方面，公共危机也会为政府制度向更加科学合理的方向完善提供外部动力，促进政府制度信用的提高；并推动政府从全能型向有限性、从权力型向责任型转变；改进政府的组织信用；还能通过感官等各种刺激激发行政人的伦理自觉和责任意识，增强行政人信用。     

公共危机治理中非政府组织的角色定位

在公共危机治理中，政府因其权威性、资源的优越性以及自身的使命理所当然成为公共危机治理的主体。但是，日益复杂、影响日趋广泛和严重的公共危机频繁发生，使世界各国政府深感力不从心，人们纷纷把目光投向社会，希图从社会寻求力量。非政府组织因其特有的优势便悄然进入公共危机治理队列中，并日益成为政府治理公共危机的重要同盟军。本文试图论述非政府组织在公共危机治理中的角色定位以及与政府的互动合作关系。     

论灾难性突发事件中的政府危机沟通

在诸如地震、SARS等灾难性突发事件中，各种流言的扩散以及民众对政府态度的变化所造成的危机，要求我们更加注重灾难性突发事件的传播特征，并通过发挥媒体的宣传作用克服民众社会认知与态度的障碍，发挥政府在危机沟通过程中的信息公开者、沟通引导者以及危机管理者的积极角色。政府在选择灾难性突发事件危机沟通的策略方面，可以充分借鉴台湾地区在9·21地震中政府危机沟通策略的经验。     

论公共危机中政府服务职能的强化

政府做好公共危机下的服务工作，是服务型政府建设和危机管理的重要方面，具有多重重要意义。文章认为，在公共危机下政府具有服务与管理两大职能，其中服务职能是管理职能的目的、导向和前提，它可以保障管理的方向正确，有助于提高管理的水平和效率。文章探讨了公共危机中政府服务的内容与方向问题，分析了心理、信息等服务和对公民个体、社会团体服务的必要性与一般内容，并对强化公共危机下我国政府的服务职能提出了一些建议，呼吁应从宏观和微观两个层面上加强服务型政府建设。     

政府公共危机管理的经济学分析

随着危机事件的频频发生，政府公共危机管理越来越是人们研究的重点领域。传统研究更多地倾向于用制度主义来解释危机事件管理不善的原因，很少从经济学角度对之进行研究。本文以经济学相关理论为基础提出了政府公共危机管理的三个假说，以三鹿奶粉事件为实证进行经济学分析，并多角度探讨了政府公共危机管理长效机制的建设路径。     

危机处理导航系统——危机管理者的圣经

危机事件检验着政府首脑的领导能力和组织能力，可能重构甚至瓦解政府的管理体系。本文通过对造成危机情形难以处理的核心因素的概念分析，设计出一套危机诊断程序，有助于危机管理者分析他们可能遇到的特定危机情形。本文所提出的危机处理导航系统融合了案例研究和组织进程理论，从而为负责引导政府和社会渡过危机的官员学习危机管理方面知识中提...     

转型期政府形象危机的理性思考

转型期政府由于存在一定程度的自利倾向，加上社会矛盾的激化、腐败的滋生蔓延、过度追求政绩、执政行为的偏差和媒体的妖魔化影响，而容易遭遇形象危机。转型期的政府形象危机既不能夸大，也不能回避。这是对待政府形象危机的理性态度，也是树立政府良好形象、强化执政合法性的认识论前提。     

公共危机治理主体间逻辑关系

危机治理，包括以下涵义：首先，是指政府和社会组织为了实现危机化解与规避而对市场和社会进行干预的过程。其次，是指国家协调各种社会组织和个人实现危机的控制、转化，有效维护社会秩序，推进社会和谐发展的诸多方式的总和。而这其中就涉及到三个主体：国家的行政代表——政府、社会、公民个人以及它们之间的互动关系。囿于目前政府在处理公共危机中出现的低效率和高成本问题，在公共危机管理、资源供给等方面均在寻求多元化参与主体的需求，     

