我国集体林权制度改革后的农村基层治理机制研究

我国集体林权制度改革对农村基层治理产生了重要的影响。林改后农村发生了一些新变化,如村民参与度扩大、村民代表选举出现竞争、民主管理逐渐程序化、村级财政状况有了改善、一批林业能人迅速成长起来。但林改后,农村基层治理也面临了一些新挑战,如林权纠纷、村庄不太稳定、群体性决策失误和村民参与度呈倒U型起伏出现。对此,可以通过推进六步工作法等方式,在决策机制、实施机制、纠错机制和合作机制方面进行创新,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制,实现我国集体林权制度改革的三大目标。     

新集体林权制度改革对村级民主发展的影响——兼论新集体林改中的群体决策失误

2003年,福建省率先在全国实行新集体林权制度改革试点。这项改革对村级民主及村民自治制度产生了重大影响。一方面,新集体林权制度改革后村级民主发展过程中出现了一些新的积极发展动向,包括村民民主参与和参选意识大幅提高,村级事务决策更趋民主等;另一方面,通过分析新集体林改实施过程中出现的群体决策失误问题,也表明对新集体林改对村级民主发展的积极作用不应作过高的估计。     

改革的顶层设计如何突破

未来的8年时间,中国全面推进体制改革的任务十分繁重、十分艰巨。未来的全面改革,涉及许多重大的权力结构调整与利益结构调整。笔者建议,设立独立的国家制度建设与体制改革委员会。中共十八大后,中国又面临着一个推进改革开放、加快制度建设的机会之窗。新当选的中共领导人频频发出加快改革进程、改革不能停步的信号。中央经济工作会议也明确提出要深入研究全面深化经济体制改革的顶层设计和总体规划,明确改革的时间表与路线图。社会各界特别是理论界对如何加快改革进     

农地流转的特点及其对林权改革的启示

农民流动、土地流转被视为当下中国农村最富历史性的变革,为充分发挥土地资源的潜能、增加农民的收入,在政府、市场等多种力量的推动下,一些地方的农地流转市场开始形成.其农地流转中呈现出的规模化、市场化、规范化、方式的灵活性和利益的多元化等特点,对新一轮林权改革提供了借鉴.     

顶层设计落地

<正>深化改革的目标、机制和推进方法都已经确定,接下来就要看具体执行了。面临新的形势,人们开始呼吁对改革进行顶层设计。党的十八大召开之前,社会各界普遍感觉到改革走到了一个新的阶段:一方面,比较容易入手的领域已经改得差不多了,剩下没有触及的是比较难办的;另一方面,改革也面临一些在改革中形成的问题,需要对改革进行改革。面临新的形势,人们深感不能仅靠摸着石头过河的方式了,因此开始呼吁对改革进行顶层设计。     

从顶层设计到基层设计

所谓基层设计其实和顶层设计、地方突破等并不矛盾,有时甚至还可以相互合作。通过合力共推,打破目前的改革僵持。截至笔者写作本文时,《人民日报》已发表了6篇关于深化改革方法论的评论。其问题意识很明确,即经过30多年的快速增长,经济的发展步入不改不行的窗口期,中国的改革迈入不进则退的关键期。     

英国集体劳动争议处理制度的变化

作为成熟的市场经济国家,英国在劳动争议调解机制方面具有非常丰富的经验,特别是1997年工党再次执政后,劳动制度体系出现了众多新的变化.在这个新政时期,劳动制度的修改和完善为集体劳动争议的预防和处理提供了新的思路和原则,也在很大程度上给了英国劳动咨询调解仲裁委员会有利的制度支持.     

加强顶层设计,为改革建“序”

实践表明,对改革的整体设计不足,已经使当前改革面临越来越大的风险。中共中央十二五规划建议在强调全面推进各个领域的改革时,提出了要更加重视改革顶层设计和总体规划的理念。顶层设计这个概念,强烈表达了整体地、全方位地推进政治、经济、文     

“顶层设计”的困境和破解

与其在缺乏基本共识和足够动力的条件下,强行推行所谓的顶层设计,不如把改革所面临的问题,要实现的目标和任务等让全社会公开辩论,在辩论中明辨是非。     

“分林到户”进行时——林权改革的福建样本

改革的"精华"在于产权可以交易。金融资本开始涌入林地。但改革的未来还是取决于交易之前的核心问题——"初始分配的公平"。     

对加大工资集体协商制度建设力度的思考

党的十八大报告明确提出2020实现国内生产总值和居民人均收入比2010年翻一番、推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得等重大部署和具体要求,这充分体现了我们党高度关注民生,对提高职工特别是一线职工工资收入的重视.各级工会组织应着眼新形势新任务新要求,以学习宣传贯彻十八大精神为契机和动力,采取更加有力的措施,深入推进工资集体协商制度建设进一步健全完善.深入推进工资集体协商制度建设的重要意义通过开展工资集体协商,推动建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,促进企业在效益增长的同时增加职工工资,逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重,是各级工会组织的职责所系,特别是在当前世界经济不景气、复苏艰难,国内经济增速下行压力增大的背景下,深入推进工资集体协商制度建设更加显现出重要意义.     

