信息公开与法治政府--从"非典"到"禽流感"的启示

20 0 3年“非典”引发了社会普遍的对政府信息公开问题的关注 ,尽快建立健全在公民知情权基础上的政府信息公开制度成为人们的共识。在一年以后 ,“禽流感”又在亚洲蔓延 ,所不同的是 ,由于政府及时将有关疫情向社会公开 ,我国并未出现“非典”时的恐慌和混乱 ,民众对政府充满信心。可见 ,信息公开对于建设公正、透明和信赖保护的法治政府有着重要意义。我国政府信息公开制度还处于初级阶段 ,还存在一定的缺漏 ,急需在法律层面上进一步完善。     

涉"非典"犯罪行为定性的刑法分析

时下,“非典”给人们正常的生活、工作、学习、甚至社会的经济发展都产生了相当大的影响。在这突如其来的灾难面前,全国人民众志成城抗“非典”、齐心协力抓经济,已经取得了阶段性的胜利。但是社会上却有一些不法分子利用“非典”进行各种各样的犯罪活动,严重地危害了公共安全和社会秩序。为了依法惩治妨害预防、控制突发传染疫情等灾害工作的顺利进行,切实维护人民群众的身体健康和生命安全,日前最高人民法院、最高人民检察院根据刑法等有关法律规定,公布了《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的…     

山西省发布防治"非典"政府规章

4月26日,山西省省长刘振华签署了《山西省人民政 府关于切实加强传染性非典性肺炎防治工作的紧急通 告》,27日在省内媒体上发布。该《通告》对"非典"防治工 作的领导责任、管理原则、疫情监测、救治机构设置和运 作、政府设置防治"非典"基金、保护医护人员、对在"非典" 防治工作中违法违规者的处理和追究等作了具体了规定。 这一政府规章将对该省有效控制"非典"扩散、切断传播途 径、规范防范和救治"非典"等工作,保障人民群众身体健 康和生命安全具有重大意义。 (王宏志)     

试论WTO与政府管理创新

加入WTO ,客观上要求政府改革不适应国际规则的管理制度和行为方式 ,建立符合国际规则的运行机制和与国际惯例对接的管理模式 ,以顺应“入世”后的环境置换 ,发挥政府的积极作用 ,获取“入世”的正效应。本文简要分析了“入世”后 ,政府管理创新的几点内容 ,即遵循规则 ,依法办事 ;弱化命令与强制手段 ,强化服务与引导 ;减少暗箱操作 ,增强政府行为透明度 ;放松管制 ,加强对公民、法人和其他组织权益的保护。     

面对"入世"司法行政机关要切实做好3项工作

“入世”，无论对整个国家还是每位国人，都是一次难得的发展机遇和严峻的挑战。营口市两级司法行政机关都要从本部门职能出发，求真务实，抓住机遇，迎接挑战。（一）做好普法和依法治理的组织协调工作。“入世”的前提为政府是法治政府。政府必须在确保法律的透明度、统一法律实施等方面履行承诺。而现状不容乐观：大量不适应“入世”的法律法规需要清理，立、改、废的任务很重；许多司法单位、行政执法人员权力很大，但行使权力的素质较差，权力异化现象严重，有法不依、执法不严甚至违法执法（包括作为的和不作为的）时有发生，非常缺乏…     

“只要我们坚守岗位,我们都是抗疫斗士” 一位女民民警的“非典”日记

4月19日 星期六大街上白口罩越来越多,空气中消毒液的味道越来越浓,转眼间“非典”的阴影已经笼罩了整个北京。这两天配发口罩、手套、体温计、喷壶、紫外线杀毒灯,印发有关预防非典常识的手册,开展对民警及家属情况的统计调查……天安门分局采取了各种防范措施来确保民警的安全。下午,处里又召开了紧急会议,为了有效地防控“非典”疫情,及时妥善地处置“非典”突发事件,保证游客安全和天安门地区的稳定,分局成立了“非典”疫情处置小组,统一负责对天安门地区“非典”病人或疑似患者及“非典”突发事件的处置工作,需要采取强制措施的,由…     

