监督人大代表的新态势

"本人在马达加斯加马兰卡省考察矿山期间,因遇台风和水灾造成通讯道路中断,无法及时赶回参会,作深刻检讨,特向大会请假。"请假人是被广州市人大会通报的缺席代表之一练卫飞。2011年2月21日晚,广州市十三届人大六次会议首次向媒体公布代表考勤情况,这是地方人代会首次公开向媒体     

“晒”缺会代表名单,给力！

近日,广州市十三届人大六次会议首次向媒体公布了开幕首日代表考勤情况,这是中国地方两会首次公开向媒体发布代表出勤情况。据报道,人代会首日所有缺席人员名单及缘由一一公开,大     

人大代表大量缺席会议“缺失”了什么

在今年各级人大会议上,人大代表积极建言履职的热忱让人欢欣鼓舞。然而,有的地方人大会议也出现了个别不和谐的音符,让人匪夷所思。海南省三届人大五次会议预备会议上,应到代表389人,而实到只有315人,缺席代表占应到代表的19%,以至于大会迅速发出“紧急通知”严肃整顿会风,严格请假程序,强调不得无故缺席会议(见2007年2月7日《人民日报》)。     

追责缺会列席人员值得提倡

日前,湖南省娄底市人大常委会通过的《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》明确规定:"一府两院"负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由市人大常委会主任谈话;市人民政府职能部门行政主要负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由联系或分管的市人大常委会副主任谈话。一年内未经批准两次缺席常委会会议的本级国家机关工作人员,市人大常委会将依法启动监督程序予以追责。对列席会议的"一府两院"工作人员"立规",对未经请假不列席会议者依法追责,用制度规范约束列席人员,湖南省娄底市开了地方人大监督的先例,为严肃会风会纪、规范列席人员行为提供了制度保障,对于进一步强化列席人员的法律意识、人大意识和责任意识具有重要意义,值得各地人大借鉴。     

代表的合法权益屡遭侵犯令人忧虑——人大代表法律保障问题调查随记

分年是《代表法》颁布实施5周年。5年来,各地认真贯彻实施这一重要法律,推动了人大制度的不断健全和完善,增强了全社会的人大意识和法律意识。但从《代表法》实施5年来的情况看,仍然有许多地方不尽如人意,尤其是在代表的法律保障方面,侵犯代表合法权益的现象屡有发生,令人忧虑。——代表的言论、表决免责权不时受到侵犯。《代表法》第二十九条规定:"代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。"然而在换届选举过程中,某些地方却出现了追问代表"选谁、没选谁"、"为什么不选确定的候选人"的怪现象,有些人甚至威胁代表说:"不怕你不说实话,将来我们要对笔迹"。如在去年的乡镇人大换届选举中,郑州市就有这么个单位竟以查"案件"为名,随便查阅了一个乡在人大会议选举时的选票,并找代表核对选票上的笔迹。有的     

代表缺席人代会“缺失”了什么

在不久前召开的地方各级人代会上，人大代表积极参会、建言议政的热忱令人欢欣鼓舞。但个别地方也传出了令人匪夷所思的消息，海南省三届人大五次会议预备会议上，应到代表589人，实际到会只有515人，缺席代表竟然占应到代表的19％，以致大会组织者迅速发出“紧急通知”，严肃整顿会凤，严格请假程序，要求代表不得无故缺席会议。消息曝光后，社会一片哗然。     

代表缺席人代会“缺失”了什么

在不久前召开的地方各级人代会上，人大代表积极参会、建言献策的热忱令人欢欣鼓舞。但个别地方也传出了令人匪夷所思的消息：海南省三届人大五次会议预备会议上，应到代表389人，实际到会只有315人，缺席代表竟然占应到代表的19％，以致大会组织者迅速发出“紧急通知”，严肃整顿会风，严格请假程序，要求代表不得无故缺席会议。消息曝出后，社会一片哗然。     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

履职信息公开让人大代表不再“缺位”

广州市十三届人大六次会议秘书处于2011年2月21日晚间公布了当天应与会的全部人大代表和列席人员的出勤情况，并通过当地媒体向社会公布，这是中国地方“两会”首次公开“晒”人大代表会议出勤情况，在被公开的缺席代表名单中，包括两位副市长。笔者认为，这是加强人大代表履职约束机制的一项重要举措，值得肯定和推广。     

代表建议不能一“晒”了之

时下,不少地方人大将代表在人大会议上提出的建议、批评和意见(以下统称"建议")在当地网站、广播电视、刊物上一一公开。把代表建议置于"阳光"下,无疑是一大进步。然而,"晒"代表建议之后,人大还要做什么,往往没有了下文。     

