人大代表工作站:发展基层民意表达渠道的探索——基于温岭实践的分析

虽然现行政治体制为民意的表达作了制度和体制上的安排,但还远远不能有效满足民众旺盛的表达需求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,发展和完善这一制度理应成为实现民意充分表达的理想路径。这其中,充分发挥人大代表的民意渠道功能,是一个值得重视的呼应民意表达诉求,完善人大制度的切入口。近年来,温岭市人大积极探索和创新基层人大代表的民意渠道功能,通过建设人大代表工作站,为代表履职以及民意表达找到结合点,是基层人大代表发挥民意表达与整合功能的有效载体。本文通过对温岭市人大代表工作站的产生、成效、困境的分析,为进一步推进人大代表工作站发展提出对策思路。     

人大代表的民意功能——人大代表履职剪影

钟南山可能是中国知名度最高的全国人大代表之一。“领导不在的时候,代表们发言挺多,而且讲得很深。领导在的时候,很多代表10分钟的发言,8分钟用来对报告、对自己歌功颂德。我感觉这样的气氛不太好。”     

人大代表政策参与的实现路径分析——以十一届全国人大为例

人大代表能否参与到公共政策过程中去,影响政策过程,答案是肯定的。人大代表可以通过议案、建议、发言等方式,表达民意,影响政策议程;人大代表也可以通过听取和审议报告(议案),进行大会表决等途径,整合民意,介入政策制定过程;人大代表还可以通过调研、视察和执法检查等路径,督促政策执行,推动民意的最终实现。人大代表在政策参与中的角色是人大代表履职行为的体现,它可以反映人大的运作状况,可以折射现代中国民主的发展进程。     

人大代表代表性缺失诊断

人大代表代表选民,为国谋政、为民代言天经地义。然而不少人大代表难以代表民意。为什么？     

论民意表达的价值

自由、平等、民主，是社会正义的依托，为现代社会所普遍尊崇，也是现代政治核心价值的基本构成要素。民意表达蕴含着自由、平等与民主的价值，这正是十七大报告提出保障人民表达权基本学理依据。     

民意与表达自由之辨

我国宪法第35条规定:中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。这为我国公民行使表达自由之权利提供了法律的根据和保障。民意作为我们一切工作的出发点和最终归宿具有丰富的哲学内涵和重要的政治意义。在新的历史条件下,我们必须在采取得力措施,完善各项制度,依法保障人民行使表达自由权利的前提下,运用科学的世界观和方法论,坚持从现象到本质的认识规律,积极发现人民群众的真实需要,从人民群众最关心的事情做起,推动社会主义和谐社会建设。     

人大代表如何代表民意——专访中共四川省委党校科学社会主义教研部主任张星炜教授

第一步,通过党内选举制度的改革,在党内提名参加人大代表竞选的候选人中引入竞争机制;第二步,党组织推荐的人大代表候选人参加人大代表的竞选。     

关于"网络民意"的一些思考与对策

网络的普及和发展,使得越来越多的人认识到了网络的重要性,对网络问题和网络舆情也投入了较大的关注.更有不少单位和个人尝试进行网络舆情研判、网络信息收集、利用网络公开征求民意等,并取得了不小的成功.更有甚者,逐步走向"盲从网络"、"凡事都希望借助网络的资源得到解决".然而,网络本身就具有两面性,网络民意在有些时候具有较大的欺骗性.而这也就告诉我们,需要客观分析网络民意、理性发挥网络民意、科学对待网络民意.     

建立和完善民意表达的科学导引机制

培育正确的民意表达理念、建立和完善民意表达的科学导引机制,要深刻认识社会发展进程中不断增长、多样表现的民意表达具有的客观必然性,深刻认识社会发展进程中多样化、多量化民意表达促进社会进步具有的客观必然性,深刻认识基层群众维护自身权益应当依赖合法、理性表达途径的客观必然性,在此基础上,加强宣传舆论导引、主题介入导引、信息权威导引、公众人物导引和纠错纠偏导引等方面的机制建设。     

