论我国经济功能区协同治理模式的构建

自20世纪80年代中期以来,我国各级、各类经济功能区取得了巨大成就,但治理模式的选择是长期困扰经济功能区发展的一个重要问题。领导小组模式、管委会模式、建制政府模式和企业型模式具有各自的优势,但也存在各自的问题。从国内外最新理论研究成果和政府改革实践看,我国经济功能区未来理想的治理模式是协同治理模式。经济功能区协同治理模式的主体体系是政府主导下的多元合作网络,规则体系是法律规范下的多元规则体系,运行机制是政府引导下的协同运行机制。构建经济功能区协同治理模式,应通过国家立法的引导、政府机构的重组和社会治理主体参与的扩大等途径。     

新公共管理对我国事业单位与民办非企业单位发展的启示

近年来随着政府机构改革尤其是庞大的事业单位改革的不断推进 ,使得民办非企业单位成为公共治理结构中越来越重要的一部分。民办非企业单位脱胎于事业单位 ,仅由于出资人的不同 ,导致了二者目前政策的差别及地位的不平等 ,这种状况限制了我国民办非企业单位的发展空间。如何使事业单位与民办非企业单位实现更好的互动 ,发挥更大的公共治理的能量 ,新公共管理的竞争机制将引入政府公共服务领域 ;注重实际工作绩效 ,特别是向社会公众的满意程度方向的发展的理念对我国事业单位、民办非企业单位的发展具有一定的借鉴意义     

我国政府微观治理存在的问题与对策

我国政府在引领经济社会发展过程中,治理社会宏观事务的能力与治理社会微观事务的能力表现出极大反差,微观治理能力相对薄弱。由于微观领域的问题没有得到较好解决,引发了许多影响社会和谐和政府合法性的社会矛盾。政府微观治理能力不足表现在政府工作重心,机构、职能设计,工作规则与程序等多个方面,受主观认识、政治体制、公共资源和客观环境等因素影响。政府需要通过强化公民权利意识、完善政治体制、加强基层政府微观治理能力、鼓励与引导社会自治等措施,提升微观治理能力。     

合作治理—中国社会管理的发展方向

我国社会管理的最佳选择是实行合作治理模式,即充分发挥政府与社会组织的各自优势,使它们在自由选择公共产品和公共服务的过程中充分合作。必须牢固树立合作治理的理念,调整社会治理的发展战略,完善社会组织的管理制度,构建社会组织的有效评估机制。     

地方“数字政府”改革的内在机理与优化路径——基于中国省级“第一梯队”政策文本分析

地方"数字政府"改革是当前政府治道变革的重要途径,关乎国家治理体系与治理能力现代化大业。基于国内"第一梯队"7省市34份政策文本对地方"数字政府"改革的内在机理进行分析,发现地方"数字政府"改革的目标在于突破政府中心主义的改革逻辑,实现"以人为本"的服务型数字政府变革;改革工具主要表现为技术赋能、政务数据与服务标准化及健全的组织保障体系;改革重点在于推动地方政府职能数字化转型,即经济调节数字化、市场监管数字化、公共服务数字化、社会管理数字化、政府运行数字化、环境治理数字化。面对新一轮激荡的数字化浪潮,需要发挥多方力量,从政策导向、管理优化、技术创新等多维层面保障转型取得实效。     

地方"数字政府"改革的内在机理与优化路径——基于中国省级"第一梯队"政策文本分析

地方"数字政府"改革是当前政府治道变革的重要途径,关乎国家治理体系与治理能力现代化大业.基于国内"第一梯队"7省市34份政策文本对地方"数字政府"改革的内在机理进行分析,发现地方"数字政府"改革的目标在于突破政府中心主义的改革逻辑,实现"以人为本"的服务型数字政府变革;改革工具主要表现为技术赋能、政务数据与服务标准化及健全的组织保障体系;改革重点在于推动地方政府职能数字化转型,即经济调节数字化、市场监管数字化、公共服务数字化、社会管理数字化、政府运行数字化、环境治理数字化.面对新一轮激荡的数字化浪潮,需要发挥多方力量,从政策导向、管理优化、技术创新等多维层面保障转型取得实效.     

