幼儿园“虐童”事件探析

"温岭虐童事件"打开了尘封已久的潘多拉盒子,我们在谴责施虐者的同时,更应该对经年已久的幼教积弊进行全面而深刻的反思。只有从思想上切实认识虐童行为对儿童身心健康的严重危害性,彻底革除根深蒂固的社会虐童文化传统,变革幼儿教育体制——将幼儿教育纳入义务教育体系,严格教育行政监管制度,切实提高幼教素质,建立健全虐童法律体系和社会支持系统,整合社会各方面力量力参与其中,形成全方位的儿童福利与权益保护体系,虐童问题才有望得以解决。     

论行政规范性文件的法律规范

行政规范性文件,是行政机关实施行政管理的重要依据,国家应立法对行政规范性文件的制定和适用作出明确具体的规定。本文认为,在行政法律规范对行政管理事项没有明确具体的规定时,行政规范性文件可以创设新的权利义务;在行政规范性文件的法律效力上,上级行政机关的行政规范性文件高于下级行政机关的规章和规范性文件;人民法院应承担起对行政规范性文件的审查之责。     

学术与行政力量的有效整合：大学管理架构的改革目标

大学的管理架构可以看作是一个围绕学科和行政单位组织的矩阵型组织.大学行政管理,主要指管理主体依靠上级赋予的职权,运用有效的管理方法对学校工作进行计划、组织、协调和控制.大学学术管理主要指高校根据教学和学术发展的规律及知识的……     

论地方行政首长的法律地位与产生方式

地方行政首长是地方政府制度中的重要内容,地方行政首长的法律地位主要有三种:作为地方行政机关首长;作为地方首长和作为中央或上级政府的代理人.地方行政首长主要通过居民直接选举、地方代议机关选举、任命或聘任、中央或上级政府任命等方式产生.地方行政首长的法律地位和产生方式,决定于地方民主的发展水平,也与地方自治等基本价值理念有着密切关系.中国是复合单一制国家,存在不同的地方制度,不同地方行政首长的法律地位和产生方式也不一样.随着民主政治的发展,地方行政首长的法律地位和产生方式或将发生相应的变化.     

地方政府行政审批制度改革的法律依据问题分析

对于中央设立地方实施的行政审批,地方政府是否有权进行改革,一直存在争议。新形势下这部分行政审批的改革,由国务院对相应的行政法规、部门规章、国务院决定或者其他规范性文件进行相应的立、改、废、释或者法律授权,分别进行取消、下放、上收、合并、调整或者保留;地方设立地方实施的行政审批的改革比照中央进行;地方政府已经完成的行政审批制度改革,涉及中央设立地方实施的行政审批,或者上级政府、人大常委会或者同级人大常委会设立地方政府实施行政审批,应当比照今后国务院或者上级人民政府的行政审批改革进行相应的调整,与中央和上级的改革保持一致;对于地方政府正在进行的行政审批改革,涉及这部分行政审批的,应当形成评价报告,把实施情况和处理意见报告给国务院或者上级政府,供其参考。     

虐童行为的类型分析及刑法规制

鉴于虐童行为的复杂性，对虐童行为有必要从伤害的类型和侵害主体与被虐儿童的关系的不同视角进行类型分析。在现行刑法的规定面前，对幼师之类非家庭成员虐童但危害结果未达到轻伤害以上的行为，按寻衅滋事罪或侮辱罪定罪处罚都存在解释上难以跨越的障碍，只能按无罪处理。通过立法修改将幼师之类的情节严重的虐童行为入罪化确有必要。针对我国现行刑法对虐童行为规制存在的不足，借鉴域外立法经验，有必要单独增设虐待儿童罪。     

