法治政府绩效评价：目标定位与指标体系北大核心CSSCI

法治政府评价旨在推进法治政府建设,体现评价的工具理性。本文将政府绩效评价的理念方法导入法治政府建设评价中,衍生出法治政府绩效评价这一新的概念范畴。法治政府绩效评价强化评价的价值理性,体现结果导向与满意度导向,追求法治的公信力,或者说有公信力的执行力。为实现2020年基本建成法治政府的目标,体制内部自上而下的评价应定位为绩效导向的目标考评,同时引入社会评议,推进评价实施权的外部化;在体制外部,应培育独立第三方评价主体。服务于评价的目标及功能定位,指标体系被视为评价的核心问题,决定评价的科学性。作为层次分析法特例,利用专家咨询调查,构建集客观指标评价、专家评议、公众满意度测量于一体,包括制度建设、过程保障、目标实现、法治成本和结果满意等5项一级指标、14项二级指标及41项三级指标的法治政府绩效评价指标体系,具有广泛的适应性和可检验的科学依据。     

法治政府绩效评价:目标定位与指标体系

法治政府评价旨在推进法治政府建设,体现评价的工具理性。本文将政府绩效评价的理念方法导入法治政府建设评价中,衍生出法治政府绩效评价这一新的概念范畴。法治政府绩效评价强化评价的价值理性,体现结果导向与满意度导向,追求法治的公信力,或者说有公信力的执行力。为实现2020年基本建成法治政府的目标,体制内部自上而下的评价应定位为绩效导向的目标考评,同时引入社会评议,推进评价实施权的外部化;在体制外部,应培育独立第三方评价主体。服务于评价的目标及功能定位,指标体系被视为评价的核心问题,决定评价的科学性。作为层次分析法特例,利用专家咨询调查,构建集客观指标评价、专家评议、公众满意度测量于一体,包括制度建设、过程保障、目标实现、法治成本和结果满意等5项一级指标、14项二级指标及41项三级指标的法治政府绩效评价指标体系,具有广泛的适应性和可检验的科学依据。     

法治政府绩效评价:可量化的正义和不可量化的价值

法治政府绩效评价以结果和公众满意度为导向,体现价值理性与工具理性,是关键性指标的评价。由于法治不易测量的属性,为了在追求公信力与可操作性之间取得平衡,法治政府绩效评价关注功能定位、评价主体与指标体系的耦合性,要求构建主客观指标互补互证的评价体系。一方面,量化政府法治职能的实现程度,形成"正义"指数,成为观察法治水平的窗口及营商环境的参数;另一方面,通过剖析典型的法治因素,体现不可量化的价值,实现定量评价与定性分析的有机结合。推进2020年基本建成法治政府的目标,发挥"以评促建"的功能,法治政府绩效评价的量化工具性和非量化的价值性不可或缺。     

英国全面绩效评价体系:实践及启示

全面绩效评价是英国在2002～2008年间用于评价地方政府工作绩效与持续改进能力的工具,是英国绩效评价发展历程中历时最长、成效卓著的评价形式.在全面绩效评价完成其使命后,梳理其演化变迁的历程、框架结构、基本规则等,并评价其所取得的成就与存在的不足,对我国政府绩效评价中的评价内容确定、评价主体选择、评价指标构成、评价标准与结果使用等多方面均有启示.     

地方政府绩效评价指标体系的构建:以乡镇政府为例

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨,绩效的好坏关系到所有公众的利益,政府绩效评价受到人们的广泛关注。评价指标是绩效评价的核心内容,它是政府行为的导向,在现实的政府绩效评价中,所设计的绩效评价指标偏重任务形式的经济指标,忽略反映政府内部管理能力和政府外部公众满意度的指标。政府内部管理能力指标与外部公众满意度指标间的关系混乱,造成评价活动难以达到改进政府绩效的目的。本文在借鉴绩效管理工具——平衡记分卡基本思想的基础上,设计了反映政府内部管理能力和为公众提供服务的“内外兼具”的绩效评价模型,以乡镇政府为例,对乡镇政府内部管理系统的学习与成长、内部流程、财务三个层面和为公众提供服务的外部系统对战略目标进行分解,通过内外逻辑关系分析,形成“内外兼具”的绩效评价指标体系。     

高职院校校外实习就业基地绩效评价研究

校外实习就业基地是高职教育实践教学的重要承担者。对高职校外实习就业基地进行绩效评价能提高基地的管理效率,为学校的宏观发展战略提供参考。在评价过程中要把握科学性、经济性和四位主体原则。客观的绩效评价是建立在科学的评价体系基础之上的。根据实习就业基地建立的宗旨,设计了包括4个一级指标、19个二级指标,并确立了各指标权重的评价体系。     

教育信息化绩效评价模型的制定

在评价中,不同的评价方法将对评价结果有着不同的影响。根据教育信息化涉及的指标多且难以统一量化的特点,采用的是多指标综合评价法,各个三级指标都用相应的量纲来给出评价值。制定出的教育信息化绩效评价模型,很难同时用来比较不同省份学校的教育信息化建设水平。评价指标可以相同或相近,但权重不一样,因为指标的量纲不一样。     

基层党组织落实全面从严治党绩效评价机制的建构

对基层党组织落实全面从严治党的绩效评价,有助于基层党组织激发主体责任,明确目标导向,提升管党治党和党内问责工作的精确性。绩效评价机制要科学嵌入基层党组织落实全面从严治党全过程,必须基于评价的主体、对象、指标和程序等要素,对"谁来评价""去评价谁""评价什么""如何评价"等命题做出科学厘定。当前,基层党组织管党治党绩效评价机制建设已取得一定成就,但依然存在评价力量单一、评价方式和评价过程欠缺科学性等现实缺憾,推进全面从严治党向基层有效延伸,必须通过多元协同机制、动态嵌入机制、全面透明机制、指标完善机制和理念引导机制的建构,推进基层党组织落实全面从严治党绩效评价的完善化。     

《政府信息公开条例》绩效评价:指标评分及实证检验

指标体系一般包括指标、权重和评分标准。政府绩效评价指标体系被视为"世界难题"。基于"事先可推导事后可检验"的科学逻辑,依据既定的指标体系,利用31个省级政府实施《政府信息公开条例》绩效评价的结构数据,运用典型相关分析法,对指标评分标准进行检验发现,保密审查制度、人员机构设置和主动公开等指标表现为负向影响,说明这些指标评分标准失真,不足以衡量政府相应工作的实绩。这一发现提供了完善指标体系,尤其是指标评分标准的技术路径。因为随着政府信息公开的深入,政府工作重心发生改变,从技术角度,实现评价体系稳定性与适应性之间的平衡,可保持评价指标及结构稳定,指标评分标准动态调整,这一策略同样适用于其他的同类评价。     

基于教师自主发展的大学教师绩效评价体系构建研究

在厘清教师自主发展与大学教师绩效基本内涵的基础上,本文梳理提炼出二者之间的契合点。基于二者之关联性,提出新绩效评价体系构建的"四原则"与"三基点",构建了基于教师自主发展的大学教师绩效评价新指标体系,并设定了具有导向性的动态权重来体现院校的长期目标与短期任务。结合新评价指标体系,提出采用"数据包络分析方法(DEA)+标杆管理"的分析方法对大学教师绩效进行评价,构建了隶属投入指标与输出指标的若干子指标的DEA评价体系。最后,基于输入指标与输出指标进行DEA建模,找出被评教师的规划求解值,帮助绩效低的教师及时发掘症结所在,制定改进措施,推动实现教师自主发展。