转型期农村基层治理变革之宪政精神

经济社会转型期随着市场化发展而日渐觉醒的村民的民主意识、法治理念、权利思维、平等观念的不断增强,使得村民以前所未有的热情关注和参与农村社会政治事务,农村现有的基层治理模式和乡村民主政治体制面临着变革和调整的重任。宪政作为人类政治文明的产物,代表着政治现代化的发展路径。宪政应当是中国农村基层治理变革的方向,基层治理的创新和变革具有鲜明的宪政内涵和宪政特性。基层的治理变革既需要对农村基层社会的经济政治资源进行调整和组合,更需要在宪政理念的主导下进行自治制度的革新。基层治理的宪政化建设是农村经济社会转型期基层治理变革的方向。在宪政理念的指引下,农村基层治理变革具有独特的宪政路径和明确的宪政精神。     

整体性治理:地方公共服务改革的新趋向

整体性治理是对新公共管理理论反思和修正基础上提出的治理模式,是西方国家行政改革实践的最新成果,其核心目的在于跨越组织边界,整合各自独立的资源,实现政府的政策目标.这种以协调、整合为核心的治理方式为我国地方公共服务改革提供思路.但整体性治理也可能带来地方利益集团成长、多元主体利益协调、公共服务责任界定等问题.     

转型期农村基层治理变革之宪政精神

经济社会转型期随着市场化发展而日渐觉醒的村民的民主意识、法治理念、权利思维、平等观念的不断增强,使得村民以前所未有的热情关注和参与农村社会政治事务,农村现有的基层治理模式和乡村民主政治体制面临着变革和调整的重任。宪政作为人类政治文明的产物,代表着政治现代化的发展路径。宪政应当是中国农村基层治理变革的方向,基层治理的创新和变革具有鲜明的宪政内涵和宪政特性。基层的治理变革既需要对农村基层社会的经济政治资源进行调整和组合,更需要在宪政理念的主导下进行自治制度的革新。基层治理的宪政化建设是农村经济社会转型期基层治理变革的方向。在宪政理念的指引下,农村基层治理变革具有独特的宪政路径和明确的宪政精神。     

事业单位改革的共性问题探析

事业单位最初是为适应计划经济体制而建立起来的、主要由政府负担并从事公共或公益事务的社会组织。随着我国改革开放的不断推进和社会主义市场经济体制的快速建立与逐步完善，颇具中国特色的事业单位到了不得不进行综合改革的重大阶段。     

社会治理现代化视阈下我国警治模式的面向

社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，也是全面深化改革的重要目标。从政治维度、法治维度和技术维度对社会治理现代化的进程进行考衡，对于我国警治模式创新具有重要意义。我国警治模式是随着社会变迁而不断调整和形塑的，大体经历了社会管制模式、社会管理模式和社会治理模式三个阶段。随着新时代我国社会主要矛盾的变化，公安机关在维护社会秩序、处理社会事务、满足社会需求等方面的社会治理职能愈加凸显，也必然面临新的变革需求。建立服务型、法治型、智慧型和融合型的多维警治模式是社会治理现代化的必然要求和趋势。     

论合作治理与地方政府间的关系重建

各种迹象表明,社会正在步入一个高复杂性、高不确定性的后工业化时代。为了应付频发的社会危机,达到社会良好治理的局面,唯有在治理变革中彰显合作的价值,进行一场合作治理模式的变革,引导地方政府之间的关系由竞争走向合作。     

治理视角下我国政府改革的新思维

对于政府、市场与社会关系的理论探讨 ,经历了从政府统治到治理与善治的转变 ,这一转变反映了对于公权的限制是不可避免的趋势 ;同时也为政府改革提供了有益的思路 ,即以治理与善治思想为指导 ,以公民社会的成长为依托 ,以充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用为前提 ,转变政府职能和行为方式 ,让市场、国家 (政府 )和公民社会三者在各自的作用范围内发挥作用。     

关于我国城市治理变革理念与实践的几个问题

大都市的出现是现代社会发展的必然趋势和重要标志,同时也对一个国家的城市治理提出了许多新挑战.如何引导城市化的积极效应并及时有效地应对种种变局,是摆在现代化事业领导者面前的一项重大现实课题.本文在深入分析大都市治理变革内蕴的理念变迁的基础上,尝试通过借鉴与总结国内外相关经验,有针对性地指出当前我国大都市治理变革所需把握健全社会管理体制、改革政府与社会关系等观点.     

