公共治理评价指标:国际组织的实践及对我国的启示

公共治理评价是公共治理理论体系的重要内容和考量善治实现程度的有效手段,评价指标体系是否科学、有效,是治理评价能否达到预期目的的关键.     

论公共权力运行过程的监控

公共权力的运行要遵循一定的程序 ,而且在整个运行过程中 ,各部分之间存在着有机的联系 ,共同构成一个完整的运行系统。应从公共权力的产生过程、公共权力的分配以及公共权力的作用结果的各环节上加强对公共权力的管理和监控。     

我国公共权力的运行轨迹与制约机制探析

国家的公共权力是和当前社会的经济关系结合在一起的。国家的公共权力体现着社会的利益关系。当前，我国处于社会主义的初级阶段，社会利益关系呈现出多样化，所以我国的公共权力的运行也呈现出不同的轨迹。如何使我国的公共权力体现绝大多数人的共同利益，按照大多数人的利益关系运行，是摆在我们面前的一个大问题。笔者从我国当前的利益关系出发，分析我国当前公共权力的运行轨迹，找出制约权力异化的方法，使国家的公共权力在体现绝大多数人的利益关系轨迹上运行。     

危机管理:国际经验的审视与启示

文章概述了国外的危机管理体制及对危机的管理措施及应对策略;提出国外的经验对我国危机管理的几点启示.     

环境经济政策的国际经验及启示借鉴

在环境经济政策方面,经济合作与发展组织(OECD)国家从20世纪70年代就已经积极着手开始这方面的探索,目前也已经积累了丰富的经验。本文就从探索OECD国家的环境经济政策入手,就我国当前环境经济政策存在的问题进行分析,并结合我国当前现状寻求对中国环境经济政策的有益启示及借鉴。     

工业反哺农业的国际经验及其启示

英、美、日等国工业反哺农业政策的主要特征是:政策目标以提高长效性的农业生产能力为主,兼顾增加农民收入和保护环境;政策手段以土地等基础设施投入、农用生产资料补贴、信贷服务和价格支持为主,提升农业现代化水平;资源短缺型国家努力提高土地经营规模,资源富裕型国家开始保护生产能力.要严防"拉美陷井".这些经验为我国从决策层面更好地处理国民经济与"三农"的关系,促进城乡经济协调发展,具有重要借鉴意义.     

外来人口社会融合的国际经验借鉴与启示

外来人口融合问题是当前我国加强与创新社会管理中的关键性问题。美国、新加坡、加拿大等国在教育、住房、文化、政治等方面促进外来人口社会融合的国际经验对我国具有重要的启示和借鉴意义。     

公共组织研究的传统与突破

公共组织研究是在工业社会确立过程中兴起的。传统的公共组织研究集中在以官僚制为基础的常规组织上,这是适应工业社会稳定条件下的机械化大生产的组织形式。任务型组织是一种相对于常规组织的以任务为导向的组织形式,将成为高复杂度、不确定性骤增的后工业社会的主要组织形式,这是公共部门组织研究的新动向。     

公共组织与环境的互动分析

本文从理性系统、自然系统和开放系统三种视角 ,并将三种视角从结构模型和时间两个维度综合起来考量公共组织与环境的互动关系。在开放系统视角下 ,公共组织的环境可以划分为组织丛、组织种群、组织间群落和组织领域四个亚层次。政治、法律、经济、文化环境依次笼罩处在核心的公共组织 ,从而公共组织与环境构成相互依赖的互动循环系统。组织对环境的变化会产生管理型、竞争型、集合型三种反应并采取相应的方法来调试与环境的关系。     

石渝：海外学术评价经验与学术反腐启示

美国没有一套“大一统”的普遍适用于各高校的学术评价模式，学术评价权是学校自治不可分割的权力体系之一。欧美高校都看重论文引用次数，来决定其影响因子，而不是凭收录在哪一个级别的资料库来源期刊为简单的评判依据。美国各校都看重“同行评议制”和“学生评定制”，不过，是以不伤害学术自由为根本前提。美国社会领域的学术刊物一般都不会收版面费，即使收版面费或审稿费，     

治理结构、运行机制、与政府关系: 非营利组织有效性分析--浙江省义乌市玩具行业协会个案

非营利组织的治理结构、运行机制、与政府关系对于非营利组织的发展特别重要.行业协会是非营利组织的一种形态.通过分析浙江省义乌市玩具行业协会个案,运用制度变迁和合作博弈理论,剖析协会的治理结构、运行机制、与政府关系,探讨非营利组织的有效性.     

