公共政策的非公共化:寻租的影响

公共政策作为一种正式的制度安排 ,在解决社会公共问题时应遵循公共利益最大化原则 ,这是公共政策“公共性”的本质属性。但寻租现象的存在往往导致公共政策的非公共化 ,利益集团和一些自利的公职人员以公共利益为代价谋求其特殊利益 ,从而导致公共政策偏离公共利益最大化原则。本文主要运用公共选择理论探讨制度非均衡状态下寻租与公共政策之间的共生关系 ,指出“租”本质上内含于公共政策制定和实施之中 ,寻租破坏了公共政策的公共性 ,又将导致新的制度非均衡。     

以公共政策保障社会主义民生建设

以民为本、重视民生是中华文化中治国理政的优秀传统。先秦时期出现了丰富的"民本思想"并得到了传承和发展,孙中山先生的民生主义对当代产生了重要影响。党在近些年将民生问题提升到了战略位置,形成了"民生政治"。当前的民生建设涵盖社会保障、基本物品、教育发展、就业收入、住房保障等五大领域,在现实中体现为一个庞大的公共政策体系。公共政策是民生建设的根本保障,通过持续改革强化政策的公共性,以可行能力为视角完善公共政策、优化公共政策制定程序,可以更好地推动社会主义民生建设。     

公共政策与执政党政治公信力维护探究

政治公信力是判断执政党是否具备执政合法性的重要指标。执政党通过自身的纲领凝练和引领公共价值,通过公共政策的公共性的有效输出获得社会大众的信任和支持,实现对于国家的合法治理。因此,政策的公共性是执政党维护政治公信力的基础。要增强公共政策的公共性,在处理政党与政府的关系上,要密切政党与社会公众的关系,明确政府与社会公众的关系。在增强公共政策的公共性的途径上,要坚持政治活动宪政化,公民参与制度化,公共政策程序化。     

民生时代我国公共政策的价值选择

公共政策作为对全社会价值资源最有权威的分配工具,有责任和义务通过政治过程所作出的选择和分配办法的制定来解决公共问题,以实现公共利益的最大化。进入民生发展新时代以后,社会公共政策的公共性与社会发展的公共利益最大化就历史地逻辑地统一在发展好、维护好、实现好广大人民群众根本利益基础之上,社会公共利益的最大化实现就是要保证不断改善民生、不断提高民生质量,实现人的全面发展,这就成了现代公共政策的基本价值目标。     

我国公共政策议程设置公共性取向的现实偏离及治理

公共政策是当下政府管理公共事务的主要方式和手段。公共政策以公共政策问题为客体,通过对问题的有效解决,进而维护社会公众的公共利益。公共性是公共政策的根本属性,作为政策过程的逻辑起点,社会公共利益的载体,公共政策问题亦通过公共性取向来表现其社会价值。因此,在社会问题进入政府议程而成为政策问题时,必须以公共性为根本价值取向,以公民参与政策议程为基本前提,确保政策议程设置的公共性、平等性、民主性与合法性。但是,在我国公共政策的实际运行过程中,社会问题并不是完全按照公众意愿,根据人民群众的利益诉求进入政府议程,议程设置过程存在主体平等性缺失、程序民主性游离、结果合法性不足等问题。故而,为了对政策议程设置公共性偏离进行有效治理,必须厘清公共性取向的主要内容,对政策议程设置过程进行客观、理性的现实反思。     

试论公共政策的社会总体利益取向

公共利益内涵的模糊和不确定,以及关于公共利益的种种争论,对公共政策的“公共利益取向说”提出了挑战。公共政策的终极目标是实现以人为本的全面、协调、可持续的社会发展,此目标决定了公共政策的社会总体利益最大化取向。“社会总体利益最大化”与政府等公共部门的“公共性”并不矛盾,相反,二者是统一的保持“公共性”是追求社会总体利益最大化的重要前提和基础,追求社会总体利益的最大化是“公共性”的集中体现和必然要求。     

组织建设篇（之六）

从政策的公共性来看，公共政策的制定过程，就是政策问胚的现象与对策研究的过程。在这个过程中，政策问题的显现源于社会公共活动自身的发展及其变异；对策研究则是从公共利益出发，以问胚导向为原则，以探索问题的解决为目的。因此我们完全有理由认为：在政策制定过程中是以本着解决问题为本而甚少牵涉个人价值，政策制定是谋求公共利益的最大化，力求代表最广大人民群众的利益。然而，公共政策的制定者(包括机构和个人)在市场经济活动中，     

