国有企业富余人员分流的条件与对策

富余人员问题是当前国有企业改革遇到的最大障碍。要顺利地推进国有企业的改革，就必须解决好富余人员问题，否则，国有企业的改革将难以深化，建立现代企业制度的目标更是难以实现。本文就富余人员分流的条件进行探析，并提出若干对策。一、富余人员分流的条件富余人员问题既是一个迫切需要解决的问题，但又不能操之过急，需要创造一系列的条件，才能使富余人员顺利分流，笔者认为富余人员分流需具备以下条件：1、完善的社会保障制度劳动者个人承受风险的能力相对弱小，加上我国仍是一个发展中国家，经济发展水平较低，劳动收入往往直接影…     

高校富余人员出路问题初探

随着高校人事制度的改革,一个新问题——富余人员的出路问题,正客观地、不可回避地摆在了人们的面前。就高校而言,解决富余人员的出路问题,还是保证学校正常教学秩序的—个重要方面,必须引起高度重视。 原因及分析 1.机构的精简和人员编制的压缩是产生富余人员的主要原因     

实行“末位分流”应注意的几个问题

清退精减分流富亲人员是当前各级各部门人事制度改革工作的一项重要任务。也是优化行政事业单位人员结构、提高工作效率、有利于减轻农民负担和财政供养压力、加快经济发展的根本途径。面对超编单位的富余待分流人员。“末位淘汰”是最常用的办法之一。“末位淘汰”有利于为实现择优上岗提供公平竞争的环境和方法，也有利于激发在岗人员的紧迫感和工作积极性。不失为是一种积极稳妥的科学方法。然笔者通过走访与调查，发现其中存在的几个不容忽视的问题。     

高原上的改革实践者──记青岛省机构编制委员会副主任田维民

高原上的改革实践者──记青岛省机构编制委员会副主任田维民索兰香一提起机构改革，许多人就摇头叹息：国有企业普遍不景气，人员本身就富余，机关机构精减、分流人员，往哪儿分流呢！是的，机构改革困难重重，而且种种困难在经济欠发达地区尤甚。地处青藏高原的青海省，...     

国有企业富余人员的分流与再安置

国有企业富余人员的分流与再安置张长源，叶海生随着改革的深入，国有企业改革已进入了一个攻坚阶段，各种深层次的矛盾逐渐暴露出来。当前，影响国有企业改革一大难题是富余人员问题，这个旧体制遗留下来的痼疾已严重影响了国有企业改革的进一步深入，这一问题解决的好坏...     

下岗职工应走出认识上的误区

随着经济体制的转轨及“买方市场”的出现，富余人员分流下岗．已成一种必然n做好下岗职工再就业工作．是今年政府的一项突出工作。那么，作为下岗职工，笔者认为要走出如下几个认识上的误区，方能雄起图强。一、走出对下岗现象认识不清的误区。职工下岗不是改革的目的，而是改革的必然产物。过去是“短缺经济”，“低工资，厂就业”，富余人员表现为“隐性”。现在随着经济体制的转轨，“买方市场”的出现，富余人员下岗分流，就表现为“显性”。下岗，也并非不光彩之事。古今中外，任何一个国家、一届政府，都没有也不可能实现充分就业。…     

分流勿入误区——对精简机构中富余人员分流的思考

妥善安置机关富余人员,是机构改革的主要内容和检验机构改革成败的重要标志。从前段各地县级机构改革的试点来看,是成功的,特别是对于机关富余人员的分流各地已探索出一些有效途径,主要有:兴办服务实体,发展城市和农村的社会化服务体系;     

改革之路就在脚下──从岳阳市实践透视乡镇机关人员分流的话题

随着人事制度改革的深层楔入，国家公务员制度的全面推行，人们都在正视和关注这样一个现实：乡镇机关和事业单位目前还存在诸多问题！客观地说，其中主要又是机构臃肿，人员庞杂，由此而带来财政压力大、农民负担重的负面影响。因此，乡镇机关和事业单位改革势在必行，而干部分流又是多镇机关和事业单位改革的一个突破口。近两年来，湖南省岳阳市在乡镇干部分流方面作了一些探索，取得了一些经领，也遇到了一些问题。该市实践表明：任何改革退却是没有出路的，乡镇机关人员分流的改革之路就在脚下！现状分析截止1996年底，岳阳市乡镇人员透…     

当前国有大中型企业主辅分离改制分流难点及对策的思考

国有大中型企业实施主辅分离改制分流是进一步深化国有企业改革的重大举措,也是今后国有企业分流富余人员的重要形式,通过主辅分离辅业改制,多渠道分流安置富余人员,可以使国有企业盘活资产,精干主业,提高企业核心竞争力。该政策与过去分离辅业最大的区别和特点是触及了国有企业改革中最深层次的问题,即产权制度改革和劳动关系调整,解决了国有企业改革中成本支付能力不足,职工身份转换困难的问题。此项政策实施后,许多企业顺利实现了辅业改制分流,但是也有一些企业在推行中遇到一些困难和障碍,推进的难度较大。结合主辅分离改制分流的实践,…     

重塑形象 完善自我──广西南宁市乡镇公务员队伍建设掠影

在乡镇机构改革工作中， 南宁市人事局以人员定岗分流为契机，以队伍结构调整为主线， 在乡镇机构改革中抓住“三个结合”，做到“三个坚持”。通过全员竞争上岗。深化于部人事制度改革，强化后续管理。全面推进乡镇公务员队伍建设，在乡镇机关中初步建立了人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、竞争激励的人事管理机制。为乡镇公务员管理注入了新的活力。 抓住“三个结合” 将机构改革中的人员配置和分流与完善公务员管理制度相结合。 乡镇机构改革实际上是管理体制、管理机构和人事管理制度的改革，而管理体制和管理机构的改革效果…     

加大力度 注重实效 稳步推进事业单位改革

自2002年嘉兴市委、市政府全面部