“国家治理能力现代化与党的执政能力现代化”理论研讨会综述

中国特色社会主义制度下国家与执政党紧密的结构形态,决定了国家治理与执政党建设的内在关系,国家治理现代化涉及的问题广泛,理论深刻,内容丰富,任务艰巨,必须把握好一些关键问题。国家治理现代化目标的实现,是国家治理能力和党执政能力的统一,两种能力的对接是实现国家治理现代化的保证。在我国,党的建设制度改革是国家治理现代化不可分割的组成部分,党领导国家建设和引领社会发展的使命,决定了必须探索与中国道路相契合的国家现代化治理。     

中国国家能力建设成就非凡

<正>新中国成立70年,中国的国家能力建设取得了重大进展。党的十八大以来我们党科学回答了"怎样治理中国、怎样治理社会主义社会"这一根本问题,提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,使国家能力建设进入一个崭新阶段。中国的国家能力建设以人民为根基,始终坚持人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度不仅是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,而且是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。70年来,中国国家能力能够不断提高,极为重要的原因就     

中国共产党推进国家治理现代化的非正式制度因素——以社会主义核心价值观为视角

现代国家及其治理体系、治理方式是在确定性的价值体系导向作用下推进,不同价值观作为非正式制度有着不同影响,社会主义核心价值观是国家治理体系重要组成部分,展现出中国治理能力的特殊优势,也是国家治理最可依靠的力量和资源。我国社会主义建设实践中,展现了国家治理现代化与社会主义核心价值观培育进程具有强烈的内在关联,两者互相契合、共同发展,学术理论研究中,同样也须积极探索国家治理视域下培育和践行社会主义核心价值观的有效路径,为建构现代化国家治理体系、提升现代化治理能力、促进国家治理目标实现奠定思想上的信念基础。     

党的领导是国家治理现代化的关键

国家治理现代化本质是实现中国式善治,根本在于最大程度实现人民的主体性,充分保障人民当家作主,充分发挥人民的主动性、积极性、创造性。我们建设一个强大的现代化国家,需要有一个强大的治理体系作支撑。党的十九届四中全会指出,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。国家治理体系与治理能力的现代化,是全面深化改革的总目标,它是广义的治理现代化,不仅指政府的治理现代化,也包括市场与社会的治理现代化。     

充分发挥人民当家作主的制度优势

党的十九届四中全会指出,“坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展”是我国国家制度和国家治理体系的十三个显著优势之一。要坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须充分发挥人民当家作主的制度优势,使党和国家的各项政策充分体现人民的根本意志,最终实现国家治理的高效率。     

推动制度创新向机关治理效能的有效转换

机关事务管理是国家治理的重要组成部分,基于国家治理现代化的语境,新形势下的机关事务管理要遵循公共治理和行政管理的基本规律,从整体层面实现各相关要素的优化重组,在具体操作层面契合治理现代化的相关要求,推动制度创新向机关治理效能的有效转换,实现从制度优势向治理实效的转变。推动机关事务管理高质量发展,以高效的管理和优质的服务保障提升党政机关治理效能和履职能力,进而促进国家治理水平和治理能力的提升。     

社会主要矛盾转化与网络治理转型

社会主义主要矛盾的转化,使人们对美好生活提出了更高要求。网络要以社会主要矛盾转化为基本线索,实现网络治理转型。在网络治理中,必须纳入民主、法治、公平、正义、安全、环境等基本元素和基本价值,完成从维稳强制治理向协商民主治理、从新权威主义治理向法治治理、从随机治理向制度治理、从政治正义治理向司法正义治理、从传统安全治理向传统安全与非传统安全并重治理、从维稳是硬道理的治理向共建共治共享的治理的转型,实现网络治理的良治与善治。实现网络治理转型,对于建设中国特色社会主义富强民主文明和谐美丽的现代化国家,让人民过上美好的政治生活,具有重要的理论和实践意义。     

民主政治视域下我国治理体系和治理能力现代化的路径分析

民主是国家治理体系和治理能力现代化的本质特征。国家治理体系和治理能力现代化彰显社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,充分保障人民当家作主,其目标是完善和发展中国特色社会主义制度。基于此,应从加强和改善党的领导、加快转变政府职能、重视发挥政府和市场的作用、建立事业单位法人治理结构、发展社会主义民主政治、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、创新社会治理体制等途径推进国家治理体系和治理能力现代化,实现中国特色社会主义制度的民主化。     

发挥先进文化制度优势提升国家治理效能

新时代,我们要以强大的制度优势提升国家治理效能,推进实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。首先,充分理解社会主义先进文化制度是国家治理体系的重要优势。其次,有效发挥社会主义先进文化的制度优势,从五个方面路径提升国家治理效能。一是坚持党的领导,确保社会主义先进文化建设的正确方向;二是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度;三是坚持以人民为中心的价值取向,保障人民文化权益;四是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度;五是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。     