尊重公众权利 让决策更合民意

随着改革开放后我国政治文明的不断进步,社会公交的权利意识也日益提高。伴随着我国社会民主进程的不断深入,公民在参政议政方面将扮演越来越重要的角色。公众通过各种渠道,特别是在互联网上的权利表达,势必将对政府决策产生与日俱增的影响。尊重公众的权利,让决策更合民意,这将是今后政府决策不得不面对的重要课题。     

健全民意表达机制 推进高校党风廉政建设

科学发展观背景下的高校教职工民意表达机制调查显示,高校教职工对于意愿表达有较强烈的需求,对民意表达与党风廉政建设的相关性大多持肯定态度,但对民意表达机制的满意度偏低。当前,健全教职工民意表达机制有四大着力点:畅通民意表达渠道是健全民意表达机制的加速器;高校党政领导高度重视是健全民意表达机制的关键;校务公开是健全民意表达机制的切入点,提高民意利用效能是健全民意表达机制的重要保障。     

网络民意也是民意

尽管我们两亿多网民中可能以浏览者居多,但毕竟有不少网民会通过网络论坛发言,表达自己的好恶。因此,从近年来的媒体上可以发现一个新的词汇,这就是:网络民     

多方力量推动民意勃发

新世纪的第一个10年里，民意表达呈现了勃发的态势。政府、民众、媒体、网络以及平等开放的观念成为推动民意表达的主力军。     

论民意表达在政府过程中的重要作用

民意表达是公民参与的基本表现形式。从政府过程看,民意表达是制定决策的根本前提,是决策顺利实施的有力保障,也是决策调整的重要依据。随着我国社会政治经济的发展,民意表达“进入”政府的决策过程正在成为一种现实存在并产生越来越大的影响力。当前首要的是要为民意的充分地表达营造良好的社会环境并提供制度上的保障。     

人大代表如何代表民意——专访中共四川省委党校科学社会主义教研部主任张星炜教授

第一步,通过党内选举制度的改革,在党内提名参加人大代表竞选的候选人中引入竞争机制;第二步,党组织推荐的人大代表候选人参加人大代表的竞选。     

“民意病毒”

互联网的开放性和隐蔽性,在给正常利益诉求提供顺畅渠道的同时,也为一些不正当手段提供了土壤。一旦这些空间为“网络推手”、“网络水军”所占据,成为他们牟取不当利益的手段,“民意病毒”便会无节制地滋生蔓延。所谓民意病毒指的是一些带有不可告人目的的人或组织利用网络身份,充当网络民意煽动不明真相的群众的负面情绪,引发事端。“民意病毒”利用和裹挟健康民意,不仅伤害广大网民的感情,也损害网络民意表达的健康肌体,不利于互联网的健康发展。     

网络民意的政治学思考

网络给民意提供了新的言说环境和表达渠道,不同的声音在网络空间交流、冲撞和激荡。网络的热闹景象自然带来人们的关注目光,只是人们对网络的理解各不相同甚至针锋相对。对于网络民意,应将其放到深层的社会变迁和系统的理论阐释当中,从发生学角度理解其勃兴的逻辑进程。网络民意自身的异质特征,提醒我们更客观地看待网络的自由气质和政府对网络的管制。对待网络民意,应坚持自由与管制之间的平衡,以协商原则制定相关政策。     

畅通民意要维护好“四权”

无论是巫溪的村民自治样本,还是忠县的网络问政经验,它们都有一个共同点：为不同利益诉求主体提供充分、畅通的表达和参与渠道,避免出现施压性、宣泄式的非理性诉求表达。化各种社会矛盾于无形。从全市来看,创新诉求表达机制,核心在于畅通民意,维护群众的“四权”。     

无立法权区域民意的立法表达——以地方性法规为分析对象

随着经济和社会的发展，无立法权区域民意的立法表达已成为一个重要话题和现实难题。有立法权的国家机关除了通过公开征求意见、召开座谈会、听证会等形式外，还应克服部门利益立法、立法信息不对称等弊端，畅通无立法权区域民意的上达通道、丰富民众获取立法信息的路径。     

疏通民意表达渠道 不断提高构建社会主义和谐社会的能力

人民群众畅所欲言是现代社会进步的重要标志.高度尊重民意,科学处理民意,充分挖掘现有制度框架下的各种资源,疏通民意表达渠道,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,是构建和谐社会的重要举措.