按市场经济要求推进我国农村行政管理体制改革

一、我国现行农村行政管理体制存在的主要问题１．农村行政管理体制不能适应市场经济发展的客观要求（１）在经济管理工作中过多地采用行政手段。农村现行的行政管理体制是计划经济的产物。乡政府和村集体基本沿袭了改革开放前人民公社和生产大队的行政管理体系。县、乡、村各级干部都是由上级层层任命 ,各级干部按上级的命令或指令开展工作 ,其工作成绩主要取决于他们对上级所下达的任务的完成情况。在自身利益的驱动下 ,各级政府官员在其任期内往往倾向于迎合上级的要求。许多县市的领导干部为了在其任期内建立“政绩” ,往往制定脱离本地…     

垂直管理体制的行政法研究

垂直管理体制,作为我国政府行政体制改革进程中一种重要的机构组织形式和调节中央与地方关系的常态手段,其运行属于行政组织法规制的内容。垂直管理部门的设立与变更,以及垂直管理机构与上级职能机构和地方政府的关系应当在法律规范的框架内运行。对于垂直管理的模式,应当有相关法律法规或者是规范性的文件进行指导,并对其进行后续行政监督。     

论公共行政心理在行政管理中的科学价值

公共行政心理是时代的产物,不同的时代有不同的行政心理。自党的十七大以来,中国社会发展本身正浩浩荡荡地向公共社会挺进,行政管理研究突破了现实行政管理的视野和境界,从传统行政管理研究的范畴进入了一个新的涉及心理和心态管理领域。无论是人们心理还是行政管理都越来越明显地具有、体现和表现了公共性。公共行政心理的实质是人们对行政管理实践活动的主观反映,并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。良好的公共行政心理是行政管理工作的根本保证,是行政组织管理之魂,也是是行政体制改革的精神动力。     

"造假行政"的体制及文化分析

本文列举了造假行政的种种表现形态,分析了行政造假者在不同职位上的心态,继而剖析了造假行政滋生泛滥的体制和文化原因过度集权与政治泛化造成的高压;"宁‘左'勿右"思想逻辑的变相鼓励;"官本文化"与"上级决定"之组织机制的诱导;地方主义和部门主义催化"造假有功";"阶级斗争情结"和"血统论"导致监督机制缺位.     

2002年中外大学校长论坛课题组提交的报告 学术与行政力量的有效整合:大学管理架构的改革目标

大学的管理架构可以看作是一个围绕学科和行政单位组织的矩阵型组织。大学行政管理 ,主要指管理主体依靠上级赋予的职权 ,运用有效的管理方法对学校工作进行计划、组织、协调和控制。大学学术管理主要指高校根据教学和学术发展的规律及知识的权威性 ,依靠教授学者对大学内部学术性工作进行管理活动。在大学内部既有学术管理 ,又有行政管理 ,他们在功能上是互相支持、互相协调、互相补充的 ,在运行特点上又有一定的差异甚至矛盾。改革和优化大学管理架构、提高运行机制的效率 ,首先必须对大学内部学术系统和行政系统的互动关系进行全面的研究…     

广东试行公务员聘任制的经验与问题

试行公务员聘任制是深化行政体制改革、完善公务员制度的需要,根据上级的部署,广东省深圳市和佛山市顺德区分别从2007年和2011年开始试行公务员聘任制,取得了初步成效,积累了一些经验,但在招聘、保险待遇及合同管理等方面存在不少问题,迫切需要加以解决。     

公共行政心理在行政管理中的作用探究

公共行政心理是时代的产物,不同的时代有不同的行政心理。自党的十七大以来,中国社会发展本身正浩浩荡荡地向公共社会挺进,行政管理研究突破了现实行政管理的视野和境界,从传统行政管理研究的范畴进入了一个新的涉及心理和心态的管理领域,无论是人们心理还是行政管理都越来越明显地具有、体现和表现了公共性。公共行政心理的实质是人们对行政管理实践活动的主观反映,并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。公共行政心理包括公共行政个体心理、公共行政群体心理公共行政组织心理等三方面的内容;公共行政心理受教育发展水平、整个社会心理、社会实践活动、社会变革和政治制度等因素的制约;公共行政心理对行政管理的作用主要表现在行政理论、行政行为和行政体制改革等方面。     

