完善不捕案件执行制度的探讨——兼谈刑事诉讼法的修改和完善

不捕案件指人民检察院对于公安机关（包括国家安全机关等）提请批准逮捕的案件进行审查后，对不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，作出不批准剥夺其人身自由决定的案件。案件被作出不批准逮捕决定后，应当依法付诸执行。对于不捕案件如何执行，现行刑事诉讼法和相关的司法解释、规定等都作出了相应的规定。刑事诉讼法第69条规定，“人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。     

公安机关对认为需要逮捕的被拘留人的最长拘留时间是多少?

汗两亩国市营河滂间：——。答：《刑事诉机关对被拘留当在拘留后的院审查批准。的时间可以延作室名号作S于，捉谓用巨批准的时问w以延卞ZJU日、人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。’”根据此规定，从逻辑关系上，我们认为，不能笼统地说有一个最长拘留时间，应当区别不同情况下的最长拘留时间。首先，可以认为，该规定规定了三种不同的具体情况，即一般情况、特殊情况和对流窜作…     

公安机关补充侦查后应如何办理逮捕手续?

综辑同志：根据（中华人民共和国刑事诉讼法）有关规定，最近，我们对公安机关提请批准逮捕的一件投毒案，以事实不清，证据不足作出了不批准逮捕的决定。公安机关接到不捕决定及补充侦查提纳后，除立即释放了犯罪嫌疑人外，还按要求将案件补查完毕。但在该案如何作出再处理时，公安机关与我们发生了分歧。公安机关只同意写出补充侦查报告书连同案卷材料移交我院，并要求我们撤销原不批准逮捕决定，重新作出批准逮捕的决定。我们则认为：原不批准逮捕决定的理由是事实不清、证据不足，不能视为此决定有错误，因此，不能撤销，而应另行作出批…     

公诉案件“四书”送达监所部门好处多

公诉案件的“四书”是指人民检察院的批准逮捕决定书 (不批准逮捕决定书 )、起诉书 (不起诉决定书 )以及人民法院的刑事判决书和刑罚执行通知书。刑事诉讼法对“四书”是否由办案单位在向主送部门送达的同时也向监所检察部门送达未作规定。笔者认为 ,办案单位将“四书”同时送达监所部门有三大好处。第一 ,使监所检察部门能及时发现并纠正超期羁押 ,预防超时限办案现象发生 ,维护在押犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。如可以发现公安机关对检察机关的批捕 (或不批捕 )决定是否立即执行或立即释放被拘留人 ,办案单位在逮捕后２４小时内是否对犯…     

应将执行情况通知审查逮捕部门

刑诉法明确规定了公安机关应将批准逮捕和不批准逮捕的执行情况及时通知人民检察院，但对自侦案件决定逮捕的执行情况是否应通知审查逮捕部门没有具体规定，《人民检察院实施＜中华人民共和国刑事诉讼法＞规则（试行）》（以下简称《规则》）中也没有具体规定。司法实践中有人认为，决定逮捕的执行情况已由侦查部门的办案人员掌握，没有必要再通知同在检察院的审查逮捕部门。笔者认为，侦查部门应及时将公安机关执行决定逮捕的情况，及时通知审查逮捕部门。理由如下：一、逮捕的执行监督是检察机关侦查监督的重要内容之一，也是审查逮捕部门…     

建议明确“立即”的具体时限

纵观刑诉法条文，运用“立即”一词有十余处。如第六十五条、第一百三十三条：“……在发现不应当拘留的时候，必须立即释放”；第六十九条：“人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放”；第七十条：“……但是必须将被拘留的人立即释放。……上级人民检察院应当立即复核”；第七十二条：“在发现不应当逮捕的时候，必须立即释放”；第六十八条：“对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行”；第一百三十四条：“对不需要逮捕的，应当立即释放”等等。上述条文，虽运用“立即”一词，但均没有明确其具体时限。笔者认为…     

应加强对公安机关“主动”撤回案件的监督

根据刑事诉讼法规定,公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,提请人民检察院审查批准的羁押时间最长不得超过30 日,人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日内,作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定;对公安机关侦查终结移送审查起诉的案件,人民检察院对于需要补充侦查的,可以退回公安机关补充侦查,也可以自行侦查。但司法实践中却大量存在公安机关在用足30日期限提请批捕后又“主动”撤回案件,借检察院的法定审查时间延长拘留期限;对一些不能及时侦查终结,不符合起诉条件的案件先移送检察院起诉,然后再“主动”撤回案件,从而为自己“借”得1至2个月的补充侦查期限的现象。     

关于完善审查批捕制度的立法意见

审查批准逮捕是检察机关的重要职责,是刑事检察的主要内容之一。但现行的审查批捕制度有不完善之处,拟应补充和修改。我们认为,主要存在以下几个方面的缺陷:一、缺乏对执行逮捕的监督规定检察机关对执行逮捕的监督存在着严重的“疲软”现象,表现在:(一)《刑诉法》对公安机关没有执行逮捕的问题缺乏具体的监督条款。有的案件检察机关作出批捕决定后,由于各种原因没有执行逮捕或逮捕未获,对此公安机关一般不通知原批捕的检察院。因此,检察机关无从知晓,更无从监督。(二)法律对执行逮捕的时间没有作出明确的规定。《逮捕拘留条例》和《刑事诉讼法》对执行逮捕的时间都笼     

