试析预算法律性质

预算具有法律性质,预算本质上即为法律.立法机构审议批准预算是立法活动,依法成立的预算具有法律效力.确认、实践预算法律观,符合公共财政的发展方向,也有利于促进政府及其部门、单位坚持依法理财,促进人大预算审查监督工作逐步规范.     

试析我国人大预算监督乏力的原因及对策——借鉴美国国会预算监督制度的经验

借鉴美国国会预算监督制度经验,完善我国预算监督制度,当务之急是重点解决以下问题加强人大预算监督的组织建设,建立专门的预算委员会;完善预算监督机制,加强日常性监督;完善预算法规建设,增强预算监督的权威性;健全人大决算评价及责任制度,确保人大预算监督权的有效行使;增加预算透明度,建立公开监督制度.     

公民预算知情权的法律保障

公民预算知情权的法律保障已成为一个热点问题。保障公民预算知情权具有促进民主发展、调动公民参与的积极性、防止腐败、合理分配公共财富等重要的价值。公民预算知情权应该体现在预算编制、预算审批、预算执行、预算监督的各个环节之中。我国公民预算知情权保障存在保障法律不健全、保障机制不完善、保障环境有待优化等问题,因此,必须将知情权写入宪法,修改《预算法》、《档案法》和《保密法》相关规定,制定《政府信息公开法》,加强人大对预算法律监督的公开,加强电子政务建设,从而切实保障公民预算知情权。     

完善我国预算监督机制的建议

预算问题是我国民主制度的重要体现,健全的预算监督机制是对政府行政的有效监督,我国预算监督机制是以人大及其常委会的监督为主导,笔者研究了我国预算监督机制的现状,提出完善我国预算监督机制的建议。     

关于完善我国预算监督机制的思考

在我国现代化进程和法治化建设的关键时期,完善的预算监督机制成为社会主义公共财政管理的核心理念,政府预算的监督主体除了立法机关外,还有司法机关、审计部门、社会公众等.我国预算监督方面存在诸多问题,应从立法完善、人大监督、现行审计体制改革、政府预算信息公开以及责任追究机制等方面完善我国预算制度,强化预算监督.     

预算审查监督的几个基本问题探析

我国的预算审查监督根植于我国的人民代表大会制度,同三权分立、议行合一等政体下对预算的审查和监督存在着一定的差异.我国的预算审查监督权只能由人民代表大会及其常委会行使,预算审查监督的对象同人民代表大会及其常委会的监督对象是一致的,预算审查监督方式在会议期间为听取有关预算的工作报告和汇告、针对有关预算问题的询问和质询等,主体闭会期间为视察、执法检查等.     

对现行预算制度改革的思考

改革现行预算制度,实行“阳光预算”,就是要使政府预算的全过程公开、透明,构建预算编制、预算执行、预算监督的主体制衡机制。     

走向公共预算面临的问题与路径选择

公共预算是政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。我国在走向公共预算中存在着预算编制粗略、预算执行缺乏刚性和预算监督缺乏力度等多方面问题。增强公众参与与监督、改革预算编制方式、严格预算调整、实行绩效预算成为我们实现公共预算理想的路径选择。     

加强人大财经监督 推进科学发展——宁波市鄞州区人大财经监督经验和启示

对政府财经工作的监督,是人大及其常委会行使监督权的重要内容。如何加强和改善人大财经监督特别是计划预算的监督,提高监督实效,是摆在我们面前的一项重大任务。搞好人大财经监督,对推进科     

抓根本 抓制度 抓重点——琼海市人大常委会加强人大计划预算监督助推绿色崛起综述

近年来,琼海市人大常委会坚持把加强计划预算监督工作摆在重要位置,充分发挥人大职能作用,积极创新工作机制,切实改进工作方式,努力提高监督水平取得了良好效果。面对国际旅游岛建设的重大发展机遇,人大常委会更要     

论政府年底突击花钱现象的制度原因与对策

随着我国财政收入的持续增长,公众对自身所享受的公共服务与政府财政支出之间的关系愈加关注。而近年来屡屡见诸报端的"年底突击花钱"现象成为国人质疑的焦点。究其根源,既有预算编制技术的原因,也包括经济高速增长所带来的不确定性以及预算监督机制的缺失。因此,解决这一问题需要由内至外的改革,包括推进零基预算与增量预算相结合的编制模式改革,加强人大监督与社会监督的制度建设,并以此次《预算法》的修订为契机,真正构建起对政府权力的制约机制,从而实现我国预算制度的民主化、科学化。     

论政府法治建设中的主要障碍及对策

改革开放以来,特别是党的十五大以来,我国政府法治建设成绩显著,并在逐步向良性化方向发展。由于我国依法行政的提出到实践时间还不长,政府法治建设尚处在初级阶段,与依法行政的原则和要求相比还存在较大差距,行政法治无论是观念上还是制度上都面临着挑战。当前政府法治建设亟待从转变观念、健全行政法制、调整和规范政府结构和权限、加强行政程序法制建设、创新行政执法机制体制、严格规范行政执法活动及强化行政监督等方面针对性的予以突破。     

