加强县级政府性债务管理的途径浅探

近年来,为应对国际金融危机对我国经济发展的负面影响,我国通过加大政府直接投资的方式,实施了新一轮的积极财政政策。与此同时,教育、民生等社会事业的不断推进,都在不同程度上增大了地方政府的财政压力,尤其是财政配套压力较重的县(区、市)一级政府,财政收支压力渐增。为保持经济、社会持续稳定发展,县级地方政府运用政府举债特别是融资平台这一手段,有力地化解了资金瓶颈,促进了县域经济、社会可持续发展。但随着债务规模不断扩张,债务管理难度逐渐增大,地方政府性债务尤其是县级政府性债务风险不容忽视。调查研究表明,目前县级政府性债务处于安全可控范围。未来县级政府应将债务负担率约束在15%之内,并遵循"适当举债、有效用债、多方监管、诚信还债"的原则以加强、完善债务管理。     

欧洲主权债务危机分析与启示

欧洲主权债务危机是以美国次债危机为初始发端，在欧元区固有的体制和社会经济结构缺陷下产生的。此次主权债务危机在目前全球经济复苏缓慢的态势下对各国经济结构调整有深远的影响。我国应该保持警惕，关注地方政府融资平台的偿债能力，使房地产业与财税的关系得到平衡，完善政府的市场调控职能，从科学发展观的角度把握好目前宏观经济政策的实施规模、期限和力度。     

地方债务风险管理的国际经验

正地方政府通过借款或发行债券筹集资金,可以大幅提高政府投资规模、公共产品供给能力和居民福利水平。但是地方政府债务如果缺乏科学、合理、严格的管理,则会出现债务风险,甚至进一步演变成地方债务危机。20世纪80年代以来,许多国家地方政府债务规模不断膨胀,各国在地方债务风险管理上进行了长期探索,积累了较为丰富的经验,可以为我国地方债务风险管理提供借鉴。     

中国地方政府债务促进了经济增长吗?——一个元分析

政府债务如何影响经济增长是一个长期存在争议的理论和实证问题.本文基于51篇地方债务文献的729个效应量,运用元分析方法发现我国地方债务总体上对经济增长具有促进作用,加权平均效应量约为0.10.进一步的元回归表明,地方政府债务一般会通过增加投资规模来促进经济发展,但是债务的边际效用递减.我国西部地区和省级地方政府债务对经...     

积极应对欧美主权债务危机 加快我国工业转型升级步伐

<正>欧美主权债务危机发轫于欧洲,近两年来逐步由冰岛、希腊等边缘国家向意大利、法国等核心经济体发展。今年8月,标准普尔下调美国长期主权信用评级。至此,欧美主权债务危机愈演愈烈,并由经济领域向社会、政治领域蔓延。此次危机是国际金融危机的延续和深化,是西方国家多年来经济虚拟化、产业空心化,长期推行赤字财政、高福利制度以及举债消费的结果。     

对县级政府债务膨胀的思考

在现行的财税体制下,县级财政大都是“吃饭财政”,但是,自实行积极的财政政策以来,县级政府的强投入,使县级政府的债务以几何级数迅速膨胀,分析县级政府债务膨胀的影响、原因,并提出对策性的建议。     

新疆地方政府债务风险形成因素与控制

新疆地方政府债务风险形成具有一般性因素与特殊性因素。地方政府和中央政府之间信息不对称等是新疆地方债务风险形成的一般性因素。财政运行的高成本、经济结构、分税制等因素是新疆地方政府债务风险形成的特殊因素。新疆要通过强化风险意识、优化资源配置、控制政府债务规模总量、实行政府担保备案制、完善新疆地方政府投融资体制以及建立地方政府债务风险预警机制等措施控制地方债务风险。     

治理结构与基层政府财政重整行为

财政重整是各国政府债务风险应急管理的主要措施,在债务风险超标或出现债务违约事件的情况下启动。2016年我国对地方政府推出了财政重整政策。本文基于“控制权”模型提出了四种类型的治理结构,考察了在不同的治理结构下,我国基层政府的财政重整行为及其差异。应用DSO范式的多案例研究方法,对四个债务风险超标县(区)的研究发现,当债务风险指标超标而需要降低时,处于高度关联型和激励关联型治理结构下的县级政府会采用政策规定的举措进行财政重整,属于“程式性应对”。处于行政发包制和松散关联型治理结构下的县级政府,则会进行“变通性应对”。此外,在财政重整终止后,部分县(区)的债务负担率、土地出让金和从市级政府获得的转移支付规模不降反增,说明财政重整并未能有效控制地方债务风险和促进地方财政可持续性。本文丰富了组织学视角下的地方财政管理研究,也为完善我国地方政府债务风险管控提供了有价值的政策建议。     

规范地方政府债务的政策建议

<正>地方政府债务伴随中国经济快速发展而迅速增长,近年来其发展规模开始引起各方关注。2014年中央经济工作会议首次将防范政府债务风险列为首要工作任务之一,其中很重要的一方面就是地方政府债务风险。2013年12月30日,国家审计署发布公告《全国政府性债务审计结果》(简称《结     

