“三权分置”背景下农村土地流转交易机制与制度探讨——评《农村土地流转交易机制与制度研究》

正我国农村土地改革发生了一次又一次的重大创新,由改革前的农村集体土地所有权和经营权合一,到改革后的土地所有权和承包经营权分开,再到现在把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,形成了所有权、承包权和经营权的三权分置、经营权流转的格局,稳定了农村土地承包关系。"三权分置"的政策体系的推进在保障农村土地经营权的有序流转,创新我国农村土     

改革开放40年,我国经济领域改革取得了历史性成就

正土地制度在农村,从所有权、承包经营权"两权分离",到所有权、承包权、经营权"三权分置",顺应了农民保留承包权、流转经营权的意愿。在城市,从收取城镇土地使用费到探索土地有偿出让,从商业用地"招拍挂"到工业和经营性用地全面实行"招拍挂",助推了经济社会发展。     

新型农地产权权能构造——基于农村土地所有权、承包权和经营权的权利体系

工业化、城镇化快速发展进程中,我国农村土地"集体所有权——承包经营权"的权利结构在农地流转实践中自发突破,形成"集体所有权——承包权——经营权"的新型权利体系,并在中央决策层面得以确定。集体所有权——承包权——经营权的权利体系,是在集体所有权不变的基础上,承包经营权分离为承包权和经营权,是承包经营权权能的再分配,激活了地的灵活性,释放了巨大改革红利,增加了农民的财产性收入。分离后,承包权的主要权能体现为承包地位维持权、经营权分离对价请求权、土地被征收的补偿权、继承权以及退出权等内容,经营权则主要表现为对承包地自主生产经营决策权以及对取得的经营权进行抵押、入股等处分的权利。     

释放乡村振兴和小城镇建设的土地发展权

正山东大学(威海)副校长、县域发展研究院院长黄凯南在《光明日报》发表《以深化制度改革推动乡村与小城镇协同发展》指出,必须构建乡村和小城镇联动发展的机制,将乡村振兴与新型城镇化有机衔接起来,畅通国内大循环,实现城乡融合的高质量发展。要通过深化土地制度改革,释放乡村振兴和小城镇建设的土地发展权。在农用地方面,进一步完善土地经营权的流转和托管机制,创新流转和托管方式,健全农村土地经营权流转交易市场和服务平台,降低农     

习近平：让农民成为土地制度改革的受益者

现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。     

新农村建设与农村土地市场构建

在改革当前集体土地使用制度的基础上,构建农村土地市场,把集体土地所有权、使用权、农地承包经营权和国有土地使用权都纳入到土地市场当中,是适应新农村建设,统筹城乡发展的必然选择.构建城乡统一土地市场要"改革一项制度,建设和完善四个市场",即:改革造成城乡分割的制度性障碍,建设和完善土地征用市场、集体土地使用权出让市场、城乡统一居住用地市场和农地承包经营权流转市场.     

农村土地“三权分置”的制度设计与实现路径探析

坚持家庭经营的基础性地位,落实农村土地集体所有权,稳定农户家庭承包权,放活农村土地经营权,实现农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"的农村土地制度,能够突破我国农村土地的"产权困境",是农村经济社会发展到一定阶段的必然选择,顺应了土地关系变革的现实需要,符合产权激励作用的内在要求。农村土地"三权分置"的实施,面临着市场经济条件下权利主体的博弈造成三权的利益关系失衡与农地用途变更的经济性障碍,存在法律体系不完善和政策不协调的制度性障碍,以及配套机制不健全造成经营权的权能实现受限的机制性障碍。实现三权分置,要从完善法律体系,加强政策协调、完善承包权权能、加强经营权流转监管以及完善配套机制等方面进行探索。     

农地经营权流转效率研究

改革开放以来,从农地的集体经营逐步过渡到家庭承包经营,从家庭承包经营制度的确立到农地经营权流转,中国的农地经营制度发生了很大变化,但是在流转过程中仍然存在地区发展不平衡、流转比例较低、流转合同签订比例不均衡等问题。本文以农民为核心进行研究,对反映农地经营权流转效率的农地流转情况、农业生产效率、农民收入、城镇化水平进行了分析,构造了农地经营权流转效率评级模型,计算了2006年至2016年农地经营权流转效率综合指数。结果表明:农地经营权流转综合指数逐年上升,农地经营权流转效率逐年提高。     

十面来风

<正>毕节:入选国家集体林业综合改革示范区国家林业局印发《关于确定集体林业综合改革示范区的通知》,将全国22个市、县列为国家集体林业综合改革示范区,毕节市作为贵州省唯一列入其中。《通知》明确,毕节市要在坚持家庭承包经营长久不变的基础上,开展所有权、承包权、经营权"三权分离"、建立健全林业社会化服务体系、完善财政扶持制度试点和完善森林保险制度五个方面开展改革试验示范工     