制度创新与运行机制:非营利组织再造

非营利组织是市场组织、政府组织之外能独立发挥作用的第三种组织,它通过一定形式的制度安排,扮演着不可或缺的社会角色。江山市养蜂产业化协会从蜂农和蜂产品企业需求出发,创造性地设计了互助合作社与产加联合体。通过制度创新,使组织得以再造和机制有效运行,提高蜂产业的竞争力,充分发挥出非营利性组织的积极作用。     

From New Public Management to Public Value: Paradigmatic Change and Managerial Implications

Both practitioners and scholars are increasingly interested in the idea of public value as a way of understanding government activity, informing policy‐making and constructing service delivery. In part this represents a response to the concerns about ‘new public management’, but it also provides an interesting way of viewing what public sector organisations and public managers actually do. The purpose of this article is to examine this emerging approach by reviewing new public management and contrasting this with a public value paradigm. This provides the basis for a conceptual discussion of differences in approach, but also for pointing to some practical implications for both public sector management and public sector managers.     

Organization and Reporting of Public Financial Accounts: Insights and Policy Implications from the Singapore Budget

This paper analyses the Singapore government budget's organization and reporting structure, and draws lessons and policy implications for improving public financial management practices. The paper finds that Singapore's fiscal marksmanship record has been poor with consistent underestimates of revenue and overestimates of expenditure. Second, subtle divergences from international reporting standards limit the information available and constrain the budget's analytical usefulness in international comparisons. Third, current reporting conventions of the budget fail to provide an adequate representation of the government's fiscal position. Fourth, revised estimates of budgetary balances in line with international reporting standards show a considerable increase in the fiscal space available. The policy implications of these findings are discussed, as well as some reporting changes which can help improve the fiscal marksmanship record, increase public sector transparency and accountability, and facilitate better quality discourse among all stakeholders on public financial management.     

Valuing Public Value: Recognising and Applying Knowledge About the Governmental Process*

Rhodes and Wanna (2007) have criticised Moore's argument for ‘public value’ as an organising construct for public managers, claiming that it is confused, ill‐informed, ignores the central dynamic of political life, and demands that public managers become ‘Platonic guardians’, making it totally inappropriate for use in Australia. This article examines Moore's analysis and Rhodes and Wanna's critique, and explores the relevance for the argument of the complex nature of authority in Australian government, recent developments in the social science understanding of governing, and the experiential knowledge of practitioners. It cites the governing of the Murray‐Darling Basin as an example, and discusses the different discourses that academics and practitioners use in making sense of complexity in governing.     

The World on the Box: International Issues in News and Factual Programmes

A report on factual international programmes shown on UK TV in 2003 reveals that the total of hours broadcast is similar that of previous years. However, there has been a drop in the number of programmes on developing countries, and the definition of 'factual international' covers a misleadingly wide range - including game shows and travel programmes. The amount of developing country coverage on terrestrial TV is the lowest since the measurement began in 1989. Many serious programmes on developing countries are now shown exclusively on the new BBC digital channels. It appears that ITV is no longer fulfilling its public service remit to broadcast programmes covering 'matters of international significance and interest'. The proportion of foreign coverage in television news increased in 2003 across all bulletins, as a result of the Iraq war.     

新公共服务对新公共管理的批判与超越：——中国服务型政府建设路向分析

服务型政府是对政府职能的重新审视和定位,其实质是贯彻＂以人为本＂理念的制度架构。不仅有新公共管理所关注的如何从组织技术和管理手段等操作层面上改进公共服务效率的问题,更涉及到政府与公民关系的宪政民主主义的重构,涉及到公共行政的理念转变与制度创新。以新公共服务为代表的民主治理理论突破了新公共管理＂管理主义＂思维的窠臼,指出了一条通过政府与社会、公民关系的民主化治理模式的重构,推进公共行政改革,为服务型政府建设指明了正确的改革方向。     

财税治腐的路径证成——兼论财税治腐的功能变革

党的十八大以来,腐败治理被提升到前所未有的高度,受到各界的广泛关注。"财税治腐"能够克服长期以来以"治人"为主要反腐手段的弊端,这种模式通过明确财权边界、规范公共财产管理等手段,进一步压缩了权力的寻租空间。财税治腐以财政党规和财税法律为制度土壤,以"理财"和"治腐"为两大主题和形式目标,聚合于"国家治理现代化"的终极目标之下。以领域法学理论、公共财产理论以及政党治理与国家治理理论为基石,财税法跨越不同法域的法学研究路径,以其务实、低调、灵活的特质在面对日益复杂的腐败治理难题时展现出十分独特的价值。财税治腐承载着实现权力规制、优化理财方式和推进国家治理现代化的三重任务,同其他权力监督方式相结合,形成对公权的监督合力,共同构建出"法治财政、廉洁政治、现代国家"的理想图景。