社区公共物品与社区治理--论城市社区"四轮驱动、一辕协调"的治理结构

城市社区日益成为社会公共物品供给与消费的基本单元.然而,在既有的政府垄断性供给体系下,社区普遍存在公共物品供给短缺.改革传统的管理与服务方式,建立新的公共物品供给体系,满足社区不断增长的需求,已成为城市社区建设的中心任务.在众多的创新实践中,"社区治理"不失为一种可行的思路.本文遵循社区治理的理念,尝试将其深化并落实到体制层面,提出"四轮驱动、一辕协调"的社区治理结构与运作模式,并建议首先在"危改回迁社区"中试点.     

农村公共产品的有效供给与政府职能转变

农村公共产品是具有非竞争性和非排他性、用于满足农村公共需要的产品。现阶段,我国农村公共产品供给的现状不容乐观,存在着供给总量不足、供给结构失调、供给机制有失公平和供给监督管理体制缺失等问题。本文在分析农村公共产品供给不足的症结———政府职能的“错位”、“缺位”和“越位”的基础上,提出了转变政府职能,确保农村公共产品的有效供给的对策和措施。     

Funding Global Public Goods: The Dark Side of Multilateralism

The funding of global public goods, such as climate mitigation, presents a complex strategic problem. Potential recipients demand side payments for implementing projects that furnish global public goods, and donors can cooperate to provide the funding. We offer a game‐theoretic analysis of this problem. In our model, a recipient demands project funding. Donors can form a multilateral program to jointly fund the project. If no program is formed, bilateral funding remains a possibility. We find that donors rely on multilateralism if their preferences are relatively symmetric and domestic political constraints on funding are lax. In this case, the recipient secures large rents from project implementation. Thus, even donors with strong interests in global public good provision have incentives to oppose institutional arrangements that promote multilateral funding. These incentives have played an important role in multilateral negotiations on climate finance, especially in Cancun (2010) and Durban (2011).     

对传统公共物品理论的破与立——兼论后公共物品时代的政府职能定位理论

对于公共物品的界定,西方学者见仁见智,而国内学者大多以消费上的非竞争性和非排他性作为公共物品的充分条件和必要条件。本文否定了物品(包括服务)存在消费上的非竞争性和非排他性,进而否定了以物品的客观属性来界定公共物品的传统公共物品理论,主张以需求溢出理论作为后公共物品时代的政府职能定位理论。     

提升乡镇政府公共产品供给能力与乡镇政府改革

我国农村公共产品供给的现状不容乐观,存在着供给短缺,供给有失公平,供给效率和质量低下等问题。应通过乡镇机构改革,提升乡镇政府提供公共产品能力。     

论农村公共产品供给制度的改革与创新

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。改革农村公共产品供给制度,是社会主义新农村建设的重要内容和有力保障。社会主义新农村建设时期,要从供给主体制度、决策机制、筹资机制以及监督管理机制等方面改革和完善农村公共产品制度,以保证公平地有效地为农村供给足量的农村公共产品。     

从社会转型看政府在公私领域价值取向的重心偏移

在我国社会转型过程中,政府在公私领域价值取向重心对社会将产生重大影响。转型初期的政府采取效率优先、兼顾公平的理念,价值取向重心向私域偏移。在经济高速发展的同时,社会矛盾逐渐凸显。在和谐社会构建过程中,政府价值取向重心应逐步向公域偏移,做到效率与公平并重。     

The Evolution of Public Service Provision by the Third Sector in France

Public services have been externalised, in part, to the non‐profit sector in France and in the United Kingdom. This article begins by reviewing relations between the public and non‐profit sector in France before 2008, and its evolution since. This has been characterised by the slow reduction of public funding, the adaptation of non‐profit associations and organisations, and their clearer positioning within a wider ‘social and solidarity economy’, which was consolidated by a framework Law in 2014. The article then examines the current sharing of responsibilities between the public and non‐profit sectors in education, health and social services, pointing to the diverse historical and political conditions which have led to this shared organisation.     

公共管理:社会治理中的一场革命(下)

五、公共管理是一种职业活动 人的职业活动,以及在职业活动中生成的特殊的社会关系,来自于社会生活和社会生产不同领域的分离.在人类社会的早期,社会生产和生活不同领域的分离是以分工的形式出现的,主要是由于社会生产活动的分化造成了职业活动的专门化.到了晚近,职业活动已经不限于生产领域,而是扩大到了生产领域之外的许多领域,几乎遍及社会生产和生活的绝大部分领域.人们在职业活动方面的区别,也不再仅限于活动意义上的"分工",而是职业活动主体意义上的"分群".社会生产的领域有分化、重组、融合的双向运动趋势,而社会生活领域则更多地表现为领域分离的单向运动.     

