在桥头堡建设中提升沿边开放的质量和水平

随着改革开放的不断深入，沿边开放战略在睦邻安邦、发展经济、兴边富民、保障安全等方面日益发挥出积极的作用，备受重视。党的十七大提出要“提升沿边开放”，党和国家领导人在今年西部大开发工作会议上表示将进一步支持沿边开放。云南各界应牢牢把握这一新的发展机遇，解放思想，积极作为，采取更为主动的应对措施，不断提高沿边开放的质量和水平，把云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡，为全面建设小康社会作出应有的贡献。     

建设桥头堡 实施大战略

党的十七大提出要“提升沿边开放水平”，这是新时期我国重要的一个国家发展战略。2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时明确指出，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。     

促进云南沿边大开放

促进云南沿边大开放，是实施我国面向西南开放重要桥头堡建设的重要举措。我们必须以争分夺秒、时不我待的精神，积极行动。，沿边开放自古以来就是云南的特色所在、优势所在、潜力所在。我们必须紧紧抓住桥头堡建设这一千载难逢的战略机遇，从全省大局出发进行统筹和协调，加快滇中城市经济圈、沿边对外开放经济带、以滇中为重点的六大城市群、七条对外对内开放经济走廊的空间生产力布局，结合各地所处的区位优势、资源特点、经济发展方向来做文章；打好对开放、绿色经济、扶贫攻坚、民族团结这四张牌；加强资本运作，完善投入机制，争当全国沿边开放排头兵。     

对建设开放云南的思考

建设开放云南是省第八次党代会确立的“四大”奋斗目标之一。云南虽具有沿边、沿江的区位优势，但不沿海。建设开放云南，不仅要做足沿边、沿江的文章，而且要做好借道出海的文章，将云南的通道优势与周边国家的桥梁优势有机结合起来，在更大范围、更广领域和更高层次上融入经济全球化和区域经济一体化。     

推动滇中地区高新技术产业发展

滇中地区是我国西部大开发的重点地带，是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽，也是中国面向东南亚、南亚开放的核心区域。同时，它更是云南经济社会发展的龙头。推动滇中地区率先发展，是把云南建设成为面向西南开放重要桥头堡、提升我国沿边开放战略的新要求，是深入实施国家西部大开发战略的新任务，对于加快建设富裕民主文明开放和谐云南的进程具有十分重要的战略意义。     

抓住机遇建设中国向西南开放桥头堡

2009年7月下旬，胡锦涛总书记在云南考察工作时明确指出，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆路通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的桥头堡。如何抓住这一历史性机遇，建设中国向西南开放桥头堡，成为云南各界人士必须认真研究和实践探索的重要课题。     

开发开放试验区建设关键靠人才

20世纪80年代，德宏傣族景颇族自治州瑞丽在全国、云南省率先实施沿边开放，创造了“全国边贸看云南，云南边贸看德宏”的辉煌；进入21世纪，2010年6月，德宏州瑞丽市被列为国家三个重点开发开放试验区之一；2013年8月，国家发改委正式同意《云南瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划》。     

泵索沿边开放新模式当好桥头堡建设排头兵

云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市，是云南沿边开放时间早、开放程度高、开放基础较好的地区之一。2010年《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和2011年《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》中，都明确提出了建设瑞丽重点开发开放试验区的任务。中共云南省委、云南省人民政府高度重视瑞丽重点开发开放试验区建设，于2011年5月30日在瑞丽市正式启动了瑞丽重点开发开放试验区建设。加快建设瑞丽重点开发开放试验区，是党中央、国务院作出的重大部署，是落实西部大开发战略的重大举措，     

抓住桥头堡建设契机 推进大理科学发展

进一步解放思想,审时度势,切实增强责任感和紧迫感 胡锦涛总书记2009年在云南考察结束时指出：要不断提升沿边开放质量和水平,使云南成为我国向西南开放的桥头堡。这一重要讲话精神,至少给我们三个启示：其一,随着国际经济全球化的发展和形势的变化,国家发展战略重点开始移向西部。其二,云南真正由改革开放的末端变为前沿。     

发展进出口加工产业集群的建议

随着国家桥头堡建设和扩大沿边开放战略的深入推进，为云南边疆民族地区经济社会发展提供了新的机遇。德宏傣族景颇族自治州如何抓住机遇，进一步加大对内对外开放力度，加强对发展进出口加工产业集群研究，努力提升自身的开放水平和层次，把进出口加工业培植成经济发展的支柱产业，对于促进云南省边疆民族地区经济社会的全面发展，尽快实现脱贫致富和全面建成小康社会，具有现实意义。     