薛城区人大常委会:多措并举加强与会代表和列席人员管理

在日前举行的枣庄市薛城区第十一届人民代表大会第三次会议上,大会秘书处依据代表法及有关规定,对7名请假、4名缺席人大代表和4名请假列席人员进行了"点名"通报,积极督导各代表团加强与会人大代表和列席人员管理。大会考勤情况引发领导关注酷暑炎热,服务倍至。区十一届人大三次会议召开之际,区人大常委会办公室给代表和列席人员准备了清淡可口的饭菜,提前7天下发会议通知,让代表     

“人大代表选举完成”时间如何认定

地方组织法第十六条规定,地方各级人大每届第一次会议,应在本届人大代表选举完成后的两个月内召开,其目的是为了确保每届人大第一次会议能及时召开,选举产生新一届的本级人大常委会和"一府两院"。这里对"代表选举完成"时间的理解,直接关系新一届人大第一次会议召开时间的确定,其重要性不言而喻。那么,应如何     

“晒”出勤后需要制度跟进

为严肃会风，广州市十三届人大六次会议秘书处2月21日晚间公布了当天应与会的全部人大代表和列席人员的出勤情况，并通过媒体向社会公布，和过去不同的是，情况通报不仅仅是几个数字，而是点出了缺席人员的名字、职务和缺席原因。在被公开的缺席代表名单中。包括爵位副市长。（2月22日《南方都市报》）代表、列席人员缺席人代会，并非广州独...     

“地方人大工作与时俱进”专题研讨会暨“履职优秀代表、优秀议案建议”表彰会召开

<正>11月27日,省人大常委会召开"地方人大工作与时俱进"专题研讨会暨"履职优秀代表、优秀议案建议"表彰会。省人大常委会副主任潘征出席会议并讲话。会议宣读了《关于表彰"履职优秀代表"的决定》《关于表彰"优秀代表议案和优秀代表建议"的决定》。为纪念地方人大设立常委会40周年,经过各选举单位推选,并经省人大常委会党组研究决定,评选出     

有了履职登记，代表不再随便缺席

“与以往人代会相比，今年我县十四届人大一次会议期间，代表出席会议的积极性更高了。去年人代会时，165名人大代表缺席10多人；而今年人代会时，161名人大代表只缺席2人，几名在外地投资办厂的代表都特地赶回来参加会议。”近日，江西省安义县人大常委会选任联工委办公室原负责人、农工委主任刘荆平高兴地介绍说，这是该县实行代表履职登记的结果。     

对提高代表建议质量问题的思考

人大代表通过提出建议的方式,就人大及其常委会和"一府两院"的工作,国家和地方在政治、经济、文化以及社会生活中带有根本性、长远性的重大问题,广大人民群众关注的"热点"和"难点"等问题,积极发表意见,是代表执行代表职务,行使当家作主权利,参与管理国家和社会事务的重要形式。浙江省从八届人大一次会议到九届人大二次会议,     

让审议监督更刚健有力

正在刚刚闭幕的十二届全国人大二次会议上,重庆代表团代表在谈到人大监督工作时说,有时会遇到政府部门"会上念报告、应答找稿子"的现象。这反映了部分政府部门负责人应付人大监督、人大审议监督乏力问题。如何让人大监督更有力,成为代表热议的话题之一。举行常委会会议,听取和审议"一府两院"工作报告(包括专项工作报告),是各级人大常委会依法行使监督权的最基本、最主要的方式和途径之一。多年来,地方各级人大常委会在履行监督职权过程中,逐步积累了开展     

代表建议应该贴近民生

据报载．在2月4日召开的海南省三届人大五次会议预备会上，应到代表389人．实到315人，缺席代表74人．占应到人数的19％。为此．海南省人大常委会发出紧急通知整顿会风。     

人大会议小组审议有何“效力”

<正>关于人大会议的新闻报道中,总有"分组审议"这一表述。为何要进行分组审议,小组审议有什么"效力"?目前,一些地方人民代表大会会议,尤其是基层人大会议审议工作报告后,报告机关没有根据代表的意见予以修改和完善,造成代表"说了白说",这种漠视代表审议权的做法应引起重视。报告机关应依法敬畏人     

人大代表视察被“忽悠”症结何在?

日前,一位广州市人大常委会副主任直言如今政府职能部门对待人大视察有惯用的一招,即只带代表去看好的地方,不带代表去看坏的地方;发给媒体的材料和发给代表的材料是不同版本。有位学者戏称这是政府部门"忽悠"人大代表。