西部大开发中的政策性金融

实施西部大开发，需要思维和政策上的创新，调动各方面的资源和优势，其中，政策性金融是推动西部发展的重要力量。 　　一、政策性金融在西部大开发中不可替代 　　1.政策性金融是政府实施西部大开发战略的重要手段。在我国，随着改革开放和市场化进程的加快，社会资源不断流向具有较高发展水平的东部地区，使东西部地区的经济差距明显扩大，区域间发展极不平衡。显然，解决西部问题，单靠市场机制的自发调节是不会起到积极作用的，相反还会扩大地区差距。这种情况下，需要政府发挥调控职能，弥补市场缺陷，逐步缩小差距，支持西部发展。…     

西部大开发中的法律环境构建

以法律手段开发落后区域 ,营造良好投资环境 ,是各国经济发展的共同之路。在经济全球化、中国的经济市场化、即将“入世”、依法治国的背景下的西部大开发 ,更应注重法律环境的构建。西部大开发 ,立法应先行。开发离不开政府 ,但更须依法规范政府行为 ,正确处理政府与市场关系。开发中需要司法保障 ,西部地区借此可推进司法体制的改革。西部大发展 ,产业结构、经济结构的调整 ,国企的重组、改造 ,农村的法治建设均依赖法律的昭示。     

西部地区县级政府能力分析

我国正在实施的西部大开发 ,将西部县级政府的能力问题凸现了出来。县级政府的能力直接关系着它所治理的县域社会的发展 ,也影响着西部大开发战略的推展。西部县级政府的能力主要包括发展规划能力、制度创新能力、资源配置能力、市场规制能力、提供公共物品的能力、组织协调能力、社会控制能力等七个基本的方面。这种能力又是人员、组织、权力、行为方式和资源等因素结合在一起生成的 ,并通过政策供给和政策实施等环节输出的。从总体上看 ,西部县级政府的能力是比较弱的 ,所以 ,迅速提升西部县级政府的能力具有紧迫性     

发挥政府在西部大开发中的职能作用

九届人大三次会议《政府工作报告》中强调,实施西部大开发战略“是一项系统工程和长期任务,既要有紧迫感,又必须统筹规划,分步实施,防止一哄而起”。这就要求各级政府在实施西部大开发中发挥好自己的职能作用。一、发挥政府在西部大开发中的政策引导作用首先,各级政府要做好实施西部大开发的宣传和引导工作。实施西部大开发战略,加快西部地区     

资本西部大开发的动力之源

西部大开发是一个历史性的重大战略决策。抓住机遇、加快发展，把西部地区丰富的资源优势转化为生产优势，再把生产优势转化为经济优势已成为西部地区乃至全国上下的共识。但要实现这种转化，则需要巨额资金的投入。在西部大开发中除了政府政策支持以外，发挥资本市场作用，拓展新的融资渠道，聚集有效资源以支持各项开发项目具有重要的战略意义。一、西部地区资金运行的基本状况长期以来，西部地区的资金来源主要是靠外部输入，即通过财政和银行给西部投入大量资金，而忽视了内部资金的生成，国家对西部输入的大量资金使用效果不佳，从而使…     

我国拉开西部大开发的帷幕

国家计委主任曾培炎２０００年１月５日在国务院新闻办举办的记者招待会上表示，政府有关部门目前正在加紧对西部地区的基础设施建设、生态环境保护和改善的建设、优势产业和资源的开发以及西部地区的经济结构调整进行全面规划，西部大开发的帷幕即将拉开。西部大开发的重...     