法治是国家治理现代化的前提和保障

党的十八届四中全会指出,依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。很显然,法治与国家治理现代化之间存在着紧密的内在逻辑联系,法治既是国家治理现代化的前提,又是国家治理现代化的保障,没有法治,就没有国家治理的现代化。法治为国家治理现代化带来的广泛政治参与提供秩序保障,为国家治理现代化条件下的政府行为划定明确而合理的界限,为国家治理的各项制度的创制和废止提供合法性保障,是国家治理实现社会正义或公正的根本保障。     

准确理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的制度保障。我们要深刻把握全面依法治国与国家治理之间的融合关系以及内在逻辑,两者是一整套相互协同、相互融通的国家制度,全面依法治国的实践体现在国家治理、执政兴国、人民幸福安康及党和国家长治久安等方面的深刻革命,对建设社会主义现代化国家具有重大的现实意义。     

推进国家治理体系和治理能力现代化的四个维度

推进国家治理体系和治理能力现代化是关系到我们党、国家和民族前途命运的重大课题,是一项带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大战略任务;当前现实背景下推进国家治理体系和治理能力现代化要在中国特色社会主义制度框架内进行,要有革除体制机制弊端的改革勇气,要在学习借鉴外来经验的同时坚持中国做法走中国道路,要坚持有助于激发社会活力,有助于扩大人民民主,有助于实现社会公平正义,有助于增进人民福祉的国家治理价值目标。     

国家治理体系和治理能力现代化进程中的价值体系构建

社会主义核心价值体系与新时期推进国家治理体系和治理能力现代化高度契合,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。而要使社会主义核心价值体系作用发挥,并使之真正转化为广大人民群众的自觉追求,关键在于取得广泛的社会认同。文章在深入剖析国家治理进程中价值观危机与诱因的基础上,进一步分析国家治理进程中价值体系的路径构建问题。     

提高司法能力促进依法执政

人民法院是国家政权的重要组成部分，加强执政能力建设体现在法院工作中就是不断增强司法能力．全面提升法院的司法水平，确保人民司法事业“公正与效率”主题和“在全社会实现公平与正义目标”的实现。因此，各级人民法院要按照加强党的执政能力建设的要求，努力打造一支政治坚定、业务精良的高素质职业化法官队伍，提高人民法院公正、高效司法的能力与水平，充分发挥维护公平与正义的职能作用，满足人民群众对司法正义的需求。     

新型政党制度推进国家治理现代化的优势与路径

党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣,目标指向一以贯之,重大部署接续递进,这体现了党的国家治理理念的创新与升华。中国政治发展的历史经验证明,新型政党制度与国家治理现代化具有密切的内在联系,其创新与发展能增强国家治理现代化的能力,其制度效能也直接影响着国家治理现代化的进程。因此,应当紧紧抓住新型政党制度的优势,充分发挥其对于推进国家治理现代化的促进作用。既要充分认识新型政党制度与国家治理现代化的逻辑联系,寻找逻辑契合点;又要在建立两者逻辑契合的基础上,探索新型政党制度推进国家治理现代化的路径措施。     

党建引领社会治理的学理基础、制度经验与深层机理

坚持中国共产党领导是实现社会治理现代化的根本保证。国家与社会关系融合以及政府治理理念转型是党建引领社会治理的学理基础。党的十八大以来，党建引领社会治理在构建社会治理体系、完善基层治理体系、探索社会治理制度、建设社会治理共同体以及推进市域社会治理现代化等方面积累了丰富的制度经验。党建引领社会治理的深层机制在于党的人民性、人的现代化、治理多元化。在此过程中坚持人民性与实践性相统一，是确保治理的政治逻辑与人民的生活逻辑相契合，进而实现社会治理现代化的关键所在。     

提升政府治理社会能力的思考

<正>党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化。从中国特色社会主义的实践来看,实现政府治理体系和治理能力现代化是一项带有根本性、全局性和长期性的工程,其核心要求就是制度的现代化,而关键在于治理主体的现代化,即要有一支掌握现代治理意识和领导能力的公务员队伍。一、接"地气",培养"民本"意识推进政府治理能力现代化的根本目标就是要为人民的幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安     

空间正义视角下的城市治理

城市化发展中出现的诸多问题要求引入空间正义视角来完善城市治理。空间正义在价值层面上强调城市空间的多元性和差异性,在城市空间的生产和分配过程中要求城市治理决策和分配机制的合理性和公正性,在城市空间利益和资源的分配结果上要求公平性。良好的城市治理法律制度是实现空间正义的重要途径。我国当前的城市治理法律制度在空间正义的供给上存在缺失,应当从治理目标、治理结构、治理程序和空间矛盾协调制度上进行转变。     

支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度

正核心阅读人民代表大会制度是在党的领导下支持和保证人民实现当家作主的主要途径和制度载体,能够确保党的路线方针政策和决策部署在国家工作和国家治理中得到全面贯彻、充分体现和有效执行。新形势下坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥人民代表大会制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度优势。     

以中国特色制度优势提升国家治理效能

党的十八届三中全会指出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"推进国家治理体系和治理能力现代化的最终愿景是提升治理效能,为人民增福祉,为实现中华民族伟大复兴做贡献。