对疑难、复杂案件审查批捕的时限，应延长一日至四日为宜

我国《刑事诉讼法》第六十九条第三款规定，“人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定”。这一规定在司法实践一中还存在一定的问题难以解决：一是，法律规定审查批捕时间为七天，七天必然包含两个休息日，实际工作时间为五天。二是，对于疑难、复杂的案件，办案人员、科(处)长、主管副检察长都需要进行审阅及核实案件主要证据，办案人员写出《审查逮捕案件意见书》，还要写出《提请检委会讨论案件审查报告》，     

道路交通事故赔偿案件代理的实务

一、对道路交通事故赔偿案件诉讼时效的认定道路交通事故发生后，依据国务院发布的“道路交通事故处理办法”（以下简称“办法”），由公安机关受理处理：1、进行现场勘查后发“道路交通事故责任认定书”。按“办法”第22条‘当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后1三日内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后30日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。”2、公安机关对交通事故的责任者给予处罚，发处罚裁决书。按“功。法”第28条‘当事人对处罚不服的，可以在接到处罚裁决…     

对《治安管理处罚条例》第三十九条规定的思考

对《治安管理处罚条例》第三十九条规定的思考元蹈义《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定：＂被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申...     

变更为取保候审后,原批准逮捕决定是否自动失效?

编辑同志:在一起窝藏案中,公安机关对犯罪嫌疑人提请批准逮捕,检察机关依法批准逮捕。后犯罪嫌疑人投案自首,公安机关未执行逮捕,而将逮捕措施变更为取保候审,并通知原批准人民检察院。后因犯罪嫌疑人经传唤不到案,公安机关未重新提请批捕,而将其直接逮捕。本案中,公安机关变更逮捕措施并通知检察机关符合法定程序,但变更后,原批准逮捕决定是否仍然有效?公安机关又认为需要逮捕,是否需要重新提请批捕?这类案件在司法实践中经常会遇到,而法律法规未作明确的规定和解释,在处理上存在不同意见:第一种意见认为,公安机关变更逮捕措施后,原批准逮…     

机械执法不足取

机械执法不足取●刘虹升王久伟刑诉法第六十八条规定：人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或不批准逮捕的决定。对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。对此条规定通常理解为...     

论交叉要约的法律效力

一、对道路交通事故赔偿案件诉讼时效的认定道路交通事故发生后，依据国务院发布的“道路交通事故处理办法”（以下简称‘访法”），由公安机关受理处理：1、进行现场勘查后发“道路交通事故责任认定书”。按“办法”第22条“当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后15内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后3O日内，应当作出维持。变更或者撤销的决定。”2公安机关对交通事故的责任者给予处罚，发处罚裁决书。按“办法”第28条“当事人对处罚不服的，可以在接到处罚裁决书后15…     

制作不起诉决定书的侧重点

不起诉决定书是人民检察院对公安机关、安全机关侦查终结移送起诉的案件进行审查后，对依法不追究刑事责任的犯罪嫌疑人作出不起诉决定时制作的法律文书。修改后的刑诉法规定不起诉的范围为：（一）刑诉法第十五条规定的六种情形之一；（二）犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的；（三）证据不足，不符合起诉条件。同是不起诉这一法律后果，由于据以决定不起诉的理由和法律根据各不相同，因此，在制作不起诉决定书时所要表达的侧重点也应各有不同。一、符合刑诉法第十五条六种情形的不起诉刑诉法第十五条规定：有下列情…     

浅谈执行通知书的不必要性

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第220条规定：“执行员接到申请执行书或移交执行书，应当向被执行人发出执行通知责令其在指定期间履行，逾期不履行，强制执行。”最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第24条规定：“人民法院决定受理执行案件后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务。”可见，人民法院决定受理执行案件后，第一项工作即是向被执行人发送执行通知书。现在我们谈谈执行通知书的几点弊端。一、有损于法律文书的严肃性和统一性。根据我国法律．…     

检察机关的不起诉决定书应向辩护律师送达

《中华人民共和国刑事诉讼法》第１４３条规定，不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。第１４５条规定，对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后７日内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。第１４６条规定；对于人民检察院依照本法第１４２条第２款规定作出的不起诉决定，被不起诉人如果不眼，可以自收到决定书后７日以内向人民检察院申诉。《人民检察院刑事诉讼规则》第２９５条规定，不起诉决定书应当送达被害人或者…     

对违法行政处罚说不

案情介绍 2000年8月，某省无线电管理委员会办公室下辖的某市管理处（以下简称“市管理处”）以该市移动通信分公司未按国家规定及时代征代缴无线电频率占用费为由，下发了行政处罚决定书，要求该市移动分公司在收到处罚决定书之日起15日内将逾期交纳的无线电频率占用费及滞纳金交给该管理处．并规定如对处罚决定书不服，在接到该处罚决定书之日起15日向省无线电管理委员会办公室申请复议。     

检察机关应有执行逮捕权

检察机关应有执行逮捕权于永林刑事诉讼法第三十九条规定：“逮捕人犯，必须经人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。”十几年来，这一规定在保证刑事诉讼活动的顺利进行，体现公、检、法三机关互相配合、互相制约等方面起到了一定的作用。但是，随着检察机关...     

贯彻宽严相济刑事政策 加强不捕案件说理工作——山东省德州市德城区检察院深化审查逮捕工作的做法

刑事诉讼法第六十八条规定:“人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后,应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定……对于不批准逮捕的,人民检察院应当说明理由,需要补充侦查的,应当同时通知公安机关。”对于不批准逮捕的案件,检察院如何说明理由,法律未作明