新形势下人大财政监督职能之建构简

《宪法》将人民代表大会制度规定为我国的根本政治制度,并赋予人大立法权、监督权、重大事项决定权和任免权的职能。其中,监督权更是起到了约束政府权力的关键性作用,应充分贯彻于预算的整个过程。在社会主义法律体系已经形成的新形势下,人大在进一步完善立法的同时,亟须“一体两翼”地着力加强预算监督,促进工作重点向强化预算审批职能方面转移,不断提高理财治国能力,推动国家治理模式的现代化转型,从而与公共财政、良法善治的理念相契相合,顺应关注民生、防治腐败的时代发展要求。     

The Thinking of the Road to the Whole Caliber Budget in Fiscal and Taxation in a Legal Perspective

The newly promulgated “budget law” stipulated in article 4 that all government revenues should be brought into the budget management, namely the whole caliber budget. Its original purpose is to realize the legal control of government revenue and expenditure behavior, however, due to the conflict between the law, department of vested interests conformity, various legal spending and budget supervision of National People's Congress of anomie, and many other factors exist in different degrees to thwart the citizens of the character of the original“control ”. Therefore, the revised budget legal rules as well as the power structure adjustment is to resolve the all caliber plight of budget implementation solution.     

我国文化大发展大繁荣的历史机遇与挑战

21世纪,文化的重要性越来越凸显出来,国家的竞争归根结底是文化的竞争,文化也是综合国力中最重要、最为活跃的要素之一。改革开放以来党的一系列文化建设战略部署,尤其是十八大关于建设社会主义文化强国的论述,为我国的文化发展指明了方向。面对历史的机遇与挑战,我们必须清醒地认识到:推动我国文化大发展大繁荣刻不容缓,是我们实现中华民族的伟大复兴梦想的必由之路。     

论邓小平社会主义本质论与科学发展观的关系

社会主义本质论作为邓小平理论的重要组成部分，是中国特色社会主义理论体系的理论起点和立论基础。科学发展观则是在此基础上通过总结改革开放以来特别是党的十六大以来社会主义现代化建设经验提出的以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是对社会主义本质论的进一步发展和创新。探讨二者的关系，对深入学习、贯彻落实科学发展观，推动中国特色社会主义建设事业不断向前发展具有重大的历史意义和深远的现实意义。     

对制约我国行政监督效能因素的探讨——兼谈改革路径的设计

导致我国行政监督不力的原因很多，从外部监督主体看，存在人大、纪委、司法机关、社会力量等独立性不足，权威性不够或力量弱小等原因；从内部监督主体看，监察机关和上级机关或者独立性不足，或者没有监督动力。所以，如何能在当前一元化的权力结构下，提升监督主体的独立性和权威性，就是我们提升行政监督效能的改革思路。同时，对政府的监督必须有强大的外部监督存在，其内部监督才能真正发挥作用，所以行政监督的改革有赖外部政治体制改革的全面推进。     

论警官院校师资队伍建设机制的创新

改革开放以来,我国警官教育事业有了长足的进步发展,取得了可喜成绩。但面对当前课程改革与警官院校人才培养目标发展的需要,现有师资在年龄、职称、学历、专业、能力等构成上还不尽合理,专业教师、实践教师匮乏,并存有断层现象,与课程改革不相适应。为此,我们必须坚持改革创新,进一步加快警官院校师资队伍建设步伐,努力构建合理的师资引进机制、完善的师资培训机制、公正的师资激励机制、科学的师资创新机制。从而力争以一流的师资队伍为加快课程改革步伐,全面提高教学质量,培养一流的警察人才服务。     

浅谈基层事业单位预算管理

随着我国事业单位体制改革的不断推进,对预算管理工作提出了更高的要求。基层事业单位在预算管理中受旧的惯性思维与习惯做法的影响,仍然存在不科学、不规范的粗放式预算管理,已经越来越不适应新形势的需要。基层事业单位如何构建从预算编制、执行,到预算监督、考评、奖惩等完善的预算管理机制?首先应重视预算管理工作,其次成立预算管理机构运用"零基预算"法,"二上二下,分级编制,统一汇总"科学编制预算。预算执行中要分级责任控制,加强项目资金管理,发挥内部审计部门的监督职能,同时要落实预算执行情况考核评价机制、激励机制和责任追究机制,使基层事业单位支出管理更加规范,有效地维护预算的严肃性,切实提高事业单位预算管理水平。     

马克思主义中国化理论创新的纲领性文献——学习胡锦涛在党的十八大上的报告

党的十八大报告是一篇马克思主义中国化理论创新的纲领性文献。它集中反映了全党意志、体现了人民意愿，是全党集体智慧的结晶，是十六大以来创新理论的集大成之作。它既描绘了夺取中国特色社会主义事业新胜利、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求、新举措。在深刻理解的基础上深化十八大创新理论的研究，一是要紧密结合马克思主义中国化历史进程及其理论成果深化研究；二是要紧密联系全面建成小康社会和全面深化改革开放的伟大实践深化研究；三是要紧紧抓住十八大创新理论所留下的空间深化研究；四是要通过对新形势下继续推进伟大事业面临时代课题的深刻把握深化研究。