关于公证职业建设的一点思考

正讨论公证机构改革与发展问题时,不应当忽略了公证机构发展的原动力和主导权问题——公证行业人才配置问题,这是公证事业发展的动力和基石。公证事业发展的原动力应当是公证行业本身的人才,公证职业人应当拥有规划自身发展的思考能力,应当对本行业的前途和蓝景保持清醒的头脑和独立的思考。反之,不了解本行业、未对本行业做过踏踏实实的研究和实践的任何人,若以其他领域的原则和理论来指导公证事业,很容易误入歧途,对公证行业的发展造成     

完善公证员助理制度的几点思考

当前一些地方的公证机构、公证员违反公证员亲自办理公证事务的规定,随意指派或允许公证员助理独立办理公证事务,或由其借用公证员签名章出具公证书,由此引起公证投诉和公证诉讼问题增多。如何有效管理公证机构内的公证服务人员是解决上述问题的关键,也是公证机构规范化管理的重要内容。公证机构的公证服务人员由公证员和公证员助理组成。公证机构对执业公证员的管理相当重视,而对公证员助理的管理相对忽视,有的公证机构甚至对公证员助理不加管理,完全由助理所随的公证员自己管理。本文拟从公证员助理管理角度出发,探讨建立公证员助理制度对…     

“以人为本”视角下的公证公信力探析

坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，它揭示了经济社会发展的最终目标就是实现人的全面发展。易言之，以人为本的科学发展观，就是把人作为经济和社会发展的本原、本体，把人的发展视为发展的本质、目的、动力和标志的经济社会一体化的发展观念。这个原理要求我们分析问题必须全方位考虑，必须充分关注人的因素。在公证公信力问题上，主要的相关方有司法行政部门、公证协会、公证机构、公证员、公证当事人。这五个相关方对公证公信力的需求是什么，如何有针对性改进这五个主体的相关行为进而加强公证公信力建设？     

强化公证机构职能 确保公证事业发展

在世纪交替之际，公证机构如何适应社会主义市场经济发展与法制建设需要，进一步强化职能，更好地担负起历史责任，这是每个公证组织和广大公证人员必须认真思考的重要问题。公证机构目前面临的困难及成因公证制度自１９８０年恢复建立以来发展迅速，各项工作均取得显著成...     

公证当事人充分举证及其法律后果研究

<公证法>第二十七条规定,"申请办理公证的当事人应当向公证机构如实说明申请公证事项的有关情况,提供真实、合法、充分的证明材料;提供的证明材料不充分的,公证机构可以要求补充",这一规定确立了公证当事人的举证制度;但是,如何来认定公证活动中证据的充分性,如何将公证证据与民事诉讼层面上的证据相连接以及在公证实践活动中如何加以应用是需要认真思考的一个课题.     

公证补充责任研究

2006年9月20日，上海市高级人民法院出台《关于涉及公证民事诉讼若干问题的解答》，其中对于如何确定公证机构赔偿责任的范围作了如下解释：“因当事人提供虚假材料．故意隐瞒真实情况．同时，公证机构在审查、核实中也存在过失．导致错误发生的．由于错误发生是由于公证申请人的故意所致．因此。公证申请人应当承担全部赔偿责任，而公证机构也应当对其相应的过错．承担补充赔偿责任。”这是全国第一次通过司法解释的形式关注公证机构承担补充责任的问题。     

绩效工资制度与执业风险防范

随着社会济经的发展,公证领域的开拓和公证业务的快速增加,按照多劳多得的原则和参照沿海地区公务员阳光工资的标准,公证机构打破常规的大锅饭的管理体制,实行工资与各自的公证工作量、收费数等因素挂钩的一种工资制度,这极大地促进了公证员的工作积极性,但这同时也给公证员带来了不小的公证执业风险和给公证处带来负面的社会影响,如公证员之间、公证处之间的不正当竞争;错假证的发生;公信力的下降等问题,导致公证员被处分和公证处被整顿等严重后果,这就引发了如何促进公证员的工作积极性并如何避免执业风险的问题的思考。     

公证改制后与公证法律责任相关的几个问题

公证法律责任是公证实践中不随人的意志为转移、必须直面的问题。近年来随着公证改革的深入,公证法律责任所遭遇的问题日见突出,争议不断。如今,作为公证事业发展保障的《公证法》已对公证机构的性质和公证法律关系主体的权利义务作出了明确规定,公证改制即公证机构、公证人员行政性质、身份的转变已势在必行,由此公证法律责任的性质、范围和形式也将发生相应的变化。本文试就公证与公证法律责任特别是作为公证法律关系主体之一的公证机构、公证人员法律责任所相关的几个问题谈谈看法。一、改制后公证案件的民事属性问题这是个曾经令人困惑…     

对重庆市公证行业进行大规模机构整合的可行性论证

一、机构整合的最好选择 公证市场化容易引发忽视公证质量和社会效益问题．这不仅与公证定性相悖，也会带来过度竞争，导致公证的公信力下降．进而危及公证行业生存和发展的根基。为确保公证机构的公益性和非营利性，不应允许和鼓励公证机构进行证源竞争，因此，公证机构宜在市和县设立．省及市辖区不宜设立公证机构。按照“总量控制，合理布局”的原则从体制上消除公证业务范围的重叠。目前在我国．对此问题从理论和实践上有三种解决方案。     

继承公证公示催告制度之构想

在继承公证实践中,遗漏继承人问题、利害关系人利益受侵害问题一直困扰着公证机构和公证员,这在很大程度上增加了继承公证的办证难度,增加了公证机构和公证员的执业风险,加大了继承人的举证难度,也在一定程度上影响了正常的社会经济秩序。解决这一问题需要在我国继承公证程序中建立公示催告制度。     

