让第三方评估成政策梗阻的清道夫

正5月30日的国务院常务会议提出,为了打通抓落实的"最先一公里"和"最后一公里",力破"中梗阻",对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督察。这次督察,既有各级政府的自查与实地检查,又要引入第三方评估和社会评价。对公共政策落实开展全面督察,这在我国并非首次提出,但在政策督察中引入第三方评估和社会评价,却是我国政府在其正式会议文件中首次公开提出。     

论作为政府治理工具的第三方评估

作为政府治理工具的第三方评估兴起于20世纪80年代,是指介于政府及其服务对象之外的第三方,综合利用各种评估手段和技术对政府活动所进行的评估。第三方评估具有独立性、客观性、专业性和公正性的特点。作为一种外部制衡机制,第三方评估在推动政府治理创新中具有重要的作用,但是第三方评估也面临着一些内在的局限,推进我国政府治理的第三方评估必须在借鉴国外经验的基础上,结合国情选择合适的路径。     

信息公开——化解政府网络危机的有效途径

网络危机是一种新形式危机,政府化解网络危机的关键是信息公开。发生舆论危机时,政府要善于利用各种途径进行信息公开,要发挥网络媒体与传统媒体的合力,既要通过传统媒体进行积极的形象传播,又要通过政府门户网站、微博、第三方网站积极主动地公开信息。     

政府信息公开锁定九大领域

日前,国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》,国务院要求各地各部门从九个方面推进政府信息公开。在推进行政审批信息公开方面,国务院要求重点围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面,     

长春市政务信息公开对策分析

长春市政府扎实推进自身改革,在政务信息公开方面做了一些有益的探索。政府信息公开机制建设进一步完善,信息公开平台建设进一步加强。但面对和发达省份的差距,长春市应转变观念,由政府"菜单"向群众"点单"转变,公开形式由"单向发布"向"互动交流"转变,监督机制由政府督导向第三方独立测评转变,同时需提升能力,加强专业人员队伍建设。     

观点

正公开政府"权力清单"压缩办事人员自由裁量权中共中央政治局常委、国务院总理李克强近期在国务院常务会议上就如何改进公共服务,明确提出三项具体要求:信息公开、流程简化、数据共享。李克强说,要方便办事群众,最重要的工作就是信息公开。要让大家知道,政府具体提供哪些     

全面加强政府信息主动公开

<正>日前,国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》(以下简称《要点》),对今年政府信息公开工作作出部署。《要点》要求,各地区、各部门要在继续做好安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等信息公开的同时,推进以下领域信息公开工作:一是推进行政权力清单公开;二是推进财政资金信息公开;三是推进公共资源配置信息公开;四是推进重大建设项目信息公     

全面依法治国视域下的权力清单制度

正党的十八届三中全会明确提出,要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”。十八届三中全会之后,一些地方政府相继公布了权力清单,国务院有关部门也公布了保留的行政审批事项。2016年3月28日,李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调,要重点做好制晒清单工作,全面公布地方政府权力清单和责任清单,     

提高湖北省政府门户网站政府信息公开质量的建议

工业和信息化部于2009年4月22日正式印发《政府网站发展评估核心指标体系(试行)》,要求各地区、各部门重点在政府信息公开、网上办事、政民互动三个环节开展政府网站综合评估工作.政府信息公开被列在首位.从地理优势上来看,湖北省处于长江中游,交通优势明显,水陆空尤其是水运交通发达,是中部地区重要的资源和货流集散地,也是中部地区的信息交流中心;从资源优势来看,湖北省自然资源丰富;在产业、科教文化方面具有优势;湖北省在中部崛起中具有重要地位;2010年,湖北省GDP突破15000亿,增长14％以上.湖北已开始建设八大城市圈.可见,湖北省在未来发展中具有重要地位.     

政府网站不能搞“花架子”

2011年12月2日，“第十届（2011年）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京举行，四川省人民政府门户网站获得全国第四、西部第一的好成绩，政府信息公开专项指标连续三年保持全国第一。     

认真做好政务公开工作

最近，全国政务公开领导小组第九次会议在京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇出席会议并讲话，他强调，要认真贯彻全国“两会”、第十七届中央纪委第三次全会扣国务院第二次康政工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，扎实抓好2009年政务公开工作，努力促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。     

发改委研究制定价格和收费信息公开管理办法

国务院常务会议日前研究部署今年政府信息公开重点工作，首次明确将“推进价格和收费信息公开”作为政府信息公开的重点工作之一。发展改革委价格司副司长周望军表示，价格和收费问题涉及面广、影响力大，     