牵住改革牛鼻子 探索脱贫新路径

<正>合理配置土地资源是我国当前亟需处理的工作难点和重点,整理和优化土地利用历来受到国家的高度重视。习近平总书记在党的十八届五中全会上强调,要在坚持农村土地集体所有的前提下促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置的格局,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。在此背景下,松桃坳田村以农村土地"三权分置"改革     

关于农村土地承包经营权流转的几点看法

党的十七届三中全会《决定》指出:要"建立健全土地承包经营权流转市场"。中央提倡并支持土地承包经营权流转,鼓励在土地适度规模经营基础上发展现代农业,为我国农村发展提供了新的机遇。一、承包经营权流转必须按照依法自愿有偿原则进行土地承包经营权流转,有转出方和转入方。转出土地承包经营权,又     

做好农村土地流转工作 促进农村社会快速发展

农村土地流转从性质和流向上划分,主要包括农民土地承包经营权流转、农村集体建设用地使用权流转、农民宅基地使用权流转和土地征收即强制性所有权流转。我们通常所说的农村土地流转是特指农民土地承包经营权流转。农村土地承包经营权流转是发展现代农业、实现农业产业化的需要,是解决当前耕地抛荒的需要,是增加农民收入的需要,也是促进城市化、降低农业人口比例的需要。     

领导要论

9月29日北京中央令面深化改革领导小组第五次会议现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路，我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局，     

促进农地经营权流转 提高农业集约化水平

积极促进农地经营权流转。有利于提高土地利用效率，有利于促进农业增效、农民增收、农村繁荣，有利于新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展。建设中原经济区，必须深化农村土地经营权流转重要性的认识，采取有效措施促进农村土地经营权流转，努力提高农业集约化水平。     

关于完善土地承包经营权流转制度的思考

土地承包经营权流转制度的完善是当前我国土地制度中的热点问题。本文基于对土地承包经营权流转的现状分析,提出了公法与私法严格分离以及进行集体所有权民法化改造的总体思路,并在这一思路的指导下,从土地流转的立法层次、流转方式、流转限制及政府角色四个方面提出了对策建议。     

关于完善农村土地承包经营权退出机制探析

城镇化已经成为当今世界国家先进与否的重要标志。在这样的背景下,面对我国当前紧迫的"三农"与城市化问题,我们应当对我国农村土地承包经营权退出机制有一个更加深刻、清醒的认识。目前农村土地承包经营权退出机制已逐渐成为推进我国城镇化、解决"三农"问题的最重要因素及最难攻克的关键点,解决好这个问题,诸如农村土地流转、农村土地规模化经营、农村人口在城市定居等一系列问题将迎刃而解。农村土地承包经营权退出机制理论的完善,将为农村土地承包经营权退出机制在中国的进一步发展提供必要的理论支撑。     

“三权分离”发展模式助推旅游产业化发展

紫云自治县狠抓贵州省100个旅游景区建设和13个试点景区改革的机遇,深化格凸河景区体制机制改革,稳步推进景区企业化、市场化、资本化管理,培育符合现代企业制度的经营实体和市场主体,实现景区所有权、经营权和管理权“三权分离”发展模式。通过景区体制机制改革,     

论农地流转的非正式制度嵌入性

农地流转是指在不改变农地所有权及农业用途的前提下,在农地承包经营权有效存续期内,农地承包经营权有偿、依法、自愿地从一方农户转让给另一方农户的行为。非正式制度环境制约着农地流转:农本思想及"官本位"思想使农民不愿流转自己的土地;"小富即安"甚至"安于现状"的风险厌恶心理使农民不敢流转自己的土地;以"差序格局"为特征的农村人际关系网络使农地流转失范。实现农地顺畅流转的非正式制度环境重构的路径在于:塑造现代市场经济理念以替代农本思想;塑造现代市场经济理念以替代农民的农本思想和官本位思想;塑造农民的企业家精神以弱化农民的风险厌恶心理;塑造农民诚信理念以完善农村社会"差序格局"式的关系网络结构。     

土地承包经营权流转双方的合作共赢之道--可持续生计理论框架下的博弈

农村土地承包经营权流转制度是新时期我国农业生产关系的再次变革,只有实现流转双方的合作共赢,才能规范有序推进土地承包经营权流转。判断共赢的标准在于双方生计资本的可持续性增加。文章按照可持续生计理论框架分析得出流转双方收益情况,在保证流转收益都大于不流转收益的前提下,博弈的结果有"都不流转"和"都流转"两个纯策略均衡。尽管土地承包经营权流转双方"都流转"的均衡优于"都不流转"的均衡,但是土地流转政策出台前双方是处于"都不流转"的均衡状态中,要改变这种均衡需要具备一定的条件使流转双方一起行动。     

关于深化农村土地制度改革的几个问题

深化农村土地制度改革,关键词是"稳定"和"搞活",即在坚持农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权,放活土地经营权。稳定农村土地承包关系,核心是维护农户家庭承包土地的法定主体地位及其权利,一是稳定农村土地承包关系并长久不变;二是开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。土地作为生产要素,流动起来是合理配置资源的必然要求,"搞活"农村土地经营权,一是引导农村土地承包经营权有序流转发展适度规模经营;二是开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点。