“桥头堡”战略下滇越边境地区发展与合作研究

国家把云南建设成为面向南亚、东南亚的"桥头堡"战略,必将强化云南在沿边开放格局中的优势,推进中越两国边境地区的经济社会发展。但同时,跨境合作也给两国边境地区带来了不少安全问题。为此,政府必须找准云南桥头堡建设的战略定位,充分利用沿边开放的有利契机,以提升云南沿边开放的质量和水平。     

推动桥头堡建设与商务发展协同共进

2011年5月，国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。一年多来，云南省商务部门结合沿边开放、通关便利化、经贸合作、外向型产业、基础建设等方面制定科学合理的发展规划，逐步形成了桥头堡建设和商务发展相互融合、相互促进、联动发展的格局。     

沿边开放桥头堡建设的理论、模式和经验

全面深化改革促进沿边开放，是党的十八届三中全会《决定》的核心内容和重要抉择。《决定》在系统阐述全面深化改革的基础上，强调要“构建开放型经济新体制”，“扩大内陆沿边开放”，“加快沿边开放步伐”，“放宽投资准入”，“加快自由贸易区建设”。习近平总书记对全面深化改革和沿边开放问题都有系统论述。他指出：“必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平。”在亚太经济合作组织工商领导人峰会上，习近平说：“我们将统筹双边、多边、区域次区域合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。”     

提高沿边开放水平的对策研究

经过30多年的改革开放，我国对外开放形成了“经济特区一沿海开放一内地和沿边开放”这样一个多层次、多形式、全方位的开放格局。进入“十二五”时期，我国将进入全面提高沿边开放水平的新阶段。     

加强沿边地区文化交流 促进中缅命运共同体建设

<正>2015年1月，习近平总书记考察云南，要求云南主动服务和融入国家战略，努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心。2020年1月，习近平总书记再次考察云南时指出：“要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。要加强同周边国家文化交流工作，促进民心相通。”中国、缅甸沿边地区是讲好中国故事、建构多元文化交流格局、促进民心相通、彰显中华文化影响力的重要窗口。     

以试验区和边合区为突破口推动云南沿边大开放大发展

瑞丽国家重点开发开放试验区（以下简称试验区）和边境经济合作区（以下简称边合区）,是云南省沿边开放的前沿和窗口。国家桥头堡战略实施特别是全省沿边开放工作现场会以来,试验区和边合区呈现出加快发展的良好势头,但也存在着许多制约的因素和难题,必须以更大的决心和勇气,进一步解放思想,凝心聚力,开拓创新,促进沿边开放取得新突破、新跨越。     

镇康县立足实际汇聚人才 书写沿边村寨民富边稳华丽篇章

艰苦边远地区和基层一线要加快发展,人才是关键。近年来,云南省镇康县立足边疆和艰苦边远地区县情实际,引导各类人才汇聚边疆,在边境小康示范村建设中,凝聚起守好边境、治理边疆的强大合力,在率先把沿边村寨建设成小康示范村中,书写着沿边村寨民富边稳的华丽篇章。用准"抵边攻坚"之才,为边境小康示范村建设开足马力。     

实施扩大内陆沿边开放战略加快西南沿边地区开发开放

党的十八大提出要实行更加积极主动的开放战略等一系列战略思想，为我国在世界格局深刻变化大的复杂国际背景下，进一步完善对外开放格局，提升我国在世界的影响力和竞争力指明了方向。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅着眼长远，进一步提出必须适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革，而且把扩大内陆沿边开放，与放宽投资准入、加快自由贸易区建设一起，作为构建开放型经济新体制重要举措，使我国开放型经济发展站在了新起点上。     

在解放思想过程中探寻发展模式

在全省深入贯彻落实党的十七大精神，掀起新一轮以思想大解放促进改革大深化、开放大推进、经济大发展、社会大和谐，开创云南经济社会又好又快发展新局面的热潮中，昆明作为云南综合改革的试点，使命光荣，责任重大。     

将滇中旅游产业培育成重要增长极

云南省加快建设面向西南开放桥头堡，为滇中旅游业发展带来了难得的历史性机遇。我们应从转变发展方式着手，以昆明中心城市带动、加快推进滇中旅游业综合改革，促进旅游资源要素流动，实现旅游产业转型升级，将滇中旅游产业培育成桥头堡建设的重要增长极，推动滇中旅游发展步入沿边开放的快车道。