我国医疗机构声誉评价信息供给模式与改革取向

医疗服务市场存在的较严重信息不对称增加了医患间的交易成本,而医疗机构声誉评价信息供给可为患者提供就医参考,并激励医疗机构改善医疗服务质量。传统计划经济政医不分的体制决定了政府主导医院等级评审制度。伴随医疗服务业管制的不断放松,我国医疗机构声誉评价信息供给模式正在从政府主导体制向引入第三方评价机构转变。政府应尽快完善相关法律法规,减少对第三方评价机构的行政干预,为医疗机构声誉评价信息供给的公正性和真实性提供制度保障。而第三方评价机构则应从评价人员的专业性、评价指标的科学性、评价结果的公正性以及医疗机构声誉信息的真实性等方面提高声誉评价信息供给的有效性。     

反思“自下而上”的改革路径

<正>在国务院第三次廉政工作会议上,总理温家宝提出要推进财政预算公开,让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事,能够有效监督政府。与这条新闻相对应的,是被称为"全裸乡政府"的四川省巴中市白庙乡,因政府财政透明赢得广泛赞誉和高度瞩目,并已超     

信任危机根源探究及对策

政府、专家、企业面临着信任危机。具体分析,政府信任危机与职能缺位、对上负责、与民争利等相关;专家信任危机与违背科学精神、成为权钱的代言人、名号的被滥用、学术造假与功利化等相关;企业信任危机与为利润损害消费者利益、以消费者利益受损为竞争代价等相关。综合分析,民间的监督力量过于薄弱、社会管理水平较低、信息公开不足、客观中立第三部门的缺乏是政府、专家、企业产生信任危机的共同根源。破除信任危机根源的对策建议为:增强民间的监督力量、社会管理创新、增大公共服务供给、建立服务型政府、疏导信息公开渠道、发展与扶持第三部门。     

对完善我国政府信息公开制度的思考

本文对政府信息公开进行了历史考察;阐明了在我国加强政府信息公开制度建设的重要意义;论述了我国政府信息公开制度存在的问题并对其成因进行了分析;最后提出了完善我国政府信息公开制度的几点设想.     

新形势下公众参与政府决策合法性路径创新——基于对四川省A部门依法行政中公众参与的调研

十八届四中全会明确将深入推进依法行政,加快建设法治政府作为依法治国的重大任务之一,提出健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四川省A部门在新形势下公众参与政府决策合法性路径选择,在公众参与政府决策法治化、利用新媒体畅通参与渠道和第三方对政府决策合法性专业评估等方面进行了创新性的探索,不仅有利于政府决策的科学性和民主性,而且可以促进法治政府的建立。     

党内法规第三方评估的制度建构

随着党内法规制度建设的全面推进,围绕制度制定和执行效能的评估工作相继展开,各种单项评估、专题评估、综合评估如火如荼。相比之下,第三方评估的开展相对薄弱。基于理论维度,非涉密性质的党内法规委托具备条件的第三方评估,具有正当性、必要性和可行性。需要进一步厘清党内法规制度建设引入第三方评估的现实梗阻,通过界定“第三方”的概念、明确第三方评估的范畴、确立第三方评估的基本原则、规定第三方评估的具体方案、健全第三方评估的机制、严明第三方评估的法律责任等,科学建构党内法规第三方评估制度,以评促改、以评促建,全面提升党内法规的规范性和执行力,更为充分地发挥党内法规在落实全面从严治党、推进党的自我革命方面的重要作用。     

党风廉政建设第三方评估的检视与优化——基于E市实践的分析

在党风廉政建设中引入第三方评估,既有助于廉洁政治的实现,又能适应当前我国治理转型的需求。通过对E市党风廉政建设第三方评估实践个案的分析,发现当前第三方评估在评估主体、评估流程以及评估机制等方面存有些许问题。对此,结合协作治理理论,从原则和路径两方面优化党风廉政建设第三方评估。党风廉政建设第三方评估应当遵循信任包容、实质参与和互利共赢的原则,并从建立复合型评估主体、塑造流水式评估流程以及完善评估辅助机制等方面加以优化。如此,才能培育适宜中国土壤的党风廉政第三方评估模式,继而加快廉洁政治的实现。     

让“三公”消费“晒”出健康

三公消费历来是公众关注的热点,也是政府信息公开的难点。5月4日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开工作,特别要求中央各部门要公开本部门2010年度出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三公经费决算数和2011年预算情