关于我国正确适用缓刑制度的改革研究

缓刑是有条件地不执行原判刑罚的一种制度,是我国的一种重要的刑罚制度,缓刑这一制度如果在司法实践中能充分实现其价值,则有利于改造罪犯、减少关押人数、维护社会稳定等。随着中国特色社会主义进入新时代,社会主义法治制度越来越完善,缓刑作为一种执行刑罚的方式,理应朝着更加合理、科学的方向发展。但是由于现行《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)中的缓刑制度的引入比西方国家晚一些,系统的理论和完备的立法支持也相对缺乏,因此在缓刑适用的法律理论规定和执行实践中,都存在一定问题和弊端。例如:缓刑适用自由裁量空间较大,适用缓刑在体现个别化原则、差异化、特殊群体身心的特殊性等方面依据不明确,在缓刑的实际运用过程中,有缓刑适用的标准不明确、各地区缓刑适用差距大的问题。为了解决这些问题,本文沿着发现问题—分析问题—解决问题的思路,对缓刑适用的条件、不同群体的适用缓刑等进行探索,提出一些意见和改革办法,以期促成适用缓刑的实质条件的规范化理解,实际中精准化适用缓刑,在客观与主观方面能够作出"精准"的判断。     

我国行政审批制度改革中存在的问题与对策

本文首先对相关概念进行了界定,之后阐述了推行行政审批制度改革的必要性,进而介绍了我国当前行政审批制度改革的现状及存在的问题,并在此基础上提出了完善我国行政审批制度应采取的措施。     

关于加强工资集体协商专门立法的探讨

工资集体协商是集体合同制度的一项重要内容。我国从上世纪90年代初就开始探索建立集体合同制度,1995年实施的《劳动法》对平等协商集体合同进行了明确规定。     

瑞典的劳资集体协议制度

瑞典劳资关系的主要特点是劳资双：疗虽然存在一定的矛盾和冲突,但从总体上说,劳资双方基本上保持一种相互协商的关系。这一特点,是随着19世纪末20世纪初劳资双方各自组织的建立而逐步形成的。     

对新时期劳动就业制度改革的评价

传统劳动就业制度是特定条件和国情的产物,随着经济的发展及其规模的扩大,其固有的弊端日益显露。十一届三中全会以来党和政府对劳动就业制度的改革,始终是围绕着废除“统包统配”、实行“三结合”就业方针而逐渐深化。这一改革基本上废止了原有的劳动就业制度,保证了经济社会的平稳、快速发展。但是,在现存的劳动就业制度中,劳动者的地位、权利还未能完全实现。因此,我们必须深化改革,尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的劳动就业制度。     

香港的医疗制度及其改革

香港现行医疗保障制度始建于20世纪80年代。20多年来,该制度在保障香港市民的医疗健康方面发挥了重要作用,获得了香港市民的信任,从而使得香港的医疗保障制度成为举世公认的最成功的医疗保障制度之一。然而,随着,香港社会的不断变化、医疗科技水平和医疗服务水平的不断提高,香港这种近乎免费的医疗保障制度越来越难以为继。为此,香港特区政府下决心对现行医疗制度进行改革以适应香港社会已经或将要发生的变化。作为中国的一个特别行政区,香港医改的走向对于内地的医改具有一定的启示和借鉴意义。     

工资集体协商罚“八喜”职工好“薪”情的来源

“我们的努力和汗水都没有白费,每年的工资集体协商就是我们的盼头儿,它让我们更加坚信与八喜共同成长,我为是一名‘八喜人’而自豪!”员工代表的一席话道破了美好“薪情”的来源——工资集体协商。     

中国整体改革“深水突围”

从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这个纲领性文件的政策导向看,中国改革将经历一次浴火重生式的"整体突围",新一轮整体改革再启航,习李新政正在下一盘利于当前和长远的"大棋"。当前,中国改革已进入攻坚期和深水区,"增量改革"走到负效应临界点,需要进一步解决的体制、机制、结构和历史问题仍然很多,改革难度也越来越大。官方喉舌《人民日报》发出了     

“合适成年人参与制度”的中国本土化思考

“合适成年人参与制度”是西方刑事司法制度中维护犯罪嫌疑人（主要是未成年犯罪嫌疑人和有精神障碍犯罪嫌疑人）权益的一项重要制度。我国在借鉴英国司法实践的基础上，结合我国实际情况，形成了中国本土化的“合适成年人参与制度”，初步建立了昆明“盘龙模式”和上海“长宁模式”。尽管该制度在中国的建立有必要性和可能性，但在合适成年人来源、警察机关的相关配置和资金方面仍面临严重的问题，任重道远。