试论地方性法规的备案审查制度

地方性法规备案制度是立法制度的重要组成部分，是地方立法监督的重要形式，关于备案的用途和性质及作用，人们各有不同的认识。笔者的观点是，地方性法规备案以后应该审查，否则很难起到监督的作用。     

论法规规章备案审查制度的完善

法规规章备案审查制度,作为落实我国宪法关于全国人大及其常委会法律监督权相关规定的制度,具有重要价值。但是,目前此制度的运行状况与发展前景却堪忧,理论界关于这方面的研究也十分匮乏。为此,探讨完善与发展此制度就显得尤为必要。     

法规备案审查：维护法制统一的“利剑”

2005年12月16日，十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》（以下简称《法规备案审查工作程序》）的修订。并通过了《司法解释备案审查工作程序》。而早在2004年5月，全国人大常委会就在法制工作委员会中设立法规审查备案室，专司法规备案审查工作。上述举措，为全国人大及其常委会维护法制统一提供了组织上和程序上的必要保障，标志着我国在法律法规审查机制方面迈出坚实一步。     

我国备案审查制度笔谈（五篇）——我国法规备案审查的问题与对策

在我国,中央和地方权力机关、行政机关均享有一定范围的立法权,各种法律规范的效力呈现层级化。如何确保效力不同的各种规范性法律文件排列有序、和谐共存,以实现法制的统一?一般而言,有事前和事后两种监控机制。事前的监控机制是指立     

地方人大常委会实施规范性文件备案审查的技术基础

<正>地方人大常委会如何对法定职权范围内的规范性文件实施备案审查,其系统理论的研究滞后、完备制度的构建滞后、审查技术的总结滞后,这可能是履行规范性文件备案审查之责的人大常委会机关工作人员的普遍感受。我国立法法等有关法律以及国务院行政法规,对规范性文件备案审查的主体、职责、程序、法律后果等已作出一些原则性规定。不少专家学者为促进规范性文件备案审查制度的实施也相应进行了许多解读阐释。因此本文不涉足规范性文件备案审查的"权力架构及运行"问题,仅从实际履     

我国法规备案审查存在的问题与对策

我国现行的法规备案审查制度自建立以来,就对行政立法、地方立法、自治立法及授权立法进行了监督和控制,提高了立法质量,协调了立法冲突,维护了国家法制的统一。但是,随着社会主义市场经济的发展和社会生活的日趋复杂。各种立法主体的立法权限不断扩张,规范性法律文件日益增多,现行备案审查制度存在的一些问题也日益突出。     

贯彻实施监督法 做好备案审查工作

在我国人民代表大会制度下,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表人民行使国家权力的一个重要方式是监督宪法和法律的实施。对规范性文件的备案审查是监督宪法和法律实施的重要内容。监督法在现行备案审查制度的基础上对规范性文件的备案审查作了专章规定。     

规范性文件备案审查进入法制化轨道

《规定》体现了人大立法从单纯重视制定新法到同时关注法规执行力、可行性等影响法规质量和生命力的因素的转变。     

让备案审查发挥更大功效

向全国人大常委会提出对法规、司法解释的审查建议,是立法法、监督法赋予公民的一项重要权利,也是广大人民群众有序参与国家法治建设的重要途径之一。2020年,全国人大常委会共收到公民、组织提出的审查建议5146件,其中属于全国人大常委会审查范围的有3378件,两个数据都刷新了历史纪录。统计显示,从2013年到2017年,5年间全国人大常委会总共收到公民、组织提出的各类审查建议仅1500余件。     

浅议规范性文件制发与备案审查制度和能力建设

规范性文件备案审查是宪法和法律赋予各级人大常委会一项重要的法律监督职权。本文通过界定规范性文件的定义、分析规范性文件的制度演变,指明了规范性文件制发与备案审查制度和能力建设的重要性、必要性和迫切性,明确阐释了规范性文件制发与备案审查制度和能力建设中面临的困难和问题,进一步揭示了问题的成因,并结合实际提出了解决的具体途径和措施。     

