预算国家的思想发展、制度意蕴及其建设路径

预算国家是从财政上约束国家公权力行为的系统化制度,其核心是建立公权力行为与公共预算之间的紧密对应关系.预算国家的思想发展经历了亚当·斯密的平衡财政思想、凯恩斯的负债财政思想和布坎南的立宪财政思想三大阶段.它为民众从财政上解读国家、审查公权力行为、防治公权力腐败提供了制度基础.建设预算国家是现代国家制度发展的方向.     

从西方人事行政改革趋势看我国公务员制度的中国特色

一、西方人事行政改革的特点与趋势 上世纪80年代,当我国着手起草国家行政机关人事制度改革法规时,西方工业化国家对已实行了100年的公务员制度进行了大刀阔斧的改革.这场人事行政改革的浪潮,起始于英国和美国,并随着政治、经济和社会的发展而不断扩展和深化.各国人事行政改革的目标取向基本一致,改革的内容十分相近.具体体现出以下几方面的特点和趋势:     

公共权力体系的秩序探求：价值、制度、组织

文章从价值、制度、组织三个维度对公共权力体系的秩序进行了理论上的梳理,在对中国公共权力的秩序的形成、调整分析的基础上,着重探讨了中国公共权力体系秩序的改革方向。中国公共权力体系秩序变革的方向,体现在价值层面上就是构建中国国情下的市场规则和法制秩序中内生性成长起来的公共权力体系、现代价值理念及权力运行规则;体现在制度上就是要恢复法制,要使各利益主体的权力行使都回到宪政秩序的制约之下;体现在组织层面上就是依靠中国共产党及其领导下的政府,这是中国政治发展与政治稳定的规律。     

企业管理、公司治理与治理公司的概念界定及其联系:制度经济学视角

本文在制度经济学框架内,区分和界定了理论和现实中常混淆的三个概念:企业管理、公司治理和治理公司,并分析了三者之间的联系.企业管理是公司既定产权结构下资本与劳动这两大生产要素使用权之间的关系,不涉及企业的所有权问题;公司治理是企业产权分解后,公司所有者(股东)与管理者之间的委托代理关系,体现了资本所有权与使用权之间的对立统一;治理公司是所谓的"利益相关者"通过某种外部机制对公司的制约和监督.三者之间存在着紧密的内在联系,公司治理决定企业管理的绩效,治理公司可以通过外部约束和监督保障一个积极、有效的公司治理与管理环境.     

改革、发展、稳定的辩证关系

中共中央提出,今年全党和全国的工作方针是:“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”,其核心就是要正确认识和把握改革、发展、稳定之间的关系。在《邓小平文选》第三卷中,邓小平对这三者的关系问题一再强调并作了深刻的论述。在他看来,改革是动力,发展是目的,稳定是前提。因此,深刻领会邓小平关于改革、改革和稳定的战略思想,如何处理好三者之间的关系,是我们在建设有中国特色社会主义过程中一个极端重要的问题。     

公务员公共精神塑造的内涵、特点及功能

公共精神作为公务员从事公共管理的价值导向、职业精神和公共能力,对塑造公务员的行政人格、提高公共管理水平具有积极功能.公务员的公共精神包括民主精神、法治精神、公正精神、服务精神和责任精神.公正精神是公务员公共精神的灵魂,民主精神是公务员公共精神的核心,服务精神是公务员公共精神的基础,法治精神与责任精神是公务员公共精神的保障.公务员公共精神塑造的特点是:塑造公务员的公共精神是政府行为,受公务员法约束,由国家机关和专门培训机构进行.塑造公务员公共精神是学习型机关建设的重要内容.公务员公共精神具有引导功能、约束功能、凝聚功能、整合功能、建构功能和稳定功能.     

实践逻辑与功能定位:乡村治理体系中的自治、法治、德治

在乡村治理体系中,自治即基层群众自治,法治即依法治国,德治即以德治国。在实践中,三者形成了各自的发展逻辑:自治要求自治主体具备法治素养,需要国家配套完善法律制度,需要乡村社会发挥内生动力;法治一方面需要通过自治载体实施,另一方面需要德治配合致相得益彰;道德具有价值引领和支撑功能。三者具有不同的功能定位:自治是乡村治理体系的核心,法治是乡村治理体系的保障,德治是乡村治理体系的价值导向标和支撑器。三者有机结合,同向聚力乡村治理体系的完善,助推国家治理现代化。     

美国人事行政理念的变革及其发展趋向

美国立国至今二百余年 ,其人事行政的理论和实践经历了六次重大的跃迁。现在已基本定位于实施分层管理 ,依靠法律协调以及树立公共形象的阶段。随着时代的发展 ,其人事行政又出现永业化、科学化、能力化、人本化的发展趋势。研究美国人事行政的理论、实践及其发展趋势 ,把握先进的人才管理理念 ,对于我国实施人才强国战略有着十分重要的意义。     

社会主义的价值理念、价值目标和价值路径

人民利益至上是社会主义体系的核心价值理念.社会主义,公平正义、共同富裕是社会主义价值目标.这种价值理念和价值目标,符合客观规律和人类的价值取向.只要我们不断提高经济社会发展水平,同时加强公平正义的制度建设,就能真正体现出社会主义的优越性和魅力.     

