地方政府绩效评价的公共价值结构图景——基于杭州市综合绩效评价的混合研究

随着我国地方政府绩效评价实践的深入推进,"高绩效"成绩单下的价值冲突问题愈演愈烈,其原因在于价值结构失衡。现有文献主要通过价值分类探究价值结构,但遗憾的是大多数价值分类缺乏有效标准和实践检验,致使难以呈现公共价值结构的"全貌"。为此,文章基于J?rgensen和Bozeman提出的公共价值理论,以杭州市综合绩效评价报告和政策为对象,运用案例研究、内容分析法和社会网络分析法,逐一探究地方政府绩效评价语境下的公共价值间的层级关系、相近性和因果关系,从而呈现一个多集群全关系的公共价值结构。研究结果不但为公共价值结构的实证研究提供一种可行的分析路径,而且为构建一个具有内在张力和自适应能力的地方政府绩效评价价值体系提供研究支持,进而实现价值冲突治理。     

构建基于科学发展观的政府绩效评价体系

建立科学的政府绩效评价体系和以正确政绩观为导向的绩效评估模式,是把经济社会发展转入科学发展轨道的关键问题。构建基于科学发展观的政府绩效评价体系,包括标准、指标、政绩考核机制和干部选拔任用机制,为贯彻落实科学发展观提供了健康有效的引导和约束机制,引导领导干部把精力和心思用在如何谋划科学发展上,为贯彻落实科学发展观提供了思想、制度保障和动力机制。     

基于公共价值的生态建设政策绩效评价及比较

自20世纪末以来,我国实行了大规模的生态建设政策,其实施后的绩效评价是值得深入探讨的重要课题。本文从公共价值角度,构建了生态建设过程与生态效果相结合的生态建设政策绩效评价指标体系,并以宁夏盐池县实施的四种生态建设政策为例,采用AHP方法,计算出各个指标因子的权重,测定基于公共价值的退耕还林、天然林保护政策的绩效评价值分别为0.9297和0.8531,实施效果很好;"三北"防护林政策绩效评价值为0.5755,效果一般;草地禁牧政策的绩效评价值为0.3661,实施效果较差。绩效比较是发现不同的生态政策是否存在问题和能否顺利实施的一种较好的方法。它为将生态政策评价纳入政府绩效管理体系提供了一种新尝试。     

当代政府绩效评估价值取向定位的理论分析

经济发展方式决定了政府绩效评估价值取向,创新型经济发展方式和公共服务型政府建设,要求政府绩效评估价值取向重塑以与其相耦合。政府绩效评估价值取向在宏观层次必须注重公平正义、以人为本;在中观层次必须凸显公民至上、服务为本;在微观层次必须突出精于善治、效率为本;这三个层次的目标定位是一个逻辑同构、协同进化的整体。     

政府绩效评估的路径选择——基于层次的视角——对政府绩效评估中的困境思考及其根源分析

政府绩效是公共管理的核心问题,也是衡量公共管理成败的标准.通过对近年来政府绩效评估的内容、标准、方法和主体上出现的困境进行分析,可以看出政府绩效评估困境产生的根源在于政府自身身份的两重性.因而,将政府绩效分层而论是明晰政府绩效评估的路径选择.     

我国政府绩效评估中的价值扭曲及其矫正

随着计划经济向社会主义市场经济的转型,我国初步形成了具有中国特色的政府绩效评估体系。然而,当前我国政府绩效评估的实践中也存在着价值导向被扭曲的现象。分析价值导向扭曲的原因并提出矫正措施对于促进我国政府绩效评估机制的健康发展具有重要意义。     

论当前我国政府绩效评估价值取向的重塑

政府绩效评估是一个包括评估价值取向在内的框架系统。政府绩效评估价值取向是指政府绩效评估过程中的价值确认、选择和判断。政府绩效评估价值取向是一个动态的价值选择体系。我们要推进当前我国政府绩效评估的价值取向从全能政府、政府本位、机械效率价值取向转为效能政府、公众本位和系统效能价值取向。     

政府绩效评价的价值载体模型构建研究

政府绩效评价的价值载体是承载政府绩效评价的价值理念的具体行政行为、行政活动等。本文遵循"分解—分析—综合"的思考逻辑,采用定性研究的途径,剖析价值体系的要素,构建政府绩效评价的价值载体模型。文章首先从政府绩效评价体系的构成切入,明确价值载体的定位,理清政府绩效传递链条和政府绩效评价中的"三权",为模型构建奠定基础;其次,从政府的角度和政府绩效评价活动本身两个角度,分别构建起政府绩效评价的价值供给载体模型和组织模式载体模型;再次,从工作领域与工作部门的关系、政府绩效与领导干部绩效的关系三方面分析价值载体模型在实践中应用还需要解决的问题;最后,指出政府绩效评价的价值是公共管理的前沿问题,是未来重要的研究方向。     

服务型政府视域中的价值取向和路径选择

服务型政府的建设是深化行政管理体制改革的重中之重。"以人为本"是服务型政府的价值追求,"以人为本"、以公民权利为本位以及公众利益最大化是服务型政府的首要目标。如何才能建设好服务型政府是摆在我国行政体制改革面前的重大课题和任务。在对服务型政府科学内涵分析的基础上,探讨了服务型政府价值取向及路径选择问题,以期在理论和实践中为新疆更好地推动服务型政府的建设提供政策建议。     

对地方政府绩效评估的价值取向分析

社会主义制度下政府行为的目的是为了维护和发展公众利益.政府绩效评估是为了考察这种目的实现程度.就当前而言,我国地方政府绩效评估指标的设定应符合民众的实际需要,有利于人民生活水平的提高.     