太行抗日根据地民主政府的行政工作

行政工作是一个政府运行、运转、执行的主要工作,上级对下级的任务安排与下级对上级的工作汇报是其重要组成要素。以此为线索,本文从内容、主体、效率三方面考察政府行政工作在太行抗日根据地的实践性表达。其中,行政工作的内容包括主次、形式、细节、文风等;行政工作的主体体现为上下级之间的互动性;行政工作的效率则更多着眼于灵活性、群众性的坚持以及简政工作的开展。研究表明,太行抗日根据地民主政府行政工作开展较为成功,为新中国政府行政工作开展提供了蓝本,对今天政务工作科学化有较强的借鉴意义。     

论公共行政心理在行政管理中的科学价值

公共行政心理是时代的产物,不同的时代有不同的行政心理.自党的十七大以来,我国社会发展正迅猛地向公共社会挺进,无论是人们心理还是行政管理都越来越明显地具有、体现和表现了公共性.公共行政心理的实质是人们对行政管理实践活动的主观反映,并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度.良好的公共行政心理是行政管理工作的根本保证、是行政组织管理之魂,也是行政体制改革的精神动力.     

论虐童犯罪的刑法规制

浙江温岭虐童案引发了学界对虐童行为刑法规制问题的思考.儿童身心的稚嫩性、虐待行为对其伤害的潜在性以及不利影响的深远性,类似的虐童行为具有严重的社会危害性,对此有必要予以刑法规制.考虑到罪名的逻辑结构,以及为体现对儿童的特别保护精神,增设虐童罪是一种更为合理的选择.     

虐童行为刑法规制初探

频发的虐童事件不断冲击着社会公众的视野，如何运用法律手段保障儿童这一弱势群体的基本权益，如何对虐童行为进行有效的处罚和治理．是一个亟需探讨的问题。虐童行为具有严重的社会危害性、主观恶性、人身危险性．应当将其纳入刑法规制的范畴之内。但是。在现有的刑法体系之下。对于虐童行为的规制，仅仅需要扩大“虐待罪”的主体适用范围即可。并不需要单独设立一个“虐童罪”。这是因为：其一．类似于“浙江温岭幼师虐童案”的虐童行为更符合虐待罪的特征；其二。扩大虐待罪的主体适用范围，而非增设虐童罪，更有利于维护刑法的稳定性和刑法体系的完整性。     

大力推进公安行政管理全面提速

即墨市公安局根据省、市党委政府和上级公安机关关于推进行政管理工作全面提速的决定 ,通过转变思想意识 ,实现思想观念提速 ;改进服务模式 ,实现服务效率提速 ;改革行政审批 ,实现自身改革提速 ;缩短出警半径 ,实现治安管理提速等具体措施 ,全面提高了公安行政管理工作的效率。     

强化区、县(市)行政层级监督的对策思考

行政层级监督是指上级行政机关对下级行政机关,人民政府对辖区内与其所属工作部门平级并实行垂直领导的部门的行政行为实施监督以及行政机关对其内设机构和直属、委托的执法单位及本单位行政执法人员的监督.     

对公安消防部队实施党委双重领导的思考

要紧紧围绕部队现代化建设这个中心，抵御因市场经济、都市化和信息化迅速发展给官兵带来的负面影响，确保部队建设的正确方向，将对官兵的行政管理同对官兵的心情管理巧妙地结合起来，注意考察官兵从能力的提高到部队履行职责的能力的提高的转化过程中的和谐效率以及形成整体合力的绩效，要建立上级与下级之间的高效的信息交流与沟通机制，善于运用“合法预期”督促机关积极地对基层进行行政指导，还要对部队的行政理论进行反思，加快理论创新和重构的步伐，提高机关行政部门行政公文的实践效率。