规范性文件备案审查的范围、内容和程序

<正>规范性文件是指国家机关在其法定权限范围内依照一定程序制定的,涉及公民、法人、其他组织权利和义务的、具有普遍约束力、能够反复使用的文件。它包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等法律性规范性文件和决议、决定、命令等非法律性规范     

发挥人大备案审查的功效

在规范性文件备案审查工作实践中,存在报送范围不明确、审查标准不规范、工作制度不健全等一系列问题。如何充分发挥规范性文件备案审查制度应有的功能和实效?需要进一步完善相关的工作机制,推动规范性文件备案审查的制度化和规范化。     

加强规范性文件备案审查的思考

日前,地方人大常委会规范性文件备案工作,由于受到思想认识、制度缺陷等条件限制,备案审查还未达到预期11的。在此,笔者就地方人大常委会如何进一步加强规范性文件备案审查工作提几点建议。（一）提高认识,明确备案审查工作的重要性。作为普遍适用于社会不特定对象的规范性文件,如果违法或不当,对相对人造成的损害要远远大于违法具体行政...     

加强备案审查 维护法制统一

为维护法制统一,立法法修正案草案一审稿总结近年来法规备案审查工作的经验和做法,对完善审查处理程序和建议意见反馈机制及常委会工作机构在备案审查中的职责作出了进一步规定。同时,针对司法解释存在的突出问题,对司法解释的作出机关、程序和原则予以明确。审查情况可以反馈法规备案审查制度,是指由全国人大常委会对法律、行政法规、地方性法规、地方规章以及司法解释的合宪性问题,     

人大常委会规范性文件备案审查制度研究

我国国家权力机关规范性文件监督法律制度中，人大及其常委会监督的地位最高，其监督目的是维护国家法制统一，维护人民群众的根本利益，监督的基本方式是备案审查。备案审查工作分为主动审查和被动审查。目前，对规范性文件备案审查工作的思想认识还需提高，备案审查工作机构尚未建立健全，专业人才缺乏，工作制度不够完善，备案审查尚未有效开展。完善规范性文件备案审查制度，需要着重研究解决报送备案范围、审查标准、审查方式、审查工作机构、审查程序和处理方法等方面的问题。     

《监督法》对我国备案审查制度的完善

2007年1月实施的《监督法》专章规定备案审查制度,在已有的制度基础上完善了县级以上各级人大常委会的立法监督权,列举规范性文件"不适当"的若干情形;并且以法律形式明确对司法解释的备案审查.该法对于完善我国备案审查制度,保障法制统一具有重要的意义.     

实施性地方法规创设行政处罚的有关问题

根据立法法第六十四条有关立法权限的划分,地方性法规包括三类:即针对地方性事务制定的地方性法规;针对中央专属立法权之外、     

走近备案审查：看制度变迁和工作成效

近年来,备案审查成为民主法治建设的焦点之一。或许你知道备案审查是维护社会主义法治统一的重要制度安排,也许你了解提出审查建议的路径和程序,并能用以维护自身合法权益。但是,你是否知道备案审查制度的建立和完善经历了怎样的过程?你是否知道曾经隐藏幕后的备案审查工作取得了哪些成果?你是否知道备案审查工作的最新动向?本期专题策划,带你走近备案审查,看制度变迁、品工作成效、察最新动向。     

如何完善地方人大常委会规范性文件备案审查制度

地方人大常委会对规范性文件进行备案审查是地方人大常委会依法行使监督权的重要内容,完善地方人大常委会规范性文件备案审查制度是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要。相对于全国人     

潜在冲突与制度完善——浅论规范性文件备案审查制度的缺陷与完善

规范性文件备案审查制度成为各级人大的热门话题。这一制度开始清晰地出现在大众．视野中。但由于某些不足和缺陷,在地方立法及具体实施中,仍面临诸多难题。