绩效评估的价值体系构建——基于服务型政府的视角

服务型政府绩效评估的价值体系是由服务价值、公正和公平价值、廉洁政府和政府生产力价值取向构成。在这一价值体系中,服务价值是位于这一价值体系的中心,而公正、公平价值、廉洁政府价值和政府生产力价值则处于这一价值体系的边缘。绩效评估功能的实现需要将这一价值体系贯彻到绩效评估的实践之中去。     

我国政府绩效评估法治化的路径选择和思考

将政府绩效评估纳入法律制度的体系框架之内，形成规范化、程序化、常态化、理性化的制度设计是其最优的路径选择，也是回应公众诉求、构建服务型社会和落实科学发展观的必然选择。法治化进程中应该秉持利益平衡的原则，依据当下我国经济社会发展的具体情势进行制度设计：既要借鉴域外成功实践经验，又需考量本土资源禀赋；既要完善正式法律制度，又要借力于非正式法律制度。唯其如此，方能促进政府绩效评估既科学又可持续地发展。     

地方政府绩效评价进程中的公众参与——基于杭州综合考评个案的二维审视

近年来,"公众参与"在地方政府绩效评价进程中发挥着特殊作用,杭州的综合考评正是与之相关的典型个案。通过对杭州案例中公众参与的广度及深度的考察,可以获得一些启发性的结论:一方面,此类公众参与有助于促进政治沟通,增强政府的责任与回应性,优化政府决策,从而达到改善公共服务、提升治理绩效的目的,甚至也能为民主政治的发展准备条件;另一方面,它在本质上仍属于邀请性参与、行政吸纳型参与,参与进程处于政府的调控之下并受到严格限制。此外,参与者的能力、参与机制、信息管制等因素都制约着公众参与的深入发展。     

我国政府绩效管理价值取向实践偏差及其重塑

社会主义核心价值观中内含的“富强”、“民主”、“文明”、“和谐”、“民本”等价值观所要求的“服务”、“社会”、“市场”取向理所当然地应贯彻落实在政府绩效管理的各个方面和各个环节之中。然而，当前我国政府绩效管理价值取向在实践中存在不少偏差，需要从多方面采取措施进行重塑。     

生成与互动:思想政治教育价值的二维形态

思想政治教育价值是以人的思想品德形成和发展规律为尺度、以思想政治教育实践为主体性存在的本质方式而引发的主客体互动的逻辑必然。研究思想政治教育价值,明晰其价值的生成、主客之间的关系及把握价值的实现,为思想政治教育提供哲学层次的合法依据,有助于更好地了解思想政治教育的意义及价值,推动思想政治教育的科学化发展。     

构建学习型政府的价值取向及其路径选择

学习型政府是“以人为本”、“以学习为基础”、“以强化公共服务”为特征的民主政府,而构建学习型政府则正是对学习型政府中的“人本价值”、“学习价值”、“服务价值”和“民主价值”的追求和索取。因此,要实现学习型政府的公共价值,就必须提出科学合理的对策和建议,以加快构建学习型政府的实践进程。     

政府绩效评估与地方政府管理——基于杭州政府绩效考评的样本

从引进吸收到创新,我国地方政府的绩效考评工作进入了一个新阶段。但是,无论从制度前提、评估主体、评估价值、评估内容,还是从目的效果来看,我国的政府绩效评估,更多的是作为政府管理改进的手段而存在。绩效考评与政府管理改进之间的相互关系沿着两条逻辑主线展开,一是政府管理改进引致的绩效考评的路径依赖,体现出考评内部性特征;二是绩效考评对推动政府管理改进具有制度边际调整的功能。在这一相互影响的复杂关系中,信息博弈是影响绩效考评功能及发挥的核心要素。     

试论民生的政治价值及路径选择

民生是党和政府近年来关注的重要问题,也是近期学术界的热点问题.从民生问题的重要性与迫切性出发可知,民生关系着国家稳定和公民的幸福与发展,更决定着社会公平正义的实现.在新时期,民生这一命题的背景下的责任政治、基本公共服务均等化、国家利益与个人利益的统一又有了新的内涵,这对党和政府也提出了新的要求和挑战.为此,我们要加快问责制度的建设与实践、突出人的全面发展的重要性并且强化国家与公民在民生建设中的互动关系.     

新时期思想政治教育的价值及其实现路径

新时期,思想政治教育对于团结和教育人民发挥着重要作用。在社会发展的过程中,随着不同思想的碰撞和交融,对我们实现思想政治教育的价值提出新的挑战。因此,我们需要探究实现思想政治教育价值的新路径、新方法,促进思想政治教育价值的实现。