一场可控的基层民主改革

毛泽东曾经说过：“人民。只有人民,才是创造世界历史的动力。”成都在推动城乡统筹的关键环节——农村产权制度改革时,实行“还权赋能,农民自主”的方略,把党的领导和农民的民主智慧有效地结合起来,从而使这场充满现代民本语境的改革变得顺畅而可控。     

把话语权交给农民

成都统筹城乡改革的过程,同时也是一场基层民主实践的过程。意外收获议事会双流县兴隆镇瓦窑村在2008年以前名不见经传,但自成都2008年开始了农村产权制度改革土地确权颁证后,这个距离成都市     

村民议事会:破解“形式有权,实际无权”的基层民主难题

坚持和完善基层民主制度,既要使人民形式上有权,又要使人民实际上有权。防止基层民主形式化是实现社会有效治理的基本前提。30多年来,包括村民自治在内的基层民主率先从民主选举突破,民主决策、民主管理和民主监督却未能及时跟进,造成基层民主运转乏力。近年来,四川省成都市将议事作为基层民主的核心内容,坚持以事为中心,由当事人及利益相关者组成村民议事会,让村民在议事中实际行使参与的民主权利,村干部不再独掌村庄治理的权力,而从复杂的利益矛盾中抽身出来,协助村民议事会做好村庄公共事务的治理工作。这种自治模式,进一步完善了基层民主制度,成为引领基层民主发展的新风向标。     

基层协商民主的经验、价值与启示——以成都市青白江区芦稿村为例

成都市青白江区芦稿村在推行村民议事会制度的实践探索中,搭建了基层协商议事平台,构建了村民协商议事程序,创造了基层协商议事办法,并且取得了明显的实际效果。芦稿村开展基层协商民主的实践经验,对于各地农村积极探索村民自治的有效实现形式,深入开展基层民主协商治理,具有一定的借鉴价值和启示意义。     

成都市构建新型村级治理机制的经验与价值

近五年来,成都市在统筹城乡发展进程中构建新型村级治理机制的实践探索,充分调动了广大农民的积极性和创造性,找到了一种适合当前农村形势下村民自治的实现形式,丰富和完善了村民自治制度;也有力地推动了统筹城乡发展和城乡一体化进程,取得了显著的实际成效。这对于当前在城镇化背景下进一步完善和创新村民自治机制,探索村民自治的有效实现形式,具有重要的意义和价值。     

用基层民主引领基层治理——对成都市构建新型村级治理机制的思考

村民自治是目前中国农村治理中最为核心与基本的制度。因此,要想搞好农村社会的管理,抓好村民自治是关键;要进行农村治理机制的创新,完善村民自治是首要内容。2008年以来,成都市为适应农村产权制度改革的需要,以建立村民议事会为突破,积极探索构建新型村级治理机制。经过三年的运行,新型村级治理机制在促进村级党组织领导方式转变、完善村民自治、以及化解农村基层矛盾与纠纷方面发挥了较好的作用。因此,它已不再是一项配合产权制度改革的权宜之计,而成为成都市加强农村社会管理、深化农村基层民主的重要制度举措。     

村官治理的成都模式

不让权力走向腐败,就必须有效制约监督它,让掌权者无法滥用权力。在成都诞生的村民议事会,实现了村民当家作主的愿望,成功分解了以往村官手中的权力,变村两委代民做主为为民服务,是民众草根智慧与现代民主理念的结合。     

努力构建城乡统筹的基层党建新格局

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）深刻阐述了加强农村党的建设的重大意义，第一次明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，为进一步加强和改进农村党建工作拓宽了思路、指明了方向。     

监督是动力不是阻力

<正>随着农村各项工作的不断深入,特别是城乡一体化进程的推进,现有的农村民主监督机制已不能完全适应不断变化的新形势、新要求。如何适应统筹城乡发展、农村产权制度改革,构建新型村级治理机制?如何探索扩大党内基层民主多种形式,巩固和加强党在农村的执政基础和地位?这就要求我们创新乡村治理机制,建     

推进城乡一体化要加强基层党组织引领简

党的十八大指出,“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。”     

构建统筹城乡基层党建工作的新格局

本文通过对青海省海西州的专题调研,总结其在统筹城乡基层党建方面所做的实践,归纳出现阶段构建统筹城乡基层党建工作中存在的五个方面问题,并据此进一步思考,提出要通过转变思想观念、坚持转体推进、优化组织设置、促进人才流动、改进管理方法、创新活动方式、完善运行机制等方法,努力探索城乡融合的基层党建新格局。     

还权赋能 民权民定

2008年以来，成都市为配合农村产权制度改革，积极探索实施村级治理新机制。收到了明显的成效。     

全域统筹，下好基层党建“一盘棋”

全域统筹城乡党建实现了工作机制大统筹、党群干群大融合、基层党建大保障。     

构建城乡统筹的基层党建新格局

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>深刻阐述了加强农村党的建设的重大意义.第一次明确提出构建城乡统筹的基层党建新格局的要求,这是我们党以改革创新精神全面加强基层建设的有力举措.     

党员干部下乡的动力、机制与作用——国家基层治理的一种实践形态分析

在加快建设全面小康社会、实现城乡一体化的总体目标要求下,加快农村经济发展、密切干群关系和巩固党执政的群众基础是基层党委政府动员党员干部下乡的具体目标。而农村空心化、农民碎片化、部分党员干部脱离群众和维护社会稳定则是党员干部下乡的社会成因。针对当前农村发展现状和党员干部这一特殊的人才资源配置,基层党委政府应建立党员干部下乡的科学化机制,进而实现农村可持续发展,加快国家整体现代化进程。     

“产改”让受灾农户有了重建的“资本”

地震极重灾区都江堰市也是成都市统筹城乡改革的试点地区，其中鹤鸣村率先在成都市实施了农村产权制度改革。在此基础上，该村把灾后重建和统筹城乡结合起来，再次创造出了新的“成都经验”。     

用“六联”机制开创基层党建新格局

近几年来,武汉市新洲区紧紧围绕统筹城乡发展主题,探索建立组织联建、党员联管、人才联带、活动联谊、资源联享、发展联姻＂六联＂工作机制,取得了城乡统筹基层党建新格局的初步成效。     

构建城乡统筹的基层党的建设新格局

构建城乡统筹的基层党的建设新格局,是提升新时期农村基层党建工作水平的重要途径。但长期以来,城乡党组织之间存在二元体制的组织框架,导致城乡基层党组织资源互补性不强,融合度不高。新时期农村基层党建工作要在科学发展观的指导下,注重统筹机制建设,形成基本制度框架,构建城乡统筹的基层党建新格局。     

统筹城乡基层党建的几个关节点

统筹城乡基层党建是一个崭新的时代命题。统筹城乡党建,需要关注几个具有共性的关节点,即：统筹城乡共建的灵魂—服务理念;统筹城乡党建的先导—创新组织设置;在城乡互助中,城市应该更主动;公共政策制定部门责任重大;乡镇要发挥平台作用。     

以改革创新精神加强基层党组织建设——-金堂县构建城乡统筹基层党建新格局的实践

积极探索和建立城乡统筹的基层党建格局，是党的建设贯彻落实科学发展观的具体体现，是以改革创新精神全面加强基层建设的有力举措。通过多元化调整组织设置、多类型推进结对共建、多方位整合资源等途径，充分发挥城乡基层党组织在改革发展稳定中的领导核心作用，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。