试论公权力与私权利之间的法律平衡--关于制定《传染病隔离法》的思考

2003年春夏之际,一场始料不及的瘟疫——“非典型性肺炎”席卷了我国大江南北。通过各级政府和全社会公民的良性互动,目前疫情已经得到了阶段性的控制。回首抗击“非典”的日日夜夜,少数人借“非典”之机大发不义之财;而更多的公民则为了控制疫情积极配合政府采取的应对措施。有法可依,依法办事,切实保障每一位公民的基本权利,这是法治国家政府在防治严重传染病过程中面临的重要问题。这场瘟疫不仅考验了科学,而且也考验着政府的应急能力及其法律是否完善。在我国缺乏《紧急状态法》的前提下,政府为了应对突发性公共卫生事件而采取了(包括“隔离”等限制公民人身自由在内的)一系列行政强制措施。政府行政权力的底线是尊重和保障人权,而不能随意压制公民、法人和其它组织的私权利。“塞翁失马,焉知非福。”尽早出台《传染病隔离法》等相关法律,从立法和执法中寻求公权力和私权利之间的动态平衡未尝不是抗击“非典”给我们带来的启示。     

“抗非”战役：律师也是战士——记“非典”时期北京律师的非常行动

谁也没想到,2003年的北京会与“非典”撞个正着。因为“非典”,北京市长、卫生部长被免职;因为“非典”,娱乐场所、酒楼茶馆一片萧条;因为“非典”,学校停课、单位轮班……一时间,喧闹的北京顿失了活力,让生在北京、长在北京、工作在北京的人们,只能用“太可怕了”,来形容当时的情景。突如其来的疫情考验着国家,考验着政府,考验着各个行业的管理部门,也考验着北京律师。二个多月过去了,北京市律师协会和全市律师没有让社会失望,他们不仅支持并自觉遵守市政府的各项决定,还主动为第一线的医务人员捐款、捐物、送去慰问金;他们在完成自己本职…     

最新政策立法动态

1、财政部、国家税务总局发出紧急通知对受非典疫情直接影响的部分行业实行税收优惠政策 财政部、中国国家税务总局发出紧急通知,对受“非典”疫情直接影响比较突出的部分行业在2003年5月1日至9月30日期间     

严防死守 积极应对——山西省公安消防部队"非典"期间执勤工作侧记

今年4月份以来,山西省突发"非典型肺炎"疫情,成为继北 京、广东之后,全国第三个疫情严重的省份。面对疫情影响部队 全面建设、威胁官兵健康安全的严峻形势,山西省公安消防总队 把防治"非典"作为当前部队工作的重中之重,成立了由田生有 总队长、张秀全政委任正副组长的"非典"防治工作领导组,对防 治工作做到了早安排、早部署,确定了"一手抓抗击'非典',一手 抓业务建设"的工作思路,全省消防部队狠抓执勤备战工作不放 松,始终保持着正规的执勤秩序和高昂的斗志,为打好特殊时期 灭火救援主动仗奠定了坚实基础。 在疫情严重时期,总队先后及时下发了《关于进一步做好当 前执勤备战工作的通知》,转发了公安部消防局印发的《"非典" 病毒的防护与洗消》和《非典型肺炎疫情隔离区和污染区域灭火     

考问"零指标"

日前,据西北内陆一家媒体报道,陕西宝鸡市在尚未发现“非典”病例的情况下,紧急召开全市农村防治“非典”工作会议,要求齐心协力,群防群控,确保“非典”病例“零指标”,如果出现一例“非典”患者,该市各辖区分管领导将无条件就地免职。(见5月7日《华商报》)看过报道,笔者对该市     

浅谈抗“非典”斗争中的专利保护

“非典”专利大战,引发社会各界对生物技术知识产权保护的极度关注。而“非典”专利的源头,是科学家对该传染性疾病的认知了解。据有关媒体报道,我国是“非典”发病人数最多的国家,因此给科学研究提供了丰富的“非典”病例。但由于我国科研体制的原因,数家科研机构各自为战,治疗“非典”的临床医院忙于救治“非典”病人,无暇顾及科研,使我们与快速获得科学前沿研究成果的机会失之交臂。“非典”专利涉及国家安全和国计民生。面对几千人患“非典”,面对一些地区的人民生活和生产受到“非典”影响,我们需要反思人类的行为和社会预警机制。“非典”考验了我们的社会公共管理和应急能力,也让人们对知识产权与国计民生的关系增加了一些新认识。“非典”专利体现的是未来商业利益的争夺,以至于我们一些科学家出于公共利益的考虑,拒绝申请专利。但是,我们迫不得已地说“但是”,“非典”病原体的一些基础专利一旦被发达国家控制,将来某一天如果疫情再次爆发,他们的商人会携带有效治疗的药物,以高出常规几倍甚至几十倍的价格,让我们的老百姓承受是治病还是破产的选择痛苦。这不是危言耸听。尽管“非典”大敌当前,应当及时治病救人,但长远的国家利益和安全不能不考虑。商业竞争从来都不是温良恭俭让。可怕的“非典     