我国公共政策制定要健全和完善协商民主机制

公共政策制定中有表达自由、表达平等、选择公正三个民主难题,这决定了公共政策的制定需要选择合理的民主决策机制。在各国长期的政治文化交流中,形成了公决机制、谈判机制、协商机制三种典型的民主决策机制。我国选择以协商民主为主的公共政策决策机制,是历史的必然和现实的选择,也是我国社会主义民主政治的基本形式。我们应该从中国共产党党内民主协商制度、人大制度和政治协商制度、政府公共政策制定中的民主协商制度和公民自治制度四个方面,健全和完善以协商民主为主的公共政策决策制度。     

协商民主与公共政策制定——兼论构建和谐社会的公共政策取向

在当前建设和谐社会的实践过程当中,协商民主理论在指导公共政策制定方面具有重要的积极意义。本文研究的核心内容是论证协商民主原则作为构建和谐社会公共政策的基本原则的应然问题,即为什么协商民主原则应当作为构建和谐社会公共政策制定的基本原则。     

行政公平的基本涵义和内在意蕴

在当下的时代语境中,对行政公平的内涵进行深入研究,具有较为重要的学术价值和实践启发意义。公共行政在其核心主体、本质要求、价值属性、公民权利、公共政策、行政行为和基本维度等方面凸显着行政公平的基本涵义。公共行政的公共性理论、委托代理理论、善治理论涵摄出行政公平的内在意蕴。     

Managing Money Online

正Internet financial products have enjoyed huge success,but will they change the landscape of China’s financial sector?Wang Kang,27,works for a Beijing branch of the Industrial and Commercial Bank of China(ICBC),a major state-owned commercial bank in China and the largest bank     

International Reactions

正China Chinese State Councilor Yang Jiechi severely criticized Japanese Prime Minister Shinzo Abe’s visit to the Yasukuni Shrine,calling it a brazen affront to people of all countries that suffered from Japanese aggression and colonial rule.     

PEOPLE

正"Reading books gives you access to the knowledge and culture of the people of different countries.The main problem facing China and Turkey in the field of literature is the lack of translated books."Chinese writer and Nobel laureate Mo Yan,calling for more translated literature works at a news briefing in Istanbul on February 22     

NUMBERS

正58 Number of approval items that the State Council canceled or delegated to lowerlevel governments to streamline administration on November 24 $2.3 blnvalue of agreements signed between businesses from Singapore and east China’s Zhejiang Province at the 10th SingaporeZhejiang Economic and Trade Council meeting held in Singapore on November 24 4% Decrease in business revenues in China’s telecom sector in October     

WORLD

正~~     

A White-Hot Battle

正Backing a price war between cab-booking apps serves the larger ambition of China’s Internet companies Han Yonghui is a cabbie in Beijing.After a taxi fare increase in 2013,he makes roughly 5,000 yuan($823)a month,just about enough to feed his family.Recently,Han started using cab-hailing mobile software to pick up customers who order taxis via smartphone.Benefiting from an increasingly fierce competition of rewards between two of the most popular apps for this purpose,he can receive up to 2,250 yuan($370)     

ThePolitical TricksofAbe

正Japan’s leader hopes to salvage his power by way of an early election Japanese Prime Minister Shinzo Abe dissolved the House of Representatives,or the lower house in the country’s bicameral parliament,on November 21.A consequent snap election will be held on December 14,two years ahead of schedule.In recent months,the Japanese economy has continued to slide and entered a technical     

Mid-Term Misfortune

正Barack obama strives for a sound legacy Predictably,the U.S.Republican Party(GOP)took back the Senate after eight years in a landslide victory during the mid-term congressional election in November.While the GOP is still in control of the House of Representatives,it also gained ground in state governor elections in Illinois,Maryland,Iowa and Colorado—the traditional spheres of influence of the Democrats.     

Chinese Machinery Maker Explores overseas Market

正The 15th Russia International Show of Construction Equipment and Technologies(CTT)was held in Moscow from June 3 to 7.Liuzhou OvM Machinery Co.Ltd.attended the exhibition with its prestressed products."At the moment,infrastructure construction such as housing,elec-tric power and railway is continuing to expand in Russia,and given that the country’s import of machinery     

Doing Justice To the Past

正China has declared Japanese Prime Minister Shinzo Abe an unwelcome visitor following his recent visit to the controversial Yasukuni Shrine.When asked whether Chinese leaders would listen to his explanations for the shrine visit in person,a Foreign Ministry spokesman ruled out the possibility by saying that Abe has"shut the door"on dialogue.China is not alone.The U.S.State Department also expressed disappointment at Abe’s visit