经济社会转型期农村基层治理变革的制度本质

经济社会转型期随着市场化发展而日渐觉醒的村民的民主意识、法治理念、权利思维、平等观念的不断增强,使得村民以前所未有的热情关注和参与农村社会政治事务,农村现有的基层治理模式和乡村民主政治体制面临着变革和调整的重任。宪政作为人类政治文明的产物,代表着政治现代化的发展路径。基层的治理变革既需要对农村基层社会的经济政治资源进行调整和组合,更需要在宪政理念的主导下进行自治制度的革新。基层治理的宪政化建设是农村经济社会转型期基层治理变革的方向。在宪政理念的指引下,农村基层治理变革具有自身鲜明的制度本质。     

新时代农村社会治理能力研究与思考

我国的社会经济虽然在不断的发展,但是在这整个过程中,农村始终是我国的一个薄弱环节,这不仅表现在社会建设方面,同时也表现在社会管理与社会治理能力方面。农村当前的变革正处于制度转换的关键点,因此未来农村社会管理制度的改革需要政府、社会以及公众三方面的共同努力。本文对新时代提升农村社会治理能力的方式进行研究,探索政府负责、社会协同以及农民参与的新社会治理模式。     

论治理型的公共行政

当代西方政府行政改革的基本趋势是形成一种治理型公共行政模式,即政府、公共组织、私人机构及社会个人协同承担公共事务.治理型公共行政是政府对经济全球化及网络科技迅猛发展的回应,是政府管理方式的又一次突破.虽然这种模式只是初具雏形,但已在实践中起了积极的作用和深远的影响,这对于我国政府行政特别是中国加入WTO之后行政体制的改革和创新具有一定的借鉴意义.     

事业单位法人治理结构改革中的问题及对策研究

法人治理结构改革是全球非营利组织治理研究的一个重要主题,也是适用于中国事业单位治理改革的有效举措。中国事业单位法人治理结构改革改革过程中存在的主要问题,包括事业单位的行政化倾向、委托——代理问题普遍化、改革存在较大阻力。这和政府与理事会职责划分不明确、理事会职能发挥有限以及改革配套机制缺失密切相关。优化事业单位法人治理结构改革的法律环境是前提,构建新型的政府和事业单位法人关系是核心,完善事业单位法人内部治理结构是根本,健全事业单位法人评价机制是保障。     

中国体育管理体制:沿革、现状与未来

强身健体,是人们对新时代美好生活的重要追求。加快体育强国的建设,是建设社会主义现代化国家的重要需求。本文梳理了我国体育管理体制历史沿革,将我国体育管理体制分为四个阶段,着重分析其存在的问题,以及现阶段体育管理体制显示出来的特征。在经济、政治、社会改革浪潮下,我国体育管理体制改革成为必然趋势。结合经济、政治、社会改革大背景,本文提出了体育管理体制改革的发展方向,即采用"强政府+强社会"模式,强化政府在宏观政策制定、全局方向把控上的作用,并培育强大的社会组织,把该由社会做的事交由社会完成,加强体育社会组织的治理主体作用和行动能力,由政府和社会力量共同推进我国的体育发展。     

建设公共服务型政府：政府改革合理的目标选择

我国社会已经进入社会主义市场经济体制对经济和社会发展起基础作用的历史发展新阶段。新阶段新的发展条件要求党和国家对政府的角色和职能作用进行重新定位、对政府行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。政府职能重新定位和适应性改革的途径是在经济转型、社会转型的关键时期及时转变职能,实现政府治理模式转型。目标取向是从传统行政走向公共行政、服务行政,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,建设有中国特色的公共服务型政府。