普法合格证制度的内容与实效

怎样在“一五”、“二五”普法的基础上有一个新的突破，建立一种制约机制，使普法由“软”变“硬”、由“虚”变“实”、由“弱”变“强”，从而保障领导干部学法用法？我们带着这个课题，开展调查研究，认为衡阳市从1995年开始在干部和群众中实行《普法合格证》制度的经验很好，于是报请省委、省政府批准，决定施行《干部普法合格证》制度。为真正把《普法合格证》制度落实好，我们与省委组织部、省委宣传部等有关单位通力合作，齐抓共管，牢牢把住了7道关口。（－）制证印表，登记领导干部学法用法成绩。《干部普法合格证》共8页16面，有…     

突出重点创立新路

为在２００１年普法教育工作中坚持突出重点创新路，切实加强对重点对象的普法教育，宁波市镇海区司法局力求实现“４个新突破”。一是领导干部学法用法要有新突破。把领导干部学法用法依法行政水平列入干部必备的素质，并采取措施使之规范化、制度化。二是公务员学法用法要有新突破。根据中宣部、人事部、司法部联合下发的《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》，制定具体实施办法，将公务员学法用法纳入正规培训考核渠道。公务员学法采取自学与集中培训相结合，以自学为主的形式，坚持每季１～２次组织集中学法…     

编后语

历时半年的《普法依法治理专版》到本期划上了圆满的句号。半年间，在专版上刊出了数十篇文章近１５万字，从领导干部学法、青少年法制教育、依法治县、依法治市、街道社区依法治理、基层农村依法治理等不同侧面全方位展示了“三五”普法依法治理的巨大成果。其中有司法部法制宣传司领导接受本刊记者专访对“三五”普法依法治理的回顾与展望和专题论述──积极推进基层普法依法治理的新发展，有法制宣传司对全国领导干部学法用法呈现出的新特点的总结和对全国街道社区依法治理的宏观报道，有领导干部学法用法实行“学分制”、“考试考核制度…     

强化领导干部学法用法出实招

“三五”普法以来，山东省枣庄市在实施依法治国方略、全面推进依法治市的实践中，坚持从实际出发，结合新形势下普法依法治理工作自身的规律和特点，牢牢抓住领导干部学法用法这个龙头，强化３项措施，注重３个结合，实现了领导干部学法用法的规范化、经常化和制度化，提高了各级领导干部的法律素质，推动了普法依法治理工作的深入开展，促进了改革开放和经济建设。　　一、抓住领导干部学法的关键环节　　我们在实施组织领导干部学法的过程中，坚持“制约”、“规范”并重，“推行”、“引导”先行的方法，有力地保障了领导干部学法的顺利…     

领导干部要作学法用法的表率

在全国上下迎接新中国成立60周年之际,中组部、中宣部、司法部召开这次会议,要求领导干部要作学法用法的表率,具有重要意义。这既是过去几年领导干部学法用法工作的成果展示会、经验交流会,又是进一步做好领导干部学法用法工作的动员会和部署会,对于深入推进领导干部学法用法工作,切实提高依法执政能力,必将产生重要的推动作用。刚才,全国普法办主任吴爱英同志就“五五”普法规划实施以来情况作了全面总结,并就下一步深入落实“五五”普法工作和领导干部学法用法工作作了部署、提出要求,希望各地各部门认真学习贯彻执行。下面,我就领导干部要作学法用法表率讲几点意见。     

营造良好法治环境

浏阳是湖南的一个农业大市。在“三五”普法期间，我们以邓小平理论为指导，牢牢把握“改革、发展、稳定”的工作大局，坚持学法与用法相结合、法制宣传教育与法制实践相结合、普法与依法治理相结合，广泛深入地开展学法用法活动，全方位、深层次地推进依法治理“三大工程”，使普法依法治理工作得到全面落实。１９９７年，我市被湖南依法治省领导小组确定为全省第一批普法依法治理示范（县）市，１９９８年被评为全省示范单位先进县（市），１９９９年，跻身“全国学法用法依法治县百强县（市）”行列。卓有成效的普法依法治理工作，为深化…     

如今当干部 必过普法关

如今当干部必过普法关□包学升覃宁７月中旬，桂林市委组织部、桂林市人事局、桂林市普法办公室联合发出了《关于建立干部学法用法考核制度的意见》。这标志着桂林市干部学法用法与用人挂钩的普法刚性机制正式启动，标志着桂林市普法工作在抓‘龙头’、抓硬件上取得了突破...     

