政治导向型政府管理——1949年至1978年中国政府管理模式研究

从1949年至1978年将近30年的时间里,基于特殊的社会历史条件,我国建立和不断强化的是一种政治导向型政府管理模式.其主要特征为,执政党和政府以政治为本,一切工作都服从和服务于实现理想社会主义这一政治目标.基于此政治取向,执政党和政府以阶级斗争为纲,把发动群众性阶级斗争运动作为治国的主要形式,以党政一体化高度集权为体制基础,以强制性管制为主要管理手段,以权力单一中心和权力运行单向度为治理机制,以政治立场、政治觉悟、政治表现作为任用和评价官员的主要标准.这种政府管理模式虽然在一定时期促进了我国经济和社会的发展,但基于整体的视角和中长期时段的考察,它却是经济与社会走向衰退的根源.据此,我们可以得出一个结论,即政府管理模式的好坏直接关系着一国经济的增长或衰退,社会的前进或停滞,关系着国家的强弱盛衰.因此,建构一种良好的政府管理模式对于中国未来的发展至关重要.     

批判性研究:行政学领域亟待拓展的研究路径

自20世纪80年代我国行政学研究得到恢复以来,我国行政学学科取得了长足的发展,但在研究范式上存在一定的局限:社会学科学中诠释性研究和批判性研究受到广大行政学研究者的忽视,研究者的批判精神乃至批判意识普遍缺失.针对这种现象,本文借鉴西方批判理论的合理成分,主张行政学研究要通过合理的批判介质,建立自我反省关系;在开展实证研究的同时应当注重价值问题的探讨,实现工具理性与价值理性的有机统一;运用"总体性"的方法,展开对行政学理论与行政实践的总体性批判.这有助于我们形成并拓展批判性研究的思路.     

The Politics of Indian Gaming: Tribe/State Relations and American Federalism

Since the passage of the Indian Gaming Regulatory Act in 1988,gambling on reservations has become a multibillion dollar industry.The act, however, has led to jurisdictional conflicts betweentribes and states. These conflicts are redefining the positionand role of Indian tribes in American federalism. As the tribeshave gained autonomy, states have lost jurisdictional powerand control. The federal government has become the arbiter inthe disputes and, as such, has continued to maintain its positionof supremacy and power over both tribes and states.     

Insurgency and Peace Building in the Northeast Indian State of Manipur

This article looks at the ongoing insurgency in the remote Indian northeast, and has a special focus on the state of Manipur. Manipur is regarded as India’s eastern most state, and is geographically sandwiched in between East Asia proper and South Asia proper. This article tries to analyze the different facets of this very complex situation, and pays special attention to how the conflict has changed its character with the passage of time. For purposes of this article, primary data was collected by interviewing local people of Manipuri descent in eastern India to get first hand information about the conflict. Finally, at the end of the article, methods of peace building have been suggested as the way forward.     

试论地方政府的创新管理

政府的创新管理是当今全球化时代的一个世界性课题。对我国地方政府来说,地方政府的管理创新是整个地方政府管理系统的整体优化和更新。其中,重塑政府管理理念是前提,优化政府职能和创新是核心,转变管理方式是关键。只有对系统相关要素进行整体创新,才能提升地方政府管理的整体功效。     

限制性困境与适应性创新:对一个新的社会管理机构的组织分析

本文以中国第一个以社会管理命名的实体———＂北京市朝外地区社会管理中心＂为对象展开组织分析。社会管理中心是GONGO,它依赖政府机构,采取类直线式职能制组织结构,在编制、岗位、角色方面＂官＂与＂民＂交叉组合,在运行理念上,注重同质性社会资本但忽视异质性社会资本的利用。该组织在政府和群众谁是组织的主要受益者问题上存在冲突与博弈。这一新的社会管理组织模式,反映了政府的非政府管理理念。它促使我们进一步探讨与现行行政管理体制相匹配的社会管理组织形式。北京市朝外地区社会管理中心就是在资源限制性环境中的一种适应性创新模式。通过组织分析,本文发现该组织从一开始就在规范结构和行为结构之间存在不匹配问题,内部组织管理运行艰难,需要在发展中不断调整。限制性困境与适应性创新是中国特色的GONGO面临的共同问题。