试论政府危机管理

本文从五个方面论证了政府危机管理 :一是政府危机管理的内涵界定 ;二是政府危机管理的基本特征 ;三是政府危机管理的制约因素 ;四是政府危机管理应遵循的普遍性原则 ;五是政府危机管理的模式选择。     

构建体制性的政府危机管理系统——恐怖活动猖獗对我国政府危机管理能力的预警

恐怖活动作为社会危机的一种重要表现,在改变社会生活的同时,也正把政府的危机管理能力放上磨刀石。如何将应对恐怖活动作为一面镜子,加强政府危机管理系统的构建,提高政府的危机管理能力,是对世界各国政府,尤其是我国政府的严峻考验。本文试图从体制性的政府危机管理系统这个角度入手,简要介绍危机与政府危机管理,提出我国进入危机频发期的命题,并阐明体制性政府危机管理系统构建的几个要求与主要方面。     

加强政府危机决策能力建设

现代政府面临诸多危机事件,危机决策是政府危机管理中的关键环节。如何不断提高政府的危机决策能力,以应对突如其来的危机事件,是政府必须认真面对的课题。要提高政府危机决策能力,除了树立危机决策意识以外,还要完善信息、咨询系统,加强危机管理知识理论教育与实践训练。     

新媒体环境下的政府危机管理与舆论引导

我国正进入一个充满危机的高风险社会，以网络和手机为主体的新媒体技术的发展既方便了人们的生活和日常沟通，也为现代社会风险的频繁爆发提供了便利。新媒体由于技术的革新而被赋予的特殊性能，对危机传播产生了重大影响，出对政府的危机管理能力提出更高要求，面对复杂的新媒体传播环境，本文主要讨论政府如何有效应对风险、化解危机。     

论危机管理中的政策制定

危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代化危机管理体系再一次敲响警钟，同时也暴露了危机管理中政策制定的缺陷。根据危机管理这一非常态管理方式，认清危机管理对政策制定的要求，遵循危机管理中政策制定的基本原则，正是改善危机管理决策质量，提高政府危机管理能力的挑战、机遇和关键。     

提升政府危机管理能力

维护社会公共安全是现代政府的重要职责之一。妥善的危机管理以政府自觉为首要前提，并需正确把握应对危机的原则，科学把握危机处理程序。     

危机事件中的政府形象和政府危机公关

“9.11”事件标志着政府危机时代的到来。危机对于政府的形象而言既是机遇又是挑战。政府在危机中的一举一动都会受到公众的审视,对政府自身的形象产生巨大的影响,导致政府形象产生“挤出效应”。从而,政府危机公关应运而生。危机事件的特点和政府公共职能的特性决定了政府危机公关的特征。政府危机公关是建立在法律、技术、管理和社会4个支持平台上,在危机的预备期、冲击期、恢复期3个阶段从信息、行为、心理3个方面全面展开危机公关。     

危机环境下的政府管理--对我国公共危机管理若干问题的分析

随着当今世界危机事件的增多 ,加强政府危机管理已成为各国政府建设的一个重要方面。我国政府也应该适应这种行政环境的发展要求 ,不断加强政府危机管理建设 ,提升防变抗变能力。本文介绍了政府危机管理的相关内容 ,就我国的政府危机管理中存在的问题进行了分析 ,并就我国的政府危机管理体制建设提出了相关建议     

论点集萃

摘政府的危机公关及其处理模式广东中山大学政治学与行政学系李永新撰文提出：政府是最易面临危机的组织之一。政府的危机公关是指政府对所面临的危机而开展的公关活动。危机是由危机背景、危机事件和危机影响三种因素构成的一种环境状态。政府危机公关处理可以归纳为“三...     

政府危机管理机制与对策初探

我国已经进入以市场经济为基本架构的社会,社会公共危机事件会时常出现,因此加快政府危机管理机制的建立,提高政府危机管理的水平,是当前我国各级政府必须高度重视的问题。对政府危机的概念、特性等进行分析,提出构建完善的政府危机管理机制的措施和处理各类政府危机的程序与策略,以期为我国政府提供一定的参考。