谈立法的民主化、科学化

今年7月1日《立法法》已开始实施,探索立法民主化、科学化,对于贯彻《立法法》,提高地方立法水平,具有重要现实意义。一、从立法的主体上把握民主化、科学化立法主体的民主化,即根据     

关注人大立法质量的提升

在十届全国人大常委会第一次会议上,吴邦国委员长特别强调,在基本形成中国特色社会主义法律体系的目标下,要切实加强立法工作,重在提高立法质量。“提高立法质量”成为新一届全国人大的立法新主题。在立法不断提速的背景下突出“提高立法质量”这一立法新主题,对于推进依法治国进程和建设社会主义政治文明具有非同寻常的现实意义。通过立法改革提升立法质量WTO对中国法治进程尤其是中国立法的影响是不言而喻的,所谓“入世”首先就是指法律的“入世”,是中国国内法与WTO规则及国际惯例的接轨。倘若说自20世纪80年代起中国开始进入“将立法…     

春雨润竹启新篇——郑州市人大探索地方立法科学化、民主化侧记

近年．郑州市人大常委会不断扩大社会参与．广泛听取民意．积极借用社会资源。充分发挥专家作用。有效提高了立法质量．树立起立法为民的形象。     

发挥人大立法主导作用 推进科学立法、民主立法

正党的十八届四中全会强调,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。充分发挥人大在立法工作中的主导作用,是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求,是立法工作与时俱进、适应改革发展的迫切需要,是发挥立法引领和推动作用的机制保障,是提高立法质量的重要途径。     

人大决定与人大立法之辨

<正>决定权(重大事项决定权)和立法权是宪法和法律赋予人大的四类职权中的"两权",是人大民主性的重要体现。决定权是国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。立法权是国家制定、修改和废止法律的权力。目前,人大及其常委会在行使决定权和立法权的过程中,什么情况下立法、什么情况下作决定存在不清楚、模糊和权限不明确的地方。这一情况有可能造成人大决定与人大立法在实践中的混用,如针对同一事物的约束,某地以出台人大决定的形式进行了规定,某地则以立法的形式进行规定。     

人大论证,把守立法质量第一关

"政府报什么,人大审什么"是地方立法沿袭多年的基本立法模式,除个别情形外,绝大多数地方性法规项目都由政府提出,草案亦由其起草,然后直接提交人大常委会会议审议。从2008年下半年起,北京、广东人大先后启动了     

会期制度与人大立法

会期制度是关于立法机关在一定时期内开会的间隔及每次开会时间的制度。这种制度通常由宪法或者法律加以规定,自集会之日起,至闭会之日止。代议制的立法机关多以开会为存在和活动的基本形式,因此实行固定的会期制度,是立法机关正常行使职权、定期开展活动的重要保障。会期制度由两部分组成:立法机关在每个立法年度的集会间隔;立法机关在一个立法年度集会的时间长短。按照多数国家的惯例,12个月为一个立法年度。在一个立法年度里,立法机关集会几次,为立法机关开会的间隔。据各国议会联盟对81个国家的统计,在一个立法年度里,立法机关集会一次的有加拿大、美国、希腊、爱     

关于立法民主化与科学化的思考

党的十七大提出,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法制国家的奋斗目标。笔者以为,要实现这个目标,必须加快立法体制的改革创新,实现立法的民主化与科学化。具体而言,就是要确保立法主体的广泛性、立法内容的民众性和公平性,以及立法活动和程序的民主化、公开化。随着民主法制建设的不断完善,近年来立法的民主化、科学化有了一定的进展,同时也存在一些突出问题。     

人大立法:与鹤壁改革发展“共舞”

正习近平总书记指出,要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮,推动全面建成小康社会的目标如期实现。自2015年7月成为河南省首批获得地方立法权的设区的市以来,鹤壁市人大常委会坚持立法主动适应改革需要,通过立法引领改革方向、推进改革进程、保障改革成果,以积极审慎的态度、锐意创新的精神全力做好立法工作。截至目前,已颁布实施法规3部、审议1部、立法调研3部。坚持顶层设计,为改革提供立法支撑     

