谁最早开发建设了北戴河东山海滨

许多人都知道,曾任北洋政府代理国务总理的朱启钤(1872~1962),于1918年夏开始在北戴河避暑的中国人中创办地方自治公益会,并在西山前坡广为植树。但鲜为人知的是,最早开发建设北戴河东山海滨的是美国人辛柏森。     

监督财政投资应“三问三要”

为应对金融危机．中央和地方政府不断加大财政投资的力度、规模和频率。作为政府资金,财政投资必须保证其安全和效率,兴建的工程项目也必须经得起时间、历史和群众的检验。笔者认为。监督政府及其组成部门的财政投资,应当问资金、问项目、问结果。     

把脉中国地方债“综合征”

中国已经达到了有史以来地方政府的债务顶峰,全国除54个县之外,绝大部分县都得了债台高筑综合征,这成为国人热议和担忧的重大问题。应当高度重视地方政府的巨大债务,要有高度的危机感,但大可不必生出危机恐慌症。要正视并认真分析我国当前地方政府债务问题的严峻形势和全局性风险,认真分析我国地方政府债务形成的原因和机理,制定切实可行的治理对策。     

“地方行政立法”辨正

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥。依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性——立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定“规范性文件”之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外。     

“摸错门”走对创业路

创业,更多是在创新。在山东省青岛市,有一个退伍老兵创业开店,竟然把自己的饭店取名为＂摸错门＂,谁能想到,他就靠开这么一个＂错＂店,居然＂错＂成了一个亿万富翁……     

“人走政息”现象剖析

在现有体制下,"人走政息"实际是政策选择和淘汰过程的一种后续方式我们需要建立一种符合法治要求且具有政治可行性的规范化的地方政府创新机制改革开放以来,中国地方政府通过各种创新实践推动了体制改革的进程。然而,近些年来,地方政府创新中的"人走政息"现象也引起了政界和学界的高度关注。对此,许多研究者将分析的焦点集中在地方政府领导者视创新为"政绩锦标赛"的重要内容上,再加上地方官     

突破“绿色壁垒”走可持续发展之路

各种国际经济组织(以世界贸易组织为主导),通过双边和多边协议,消除各种歧视性的贸易壁垒.为发展中国家经济的发展提供了机遇.我国如何在环境与发展的矛盾中求得生存成为当前亟待解决的问题.     

人大监督勿“前紧后松”

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键。地方人大认真学习、贯彻党的十六届四中全会精神，就要努力把握加强党的执政能力建设对人大工作提出的新要求，充分发挥国家权力机关在加强党的执政能力建设中的特殊作用，努力在提高五个能力上狠下功夫。     

政府透明度“红黑榜”

中国社科院法学研究所发布的2013年度《法治蓝皮书》调查显示,2012年,政府透明度整体上呈现向好发展的趋势,在"信息公开"方面省政府好于市政府,26个地方省级政府中有19个得分超过50分,而59个国务院部门中得分超过50分的仅有22个国家安监总局、国家质监局、国家邮政局、水利部、商务部,59个国务院部门的"透明度"测评中,只有这五个部门得分越过了"及格线"。     

“新官”岂能不理“旧账”

[事件]最近，在网络、报纸等媒体上常出现“新官不理旧账”的事例，如：某地某镇政府十年欠垮小卖部等等，这种现象的存在，已经严重影响了地方政府的信誉度。     

参与式治理：通过“参与”实现地方“治理”

治理最适合、最见效的舞台在地方或基层。参与是治理的应有之义。参与式治理是地区层面包容战略的需要,也有学者称之为＂赋权参与式治理＂。通过赋权给公民,使他们的声音能够被各个层次的决策层听到,目的是有效、平等和政策回应性。参与式治理通过扩展公共政治参与的程度和规模来深化民主。参与式治理的出现,伴随于政府治理模式转变和治理概念的重新发现。参与式治理重塑地方政府与公民的关系,构建政府与公民的合作治理网络。同时,参与式治理也有其自身理论限度和实践困境。     

“减副”的关键是严格“控副”

4月21日，吉林省政府网站发布人事任免文件，免去6位省政府副秘书长的职务，这是自今年1月12日中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》后，全国第一个开始“减副”的省份。在不少地方领导干部副职扎堆的情况下，这一做法具有很强的针对性和必要性．     

“新常态”背景下地方政府转变融资模式问题初探

自身债务负担沉重以及整体经济发展进入"新常态"阶段,要求地方政府必须尽快转变融资模式。当前流行的三种主要观点,即通过发行地方政府债券、分税制改革或公私合营来解决地方政府公共融资问题,长远来看代表了正确的改革方向,但短期内却未必有可操作性。当前,地方政府转变融资模式的更具现实性的选择或许在于,强化自我约束与自我管理,即:确保融资需求与外部融资供给和自身融资能力相适应,融资来源属性与资金用途相适应,以及融资权利与融资责任相适应。     

“后土地财政”时期地方政府负债风险与对策研究

在土地财政逐步退出阶段,依赖土地经济的财政增长模式已经不可持续,但地方政府的债务问题依旧存在且风险日益凸显。后土地财政时期地方政府负债的成因是:现行财政体制中财权与事权不匹配,地方政府职能转变不到位;政府间财政转移支付制度尚不规范,致使地方政府财力不足;预算软约束激励了地方政府过度举债的行为;财政融资方式存在缺陷,投融资渠道单一;地方政府偿债能力有限,偿债意识淡薄。带来的风险表现为:地方政府财政收益方式由显性方式向隐性方式过渡,隐性债务风险难以预料;通过过度举债弥补财力不足形成长期风险;税收排挤破坏市场经济的良性循环,进一步降低政府未来预期的财税收入和偿债能力。为此应完善相关法律法规,控制地方政府债务数量,强化偿债能力,规范金融制度。     

地方政府破解科技创新“孤岛现象”贵在“对症下药”

科技兴则民族兴,科技强则国家强。面对经济发展新常态,我国把科技创新摆在更加重要位置,吹响了建设世界科学强国的号角,科技创新能力逐步提升。但是,目前我国科技创新存在严重不足,"孤岛现象"问题突出。而要解决科技创新"孤岛现象"问题,中央在加强顶层设计的同时,地方政府应充分发挥其主导、引导和疏导作用。     

话说撤销“驻京办”

1月29日,国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》。《意见》对现有驻京办事机构的设置作了严格规定:撤销县级以下各类驻京办,除按规定保留的驻京办事机构外,地方各级政府及其部门不得以任何名义和形式在北京设立新的办事机构,或者派驻人员以驻京办事机构名义开展活动。     

百姓改变法规“命运”的深义

“真没想到，真没想到，政府会这么认真对待我们老百姓的意见。”4月12日，来自江苏的40岁打工者吴立群连呼“没想到”。由于他和其他7名百姓提出意见，准备出台的《北京市外地建筑企业在京施工监督管理规定(讨论稿)》居然“夭折”了。新华社4月14日发自北京的消息说，8名百姓改变一条法规命运，这在北京市历史上还是首次。     

不能让“荣幸门”背后的黑手“躲猫猫”

正是在这些见不得光的“灰色力量”的共同作用下，一位共和国公民的命运在她不知情的情况下被残酷地改写了。     

高尔夫球场吞噬“南方北戴河”

国务院暂停新建高尔夫球场的通知下发后，在素有“南方北戴河”之称的浙江省平湖市九龙山国家森林公园中，仍有人顶风兴建高尔夫球场。被占用耕地的村民拿起法律武器，状告了省政府。