国家审计的政治逻辑：历史、制度与实践

政治性是国家审计的本质属性。从历史上看，国家审计由政治权力派生，服务于统治阶级意志，具有原生的政治属性，这是审计政治学的逻辑起点。从制度层面看，国家审计是公共授权关系与公共受托责任的统一，它决定着国家审计政治属性的本质内涵和核心范畴。从实践来看，国家审计政治逻辑的价值诉求是实现国家治理体系和治理能力现代化，回应新时代中国特色社会主义发展需要和人民当家作主的需要。     

论高校法人治理制度与公共治理制度的完善

建立现代大学制度是高等教育改革的方向,而法人治理制度的健全与公共治理制度的完善则是建立现代大学制度的核心所在.本文从高校法人治理和公共治理存在的问题探讨出发,研究了高校法人治理制度与公共治理制度的完善,以期为建立现代大学制度的研究提供参考.     

提高政府决策的公共价值

政府决策是政府管理的首要环节.实现和维护公共利益,是政府公共决策的核心价值和最终目标.决策者应坚持发展经济与改善民生相统一、当前利益和长远利益相平衡、社会不同层面利益相协调,统筹兼顾,寻找决策的最佳利益平衡点；应正确处理政府和市场关系,把决策领域集中在职能范围内,最大限度地发挥市场作用,避免和克服缺位、越位、错位.同时,要把制度建设摆在突出位置,完善公民参与机制,充分发挥决策咨询机构作用,扩大代表社会各阶层利益的社会群体影响,构建和完善实现公共价值的有效监督制衡机制.加强决策跟踪,建立后评估、外部评估、纠错校正、责任追究等机制,推动公共决策目标的实现.     

技术创新、制度创新与企业核心竞争力

对企业来说,核心竞争力的构建具有战略性意义.企业究竟应该如何构建核心竞争力呢?是靠技术创新?还是靠制度创新?学术界并没有一致的看法.理论上的模棱两可也导致了企业在创建核心竞争力中不知所措.深入探讨技术创新和制度创新与企业核心竞争力之间的关系,对企业制定和实施核心竞争力战略会不无启迪.     

构建教育、制度、监督"三位一体"反腐体系的辩证思考

教育、制度和监督三者在反腐倡廉工作中功能各有侧重,不能相互代替,教育是基础,制度是保证,监督是关键。三者之间互为补充、彼此渗透,首先,教育的实施离不开完备制度和有效监督作保障,反之,教育就会流于形式;其次,制度的执行需要教育作基础,没有教育的辅助就会使人产生抵触的心理;再次,制度功能的发挥离不开监督,离开了监督,制度的执行很可能就会走过场,这样的制度也就形同虚设,同时监督也要通过教育来普及实施,因此监督意识的增强、监督制度的遵守,同样离不开教育。教育、制度和监督三者之间彼此配合,共同服务于反腐倡廉这一总的目标,统一于反腐倡廉的工作实践中。     

人事改革新趋势

自20世纪80年代以来,人事行政改革的浪潮席卷全球。这场人事行政改革起始于英国和美国,并随着世界政治、经济和社会发展而不断扩展和深化。从改革的动因看,最直接的起因是为了减少政府支出。从客观环境看,以信息技术为主导的科学革命,改变了人与     

我国公民社会发展的历史必然性——以社会与公共权力关系的历史嬗变为视角

人类社会不同发展阶段存在着不同的社会事务处理方式和处理机制.原始社会不存在凌驾于社会之上的公共权力.国家的出现,不仅意味着对原始氏族公社制度的否定,意味着政治国家与社会的分离,而且意味着国家作为凌驾于社会之上的力量垄断了公共权力.随着社会历史的发展,社会与公共权力又重新走上统一.通过对社会与公共权力之间逻辑关系的历史考察可以看出,以影响、参与、行使公共权力为目标指向的公民社会是人类社会发展的必然趋势.     

论可持续发展的哲学基础

可持续性发展是系统发展观，是人与自我、人与社会、人与自然三者之间的横向关系和现在与未来的纵向关系的统一性的系统的发展。在根本上，它是以人类的实践方式为核心，并相应地具有自然历史基础、制度基础和文化基础的发展观。但至今我们还没有自觉地把可持续性发展当作...     

量刑建议制度下的控辩审关系

量刑建议制度是量刑建议在整个刑事诉讼中的动态运作过程及其相关一系列程序制度的总称.其核心是量刑建议,而理顺量刑建议权、量刑辩护权和量刑裁判权三者关系有助于量刑建议制度的有效实施.在量刑建议制度环境下,在加强控辩审三方的诉讼职能的同时,为了构建阳光量刑平台,也不能忽视被害人的量刑建议权.     

正确处理新疆改革、发展、稳定的关系

正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系,是关系新疆经济发展、社会稳定的一件大事。文章论述了改革、发展、稳定三者密不可分,并就新疆如何处理三者之间的关系提出了自己的看法。     

社会公德的二元价值与敬畏重塑

随着社会开放程度的不断深入和市场经济的深化发展,公民的公共生活领域不断拓展,公共性在人们的生产生活中表现日益突出,人们对公德资源和维护公德的制度供给的需求日趋强烈.但是,伴随公共空间的拓展,道德秩序迷失、公德环境恶化和公德资源匮乏等问题也日益凸显.在此背景下,要深化对公德价值的认识,强化公德意识的教育和公德秩序的重构,重塑敬畏公德的社会氛围,以维护社会基础秩序的和谐与稳定.