舞动普法龙头——关于北京市宣武区领导干部普法情况的调查报告

领导干部的法制宣传教育工作，是普法工作重点对象中的重点，历来被人们所关注。北京市宣武区的领导干部在“三五”普法中表率作用怎么样？究竟是个什么状况？通过学法用法解决了什么问题？还有哪些方面需要加强？带着这些问题，我们做了一些调查研究。　　一、领导干部参加普法学习的基本情况　　“三五”普法期间，全区紧紧抓住领导干部学法用法不放松，着重在踏踏实实地“学”和扎扎实实地“用”上下功夫。区委理论学习中心组在“三五”普法期间，就专门组织学法１８次，有３００余人次参加；区政府自１９９９年开始，每月举办一次政务知…     

加强领导干部学法用法工作管理模式实践与探索

“五五”普法实施以来，北京市昌平区委、区政府认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，坚持把领导干部学法用法作为依法治区工作的重要任务，采取科学有效工作措施，积极推动学法用法活动的深入开展，提高了领导干部的法律素质和依法执政水平，促进了社会的和谐稳定。为夯实领导干部学法用法的基础工作，昌平区从健全机制建设人手，坚持“1＋3”模式，即建立1个工作机制，突出重点抓好3项制度，调动了全区领导干部学法用法积极性。     

领导干部学法用法需要解决的几个问题

历时１５年的全民普法教育,提高了各级领导干部的法律素质,增强了依法决策、依法管理的能力。但是随着中国加人世贸组织,要求我们干部队伍尤其是领导干部都要具备较高的法律素质。因此“四五”法制宣传教育规划把各级领导干部学法用法作为重中之重,明确要求各级领导干部要带头学法用法,努力实现领导方式和管理方式的转变。要实现这一转变,必须解决以下几个问题。 （一）既要看到领导干部学法用法的积极性,更要看到存在的认识偏差,把着力点放在解决好思想认识上。 进人“三五”普法后,在中央领导同志每年都要听取法制讲座的示范作用…     

对未成年人犯罪寓罚于教的理论探讨

当前我国正处于社会转型期,存在多种诱发未成年人违法犯罪的不良因素,而未成年人正处于身体和智力的发展时期,他们什么都想知道,什么都想学,什么都想亲自去做,但由于他们的社会知识和生活经验所限,他们的认识能力具有很大的片面性和表面性,容易养成不良品质和恶习劣迹,最终导致违法犯罪。对于未成年人犯罪问题,考虑到对他们未来的发展,为了让他们既能改过自新又能健康成长,在对他们进行惩罚的同时,更重要的是对他们进行教育、启发、感化以教育为主,处罚为辅的政策,这就是所谓寓罚于教。在管理过程中始终贯穿教育、感化、挽救的精神,从而达到治其心、治其本的目的。     

论诱惑侦查之合法性标准

诱惑侦查的核心问题之一即是其合法性的标准问题.本文在对国内外所提出的诱惑侦查的合法性标准考查的基础上,分析了各个标准的利弊,提出了修正应立足客观,兼顾主观的标准,建立一种首先考察客观,然后考察主观的两步判断标准,以达到最大限度地保障人权的目的.     

比较法视野下的遗产范围制度研究

作为继承客体的遗产,其范围的确定不仅涉及被继承人及遗产债权人的利益,且关乎其他继承制度的设计.囿于当时立法环境和立法技术,现行法关于遗产范围的规定不能反映现实之需,与公众继承习惯亦不相符.借鉴他国立法经验,尊重民情,重塑我国遗产范围制度.     