公证机构有必要实行“规模管理，分散执业”

《公证法》出台后，公证机构如何设置和布局是《公证法》进一步落实的关键问题。关于公证机构的设置，笔者想谈谈自己的看法。 公证机构的设置涉及到方方面面的利益，除了公证机构和公证员的收益问题外，还有司法行政监管部门的利益及管理权力等问题。     

关于构建学习型公证机构的思考

随着知识经济的到来,对原有组织结构带来了机遇与挑战,从组织发展的趋势来看,建设学习型组织是一种必然的选择。作为从事司法业务的公证机构也不例外,为了实现其维护社会主义法制的需要,必须通过推动公证机构运作机制的改革、加强公证机构执业形象建设,提高公证公信力和强化公证行业监督机制来增强组织的学习力和适应性,学习型组织对公证员的成长也是有很大的帮助。     

公证机构的设置：制度建构的理论逻辑与实务考量——《公证法》有关公证机构设置规定的客观解读

公证机构的设置是公证改革的基础性和本源性的问题,关乎公证行业改革成败。从某种程度上来说,公证机构的设置好比是公证行业的地基,而公证行业这座大厦的牢固,需要公证机构这个良好的载体。因此,公证机构必须要遵循科学、理性、经济的精神来构建,以公证机构的发展作为公证机构设置的终极价值和目的。除此之外,没有其他因素能够影响公证机构的设置。如果公证机构的设置带有先天性的缺陷,那么公证行业这座大厦就不会始终牢固。工欲善其事,必先利其器。公证行业的改革也是如此。公证机构的设置作为公证行业改革的先导,必须科学、经济、理性。西…     

转型期公证机构的诉讼地位

公证机构界定为中介组织之后，在行使国家证明权时是行政主体还是民事主体？当事人与公证机构之间就公证事项的争议，是申请行政复议、提起行政诉讼，还是通过民事救济途径解决？这在司法实践中还是一个比较模糊的问题，存在着较大的争议。笔者试从公证机构的诉讼主体资格、公证的程序和法律后果等方面对转型期公证机构诉讼地位的有关问题进行一些粗浅的探讨。 一、在行使国家证明权时，公证机构不是民事主体 （一）公证机构与公证当事人之间的公证法律关系不是民事法律关系。民事法律关系是民法在调整平等主体之间的财产关系和人身关系过程…     

浅谈公证机构的内部管理

公证机构是公证人员工作所在的机构,负有教育培养公证人员,不断提高公证人员职业道德和业务素质的责任,承担着组织指导公证人员从事业务工作,不断提高公证社会效益和经济效益的重任。公证机构还是为在该机构工作的公证员和其他人员对外享受权利、承担义务的法律实体。因此,公证机构管理的好坏,直接与公证业的兴衰相关。     

关于建立国家公证人制度的理论探讨

公证体制问题,是研究和破解诸多公证问题的一个基础性命题。现有的多元化的公证机构及管理体制的发展前景问题,并未因2006年3月1日《中华人民共和国公证法》施行而有定论。从理论视角深入探究和剖析这一命题,对于推进当前公证体制和工作机制改革,具有重要意义。一、研究建立中国特色公证体制的考量因素公证体制,包含公证机构体制和公证管理体制两个方面。纵观大陆法系和英美法系国家,各国公证机构体制各异,即便同为大陆法系国家,相互间也有较大差异。与之相对应,公证管理体制亦呈现多样化。建立完善中国特色公证体制,需要综合考量以下因素:…     

过错是公证赔偿责任的核心要件——公证赔偿责任的构成要件研究（上）

公证赔偿责任的认定是公证理论和实践中一个“老大难”问题。说其“老”,是因为这是一个自公证制度恢复以来一直困扰公证研究者和从业者的老问题,至今没有形成统一的看法,更没有形成规范的制度;言其“大”,是因为这是一个事关公证机构与当事人关系,甚至事关公证员执业生涯和公证机构社会形象的根本性问题;论其“难”,则从法理高度到技术层面,皆有未明之义,未解之结。     

公证机构设置问题（之二）公证机构的设立程序

一、公证机构设立程序 (一)有权批准设立公证机构的主体 公证权属公权力,体现国家对经济社会生活的监控与干预,国家通过立法将这一职能授予个人或社会组织承担,故各国公证法关于公证机构的设立均规定了严格的程序.     

签发《执行证书》难，难在何处？

近几年，银行申请办理赋予借款合同强制执行效力公证逐渐成为公证机构的主要业务之一．该项业务收入在公证机构的总收入中所占比例越来越大。但随着该项业务的开展，执行难问题突显出来。致使许多人对强制执行公证存在和发展的合理性与可行性产生了怀疑。在业务实践中，该执行难问题归结起来主要有两难：一难是公证机构签发执行证书难；二难是法院直接予以执行难。出现这两难的原因有多种，这与我国有关法律法规的规定不完善有关。     

公证赔偿的归责原则和构成要件

现代法治要求每一个具备相应责任能力的公民和社会组织都要对其行为的后果负责，公证机构也不能例外。在市场经济条件下，公证机构要想成为一个合格的中介组织，就必须能承担起相应的民事责任，即公证机构和公证从业人员在执业过程中，如果造成当事人和其他利害关系人权利的损害，就必须向其进行公证赔偿。我国目前的公证法制还不健全，公证赔偿的实践也很少，而且没有一套完整与明确的公证赔偿制度。尽管在近几年发布的司法行政规章中，对公证赔偿问题作了原则性规定，如司法部１９９５年６月２日发布的《提存公证规则》第２７条规定：“公…