欧债危机：根源及启示

以2009年底爆发的希腊主权债务危机为起点的欧债危机已经演化成欧元区内严重的政治、经济与金融危机，这场危机成为许多政治家、投资者以及普通大众谈之色变的危机，对世界的经济形势以及经济格局产生了重要的影响。事实上，早在2008年金融危机横扫美国，欧洲一些边缘国家（如冰岛、匈牙利等国）主权信用评级遭到下调的时候，欧债危机的警报已经拉响。鉴于这些欧洲边缘国家在欧洲经济中影响有限，其主权信用评级下调未能引起大规模的连锁反应，也不足以引起大规模的金融动荡。     

我国地方政府债务风险与防范

在中央和地方政府的财政关系中,地方政府举债是一个很重要的方面。尤其是我国经济进入高速发展期以后,地方政府债务呈现了规模大、举债方式多样化、隐蔽性强的特点。同时,我国的地方政府债务风险也逐渐加大,严重影响了经济的正常运行和发展。因此,采取有效的政策措施来防范我国地方债务风险显得刻不容缓。     

地方政府债券发行的模式选择与完善方向

政府负债是现代市场经济国家的普遍现象,为此,地方政府会通过发行债券来进行融资。事实上,这种融资方式是一把双刃剑,具有极强的外部性:既可以发挥改善地方经济社会发展环境和优化公共服务的正效应,又可能会引发危及宏观经济的债务危机。地方政府债务既涉及国家宏观经济政策,也关系到地方政府内部的调控管理,还与各个方面的市场和社会主体紧密联系,可以说是一项流程长、环节多、牵涉面广、社会影响广泛的经济活动。     

美国债务危机背后的真相——政府很穷·企业很富

在债务危机之下，美国的“穷政府”现象已经为市场熟知．人们往往会以“穷政府”的现象推断出美国经济地位衰落、美元地位下降乃至崩溃的结论。但实际上，在美国“穷政府”背后，却伫立着“富企业”。在危机时有助于支撑美国经济地位的稳定。     

地方财政头顶已悬“堰塞湖”

近期，随着中央政府有关部门收紧信贷，在去年创纪录的信贷狂潮中积累了巨额债务的地方政府，已经感受到了寒意。中国人民银行副行长朱民认为，建立地方政府债务规模限额管理和预警机制，密切监控投融资平台债务情况，强化对地方外债指标监测和风险管理，增强制度约束，是当前经济工作的重点之一。     

利率调整与经济周期波动

一、利率变动对经济的影响机制 利率作为货币政策最重要的工具之一,长期以来一直是一国政府及中央银行调控经济的手段。在一个完善的市场经济条件下,利率作为宏观调控的工具,其变动能够对货币供给和信用规模起到调节作用,并通过货币供给量和信用规模的变化影响国民经济的增长。在一般情况下,提高利率将起到减少货币攻击,缩小信用规模的作用;降低利率则起到增加货币供给,扩大信用规模的作用。前者将减缓经济增长,后者则有利于加快经济增长。 从理论上说,利率变动的微观经济效应可以促进企业的发展和效益的提高。因为利息就其实质而言是企业平…     

如何看待美欧主权债务危机对世界经济的影响?

问:编辑同志,您好!不久前,美国标准普尔公司下调了美国长期主权信用评级,引起人们对美欧主权债务的高度关注,此次美国信用评级下调及美欧主权债务对世界经济会带来什么影响?     

地方政府债务问题:认识、借鉴及对策

当前,我国的地方政府债务问题越来越引起国内外的高度关注。巨额负债不仅影响基层政权的正常运转,而且引发一系列社会问题,对二元经济结构调整、社会主义新农村的建设乃至和谐社会的构建都将产生阻碍作用。借鉴国外成功经验,理顺省以下财政体制,从制度上化解地方政府债务风险,有助于为我国经济社会成功转型扫清障碍。     

欧洲债务危机与中国的金融对策

肇始于希腊的债务危机已经演变为一场席卷欧洲的主权债务危机并给世界带来了很大的影响。它的实质和特征是什么,产生形成的原因有哪些,对中国的经济金融政策有哪些影响和启示,尤其在欧洲债务危机下中国的金融政策应该有哪些对策,这是中国金融健康发展必须面对的问题。     

财政支持农村社会保障的综合效应研究

财政支持农村社会保障具有以下效应:提高边际消费倾向和政府转移支付、促进经济增长的乘数效应;引导其它社会资金进入农村社会保障领域、提高农村社会保障供给量和供给水平的供给效应;以直接或间接方式促进农民收入增长的增收效应。     

新形势下地方政府隐性债务防控对策研究

地方政府隐性债务风险逐渐成为威胁我国金融财政体系安全的重要因素，在新形势党和国家大力防范化解重大风险的背景下，着力解决地方政府的隐性债务风险，成为当下各级政府的重要任务。新形势下，尽管国家已采取各种举措积极防控地方政府隐性债务，但仍存在地方政府隐性债务透明公开度不高、违规举债方式多样化、隐性债务风险转嫁升级等问题。供需矛盾加大了地方政府隐性债务规模的控制难度、地方政府职能的不甚合理和存在错位、外部监督作用发挥乏力是新形势下地方政府隐性债务问题产生的主要原因。新形势下地方政府隐性债务的有效化解和防控应采取坚决遏止增量隐性债务、加大存量违规举债整改力度、进一步持续推进存量隐性债务化解、加快构建以发行地方债券为主的新形势下多元融资模式、积极建立全国范围内统一、科学、高效的地方政府隐性债务统计基础数据库、加大规范新形势下地方政府隐性债务的公开和信息披露力度等措施。