我国西部资本市场的培育与发展

中央在世纪之交，提出并实施了西部大开发战略。当前，西部大开发中出现的矛盾及其变化趋势根源于现行体制下西部地区资本形成不足。推动西部资本市场发展，提高西部地区资本形成能力是加快西部地区发展的重要前提。     

西部小城镇建设与西部大开发

党中央、国务院在1999年11月召开的中央经济工作会议上作出了西部大开发的战略决策，使西部地区大开发成为加快我国整个国民经济和社会持续、快速、健康发展的重大战略举措。它对于缩小东西部地区差距、实施可持续发展战略目标、实现区域经济合理分工与协作、改善老少边穷地区贫困状况、维护民族团结和政治社会稳定具有重大的战略意义。我们认为，要卓有成效地实施西部大开发战略，必须将“小城镇、大战略”与西部大开发战略有机地结合起来，加快西部地区小城镇建设，促进西部地区大开发和大发展。一、“小城镇、大战略”与西部大开发战略的…     

西部开发市场与科学并重

目前,开发西部已紧锣密鼓。实施西部大开发,要抓住机遇趁势而上,转变开发思路和方法,以市场为导向,由过去主要开发自然资源转变为开发科教、信息、市场等多种资源,创造新的发展环境。但是,参与西部研究的中科院院士们提醒社会各界:西部大开发不等于西部大开荒,因为我国西部地区生态环境相对脆弱,如果随意开发资源,将导致意想不到的后果。西部开发的具体内容,需要进行科学的论证和研究。     

构建双驱动机制 加快西部人才资源开发

人才资源的开发，是一项系统工程。这项工程的建设，需要多方面的因素共同发挥作用，但其中最关键的是机制问题，即要构建一套具有活力、高效的人才开发机制。根据西部的实际情况，其人才开发机制，应包括政府为主导的宏观调控机制和市场为基础的微观引导机制。通过这一对驱动机制的合力加快西部地区的人才资源开发。 　　一、以市场驱动为基础，增强西部人才资源开发的活力 　　以市场驱动为基础开发人才资源，主要是利用市场机制的开放性、竞争性、流动性、逐利性的原则，增强人才资源开发的活力，促进西部本地人才生长和留住本地人才，吸…     

西部地区政府转变职能要有新思路

西部大开发,是在我国社会主义市场经济体制逐步建立的情况下进行的。党中央国务院在关于实施西部大开发战略的文件中指出:实施西部大开发,不能沿用传统的发展模式,必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制。西部地区的地方政府是实施西部大开发的组织者、协调者,为了确保西部大开发战略的顺利推进,在政府职能定位上同样应当有新思路和新举措。一、突出为非公有制经济服务的职能服务是政府最基本的职能。为了扎实推进西部大开发,有必要强调为非公有制经济服务的职能。第一,充分认识非公有制经济发展中存在的问     

我国拉开西部大开发的帷幕

国家计委主任曾培炎2000年1月5日在国务院新闻办举办的记者招待会上表示，政府有关部门目前正在加紧对西部地区的基础设施建设、生态环境保护和改善的建设、优势产业和资源的开发以及西部地区的经济结构调整进行全面规划，西部大开发的帷幕即将拉开。     

要积极探索符合边疆民族地区实际的西部大开发的正确道路

今年9月10日至22日，我前往新疆就西部大开发和边疆民族地区农业和农村经济发展做一些调查。通过这次调研，我深深地感到，党中央确定的西部大开发的战略，确确实实得到了西部各民族人民的衷心拥护，是一个得民心,、顺民意、鼓舞人心的战略。现在新疆维吾尔自治区党委、政府，正在领导全区各族人民，按照党中央确定的实施西部大开发的战略部署，结合新疆的实际，从几个方面探索西部大开发的正确道路。     

美国西部开发中的社会矛盾化解及启示

美国西部开发对美国社会政治、经济、文化影响非常大，可以说没有美国西部开发就没有当代的美国。但在美国西部开发中。也出现过严重的社会矛盾和社会冲突，主要体现在政府与印第安人的矛盾，政府与占地移民的矛盾，土地投机者与中下层移民的矛盾，工业资本家与农牧业资本家的矛盾，经济发展与环境保护的矛盾等等。为此，美国通过政治手段推行国家意志，通过法律逐步缓解各种矛盾，利用多种手段改善和建设环境，通过政府主导提升产业结构，从而有效地缓解和解决社会矛盾，开发取得了良好效果。这些措施对我国西部开发有一定的启示。     