论民法上土地与建筑物的关系——以一元推定主义为中心的理论探索

对于民法上土地与建筑物的关系问题,学术界长期以来众说纷纭。但通过一种形而下的还原性考察可以发现,罗马法及近现代范式民法其实既未采取绝对的一元主义,也不是纯粹的二元主义,而是以一元推定主义为共性,英美法亦不例外。我国立法尚有必要进一步契合一元推定主义的法理,妥善安排土地权利与建筑物权利的得丧变更,以保障秩序、自由、平等和效益等多元价值目标的协调。     

罗马法形式主义衰落的原因探析

早期罗马法极重形式主义,凡为法律行为必依一定形式进行,否则不具法律效力.形式重于实质内容是早期罗马法形式主义的一个重要特征.但随着罗马社会的发展,罗马法的形式主义经历了一个由盛及衰的过程.从罗马社会经济的发展、自然法对罗马法的影响及罗马民族的务实精神等方面对其衰落的原因作了系统的探讨.     

世纪之交的劳动法发展——一种全新的思维和开放的观念

人类进入20世纪末以来,世界经济以前所未有的速度向前发展,全球化已成为经济发展的潮流,由此也给法律的发展带来了广阔前景,劳动法的立法和研究也因此而更加繁荣。在开放的社会和世界性的经济环境下,以一种新的思维和观念来研究和探讨劳动法律问题显得尤为重要。…….     

论不服仲裁裁决应有之救济途径及其适用

对当事人不服仲裁裁决之救济,是指在仲裁裁决作出后,若有关当事人对裁决不服,则依照法定程序向有管辖权的法院提出审查申请,进而通过司法程序对裁决予以处理的一种机制。在我国现有法律框架下,仲裁机构作出裁决后,当事人可以通过向有管辖权的法院申请不予执行仲裁裁决和申请撤销仲裁裁决两种方式来获得救济。本文在对仲裁裁决救济机制确立之依据从理论上予以阐释的基础之上,对我国现有机制运行之机理加以析明,最终得出结论:申请不予执行之途与理不合,须予删除;申请撤销在适用上亦存在缺陷,须予改进。     

“知青作家”的身份认同——“文革”后知识分子身份认同的历史起源研究

“知青作家”对于他们“革”中的“知青”身份有着强烈认同,而对作为“知青”前身的“红卫兵”身份却着意回避,这一方面意味着他们在刻意“剥离”其历史身份中的“革命”内涵,另一方面也导致了历史反思的巨大局限,这一状况,与意识形态,历史转型以及他们的个人生命周期和身份认同历史均有重大关联。“知青作家”只有“正视”并且深刻反思其早期的“革命”身份,才能为他们这一代知识分子身份形象和话语体系的重建确立一个有效的前提。     

论CAFTA争端解决机制的完善

若以中国——东盟自由贸易区(CAFTA)的自身需求为依托,可以发现学界所认为的其存在的"缺陷"中有许多并非真正缺陷,如未将运用争端解决机制的主体扩展到私主体、临时仲裁庭的设计不合理、争端解决机制的执行力度及惩罚措施不适当等。而该争端解决机制在仲裁员回避、仲裁裁决形成方式及仲裁裁决的复核等方面确实存在不足,应当予以完善。     

Defining the Job of the Member of the Knesset

In Israel, as in other democracies, there is no comprehensive definition of the job of its parliamentarians. This article explores the refusal to provide a comprehensive definition of the job, and the reasons why such a definition ought to be considered, both in Israel and elsewhere, even if the chances of doing so are slim. With regard to Israel, the main reason why a definition of the job of Knesset members (MKs) is required is related first and foremost to three provisions of the Knesset Members’ Immunity, Rights and Duties Law of 1951. The issue of remuneration for MKs and the problem of mistrust in the Knesset are additional reasons. The article explores those elements of the job that have nevertheless been defined in Israel in a piecemeal fashion – both in terms of what the job excludes and what it includes. Some of these partial definitions appear in laws, the Knesset Rules of Procedure, and the Rules of Ethics for Members of the Knesset. However, the most significant definitions have been provided within the framework of verdicts of the High Court of Justice, which has on occasion been called upon to deal with various issues connected with MKs’ rights and immunities.