WTO法与我国解读之辨析--兼论入世后我国经济法律制度的创新思路

本文针对当前学术界、理论界解读我国入世及相关法律文件中关于“特殊经济区”、“政府入世”与“补贴”制度等问题作出辨识 ,同时对我国入世后经济法律制度的创新 ,从建立统一制度原则 ,重视质量经济、关注生态环境三个方面提供了思路和意见。     

“入世”没有“观众席”

随着我国加入 ＷＴＯ的日益临近，如何迎接“入世”成了人们的热门话题。特别是企业界正在以积极的姿态，加紧准备，迎接“入世”的挑战。企业要做迎接“入世”的挑战，那么，政府有没有必要做好“入世”的准备呢？ 遗憾的是，目前有为数不少的政府机关干部对“入世”并不关心，多数政府机关干部以为，“入世”是企业的事，与政府没有多大关系。一些政府人员不是积极主动地更新观念，改变工作作风和工作方法，而是把自己当成了“入世”的“观众”。 “入世”真的与政府部门没有关系吗？“入世”对我们国家的影响是全方位的，除了经济贸易等…     

玩笑开得太过分,女大学生受处分

5月19日,重庆市某高校园里,一位女生身着“我是非典,我怕谁!”的衣服,在校园里走来走去。此情此景,引来众同学停足注目。不明真相的同学以为她有病,而知道真相的同学则哄笑不止。原来,在“非典”较严重的疫情下,同学们都恐惧非典,有点谈“非”色变,此女同学则不以为然,表示没什     

迎入世,话"三规"

从１９８６年７月中国申请“复关”到２００１年９月完成“入世”的法律文件、结束谈判 ,历时１５年。在经过一系列法律程序之后 ,中国将正式成为世界贸易组织（ＷＴＯ）———“世界经济联合国”大家庭中的一员。在迎入世之际 ,笔者拟就“ＷＴＯ游戏规则”提出亟需注意“三规” ,即观念入规、行为守规、把握制规。第一 ,“入世”与“入规”。“入世”先“入规” ,这观念如今已为大多数国人欣然接受、深信不疑了。众所周知 ,乌拉圭回合达成的世贸组织“一揽子协议”以及继后谈判所达成的有关领域的规范性文件都是各成员方经过反复磋商 ,取得…     

“非典”冲击官本位

在防治“非典”中,我们的新闻宣传、医疗体制以及政府新形象的树立,都有了新的突破     

正确处理“非典”疫情构成不可抗力免责事由案件

突如其来的“非典”给当事人的诉讼和法院的审判工作造成了困难。并且随着时间的推移,与“非典”相关的案件将诉至法院。其中,当事人把“非典”作为不可抗力抗辩事由请求法院免除债务责任的案件将会在涉及“非典”的案件中占有一定的比重。有鉴于此,北京市第二中级人民法院未雨绸缪,围绕着非典型肺炎疫情可能会给案件审理带来的新问题进行了专题研究并提出了相应对策。希望本文能对广大法官处理相关案件时适用法律有所启发。     

依法防治"非典"应当注意三个方面的问题

当前,依法防治"非典"工作正在有条不紊地进行着.总结前一段时间的经验和教训,在遇到像"非典"爆发、流行这样的突发公共卫生事件时,政府和社会都存在一些片面认识.今后有必要强调依法防治的重要意义,努力提高政府和社会公众依法防治"非典"的法律意识.同时,我国有必要进一步完善相应的法律规范.     

特殊防线上的“抗非”战士

今年3月初,山西省首例“非典”病人入住进山西省人民医院急诊科。之后,疫情象洪水猛兽般肆虐全省,山西成为全国“非典”疫情的重灾区之一。在这场突如其来的疫病面前,全省监狱系统的广大民警职工和医护人员在省局党委的坚强领导下,视疫情为命令,视疫区为战场,以饱满高昂的斗志、奋不顾身的精神投身到了这场没有硝烟的特殊的战斗中,在监狱这个特殊的防线上涌现出了许许多多可歌可泣、平凡而动人的事迹。