提高地方人大立法审议质量的研究与思考

正审议权是地方人大常委会依法行使职权的主要载体,也是人大常委会法定职权的重要组成部分。省级人大常委会依法行使地方立法权的整个过程中,集体审议是立法程序的核心环节,是民主立法的集中体现,也是保证立法质量的关键所在。三十多年来,特别是立法法施行十多年来,地方人大常委会不断探索提高立法审议质量,积累了宝贵经验,但也存在一些不足,一定程度上制约了立法质量的提高。本课题旨在结合历届市人大常委会立法实践,总结主要经验,分析制约因素,并提出进一步提高地方人大常委会立法审议质量的建议。     

扎实推进地方立法民主化

推进地方立法民主化，是近期各地人大的热门话题之一。如何以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在构建社会主义和谐社会过程中，大力推进地方立法民主化，是摆在我们面前的重要课题。     

地方立法民主化的思考

我国宪法明确规定 ,一切权力属于人民。人民是国家的主人 ,人民当家作主的一个重要方面 ,就是通过各种途径参与国家立法活动 ,使法律、法规真正体现人民的意志 ,反映最广大人民群众的根本利益和长远利益。因此立法过程应当是集中人民意志、反映人民利益的过程。“立法应当体现人民意志 ,发扬社会主义民主 ,保障人民通过多种途径参与立法活动” ,这是立法法的要求。所以 ,地方人大及其常委会的立法活动 ,必须按照立法法的要求 ,充分体现广大人民群众的意志和利益 ,发扬民主 ,坚持走群众路线 ,广泛听取人民群众的意见。近年来 ,我省人大常委会…     

立法程序民主化、科学化的几种新形式

党的十五大提出,要“加强立法工作,提高立法质量,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系“,同时,“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来“。足见,我国今后的社会主义现代化建设和民主政治建设必将更加借重立法这一体现国家意志的形式,不断向前发展。勿庸置疑,推进立法民主化、科学化极其重要。下列形式可资借鉴:1、立法预告制度。包括立法项目的预告和立法草案的公告两项内容。一般针对前者,即每年或几年内计划制定的法规项目,提前向社会公告,征求有关单位和公民的意见,在综合平衡的基础上制订出年度立法计划或数年规划,避免盲目立法。     

人大立法新亮点

近年来我国立法总体情况如何?取得了怎样的成就?呈现什么特点?本刊记者就此独家专访了全国人大常委会办公厅秘书二局局长王陪英。     

质量:人大立法工作的核心追求

在构建社会主义和谐社会的时代背景下,4年来,武汉市第十一届人大常委会围绕提高立法质量这个工作重点,进行了不懈的努力与探索。     

质量:人大立法工作的核心追求

在构建社会主义和谐社会的时代背景下,四年来,武汉市第十一届人大常委会围绕提高立法质量这个工作重点,进行了不懈的努力与探索。     

物业立法听证：立法民主化的见证

立法法把听证引入立法程序，从而确立了立法听证制度在我国的法律地位。2月26日，上海的第四次立法听证——上海市物业管理若干规定立法听证会在兴华宾馆举行。如沐春风，与会者感受到的是地方立法过程中的民主之风……     

四直辖市人大立法工作研讨会在津召开

10月16日至19日,京津沪渝四直辖市人大立法工作研讨会在天津召开。市人大常委会主任肖怀远会见了来津出席会议的北京市人大常委会副主任柳纪纲、上海市人大常委会副主任吴汉民、重庆市人大常委会副主任郑洪等。市人大常委会副主任李泉     

民主立法与提高立法质量——民主立法问题研究之四

依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。实施这一治国方略,要求立法机关切实推进民主立法,不断增强立法内容的民主化,努力提高立法质量,逐步形成门类齐全、层次分明、结构协调、体例科学的中国特色社会主义法律体系。     

地方立法民主化进程的回顾与展望

从1979年地方恢复人大并设立人大常委会以来,我国的地方立法已走过了25年的历程。到2003年底,有立法权的地方人大及其常委会共制定了9000多件地方性法规。数量众多的地方立法,涉及政治、经济、文化和社会发展的诸多领域,为实现我国社会主义法制建设“有法可依”的目标做出了积极贡献。与此同时,伴随着地方立法数量的不断增多,地方立法中暴露出来的立法质量不高、部门利益倾向、法规之间冲突、越权立法等问题,已引起社会的广泛关注。如何防止这些现象的发生,是当前地方立法中应当并且值得关注的重要问题。笔者认为,实现地方立法的民主化,是提…