西部大开发中的“三大倾向”应予重视

西部一些党政官员、经济学家提出:国家有关部门,特别是西部地方政府应警惕西部大开发中的“三大倾向“,这对加快西部经济发展具有全局性的重大意义。四川省社会科学院学术顾问林凌、四川省社会科学院区域研究所副所长兼西部大开发研究中心秘书长、研究员刘世庆、西北大学教授何炼成、甘肃省西部开发办副主任曹力耕等西部省、区的一些政府官员、经济学家告诉记者,当前西部大开发取得了很大的成绩,但西部大开     

西部委员谈西部大开发

三月的北京 ,生机盎然 ,春风和煦。中共中央在世纪之交提出的西部大开发战略成为全国政协九届三次会议的聚焦点。我们“趁热”走访了我党来自西部的政协委员。他们尤为关注西部大开发 ,热切期待西部大发展。做强优势产业振兴陕西经济陈宗兴委员（农工党中央副主席、陕西省副省长）朱总理的政府工作报告对实施西部大开发 ,加快中西部地区发展作了全面部署 ,作为西部地区的委员倍感亲切 ,深受鼓舞。西部地区地域辽阔 ,各省、市、自治区各有特色 ,各具优势。总的讲 ,普遍具有明显的资源优势和一定的产业优势。自然资源优势主要有丰富的矿产资源…     

西部大开发的法律构建

西部大开发作为一项系统工程 ,要取得成功必须走依法开发的道路 ,政府的总体决策以及开发过程中将会面临的问题是我们立法选择的依据。文章认为必须将可持续发展确立为西部大开发立法的重要原则 ,在此基础上提出了建立《西部开发促进法》、《西部资源利用法》、《西部生态环境保护法》等法律、法规的构建设想     

西部生态环境问题及对策

我国西部地区生态环境脆弱 ,近年来由于经济发展过程的一些不正确行为 ,使得西部地区生态环境问题日趋严重。中央提出西部大开发战略 ,在西部开发中生态环境的保护必须予以高度的重视。目前西部生态环境问题恶化的原因 ,除气候的因素致使西部生态问题脆弱外 ,更与长期以来的鼓励人口增殖政策和政府的政策不力有关。要保证西部大开发不以牺牲环境为代价 ,必须一靠政府有效干预 ,正确引导 ;二靠加强技术进步 ,转变资源配置方式 ,此外 ,还要牢固地树立“可持续发展”观念     

论我国西部大开发与地方政府管理

面对西部大开发这一千载难逢的机遇,西部各级地方政府如何顺应历史发展趋势,明确角色定位,实现功能转换,加强科学管理,是一项不容忽视亟待解决的现实问题。对此,笔者就西部大开发与地方政府管理谈几点体会。一、在西部大开发中,地方政府管理必须明确自身的角色定位,充分发挥中央和地方两个积极性。上下联动。共谋发展由于体制的原因,我国的西部开发不同于美国西部的自然开发,仅凭市场机制作用无法调节东西部的巨大差距,因此需要发挥我们的政治优势,发挥中央政府的调控作用和地方政府的主导作用,积极扶持和组织引导,互相配合,共同努力,促进西部发展。作为中央政府来讲,其角色定位应放在宏观调控、整体协调上,即在综合规划和协调的基础上,利用财政、税收、投     

西部地区政府管理体制创新

在西部大开发中,政府不仅仅是是宏观管理的调控者,也是主导者和直接参与者。面对经济全球化的趋势,与一般的市场经济条件下的政府职能相比,在西部开发中,地方政府不仅要发挥好一般的政府职能,更重要的是要发挥好带领和推动开发的特殊职能,为西部开发创造一个良好的环境、社会管理机制,建立新的管理形态,加快大开发战略目标尽快实现,同时要求地方政府的办事水平、办事效率和办事能力有一个全新的飞跃,形成依法行政、规则行政、透明行政、服务行政、高效行政、责任