社会治理转型中的公共行政价值的回应与平衡

公共行政范式转换与社会治理范式变迁相生相伴,每一种社会治理范式实际上都在寻求回应与平衡效率、责任、公平等核心价值,只是在社会治理不同的发展阶段对某一种公共行政价值有所侧重而已.从公共行政价值多元交叉并存的视角来研究和把握社会治理的根本价值和目的,倡导效率、责任与公平等核心价值并重、统一、均衡的科学公共行政价值观,不仅有助于科学把握公共行政理论的发展规律和走向,破解工具性价值与目的性价值的悖论,也有助于社会治理持续均衡发展,从而更好地强化公共行政精神,实现公共利益.     

浅析传统公私观念的局限及其消极影响

传统公私观念简单化和片面化的特点，影响着人们形成适应现实需要的合情合理的公私观念．给人们现实的社会生活带来了一定的消极影响。     

中西方公务员制度比较研究

中国公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革的重要成果,既继承和发扬了我国干部和人事工作的优良传统,总结和完善了改革开放以来干部人事制度改革的新鲜经验,又吸收和借鉴了西方国家文官制度的有益做法,已在现阶段形成了中国特色.本文试从中西方公务员范围的界定到公务员制度的特征差异展开对比分析,并对其发展趋势作了一些探讨.     

公私之辨在儒学脉络里的极端发展——以《明夷待访录》为案例

公私之辨古已有之,但在宋明思想里才逐渐突出,《明夷待访录》便是一个极端案例。黄宗羲在《明夷待访录》里对公私之辨作了特别的运用,表达了对君主制的强烈质疑,这个质疑的要义在于揭示了君主制道德上的内在困境。黄宗羲的公私之辨与原初儒学有重大差异,却又的确是宋明儒学曲折演变的产物,是儒学脉络内部的一个极端发展。     

网络监督的公共政治属性与建设路径

网络监督的兴起有现实需求、技术支持和制度政策基础。在社会转型期,面对腐败的高发和多变,以网络监督为核心生成的腐败治理意愿正是现阶段社会公众的政治需求。但是,网络监督对腐败治理具有双重效应。因此,为有效治理腐败,优化网络监督,要抑制其负面效应,强化网络监督的公共政治属性,培育网络主体理性参与精神;要激励实名举报,建立实名举报保护机制;要优化官民合作机制,建立腐败线索收集、整理和反馈机制。     

公与私：中国行业协会的矛盾定位解析

改革开放以来,随着市场经济的发展,行业协会作为一种同类企业间的联合互益组织在社会经济生活中起着日益重要的作用。但由于行业协会本身所蕴含的的市场性以及我国对行业协会的特殊定位,其公益性与私益性的冲突已经成为制约我国行业协会发展的首要因素,因此唯有在认真探讨市场化的主流趋势与非营利化的新兴走向之间的异同,才能重新定义我国行业协会的发展路径,以期实现行业的善治。     

新中国成立以来社会福利制度的演变与发展——基于社会权利视角的分析

新中国成立70年来,社会福利制度体系经历了深刻的变迁。尝试从社会权利视角出发,通过构建福利资格准入、福利制度安排和福利结果的解释框架,对四个历史阶段的社会福利制度演变进行梳理和分析,可以发现:新中国的社会福利制度经历了国家主义统揽、发展主义主导、新世纪初期政策扩张和新时代政策深化的变迁过程,并面临严峻的现实挑战。为了建构新时代中国特色社会福利制度体系,应该克服福利发展上的认知悖论,重视福利制度安排的积极作用,着力解决福利责任主体不清的问题,形成多元的社会福利供给模式,并通过改变社会福利制度碎片化格局,构建统一公民身份的社会中国。     

城乡公平贸易视角下的民间社会服务组织研究——以广州市A社工机构为例

以广州市A社会工作发展中心为个案,通过参与观察,以城乡公平贸易为切入点,系统描述了该民间社会服务组织城乡公平贸易的发展模式与现状,深入了解社区经济、城乡公平贸易的发展理念和发展模式,进而挖掘城乡公平贸易模式对社会发展和社会工作的价值与意义,为社会工作本土化找寻新方向。     

Public Policy and Social Science Training in Israel: The Impact of Structural Change on the Constitution of Knowledge

Recent reforms instituted in the network of higher education in Israel have focused on two elements: adjusting the managerial structure of the universities to make it more amenable to market criteria of efficiency and reducing the proportional weight of state funding to the universities compared to that allotted to the technical and professional colleges. The main elements of this process—increasing power of managers in academic institutions, shifting universities toward entrepreneurialism, the idea of the service university, and the massification of the system of higher education—are characteristic of similar changes in higher education in the U.K., the U.S.A., Canada, and Australia.This article examines the impact of organizational and structural changes on the categories of knowledge produced, and by extension on the production of knowledge itself. By examining changes in the organization of higher education in Israel and in particular in the social sciences, the article suggests that institutional and academic diversification have influenced the categorization of legitimate knowledge pertaining to society, the economy, and the political arena—the traditional terrain of the social sciences—and hence what is considered knowledge worth knowing about these subjects. Finally, the article points to certain political interests that have motivated this change, and examines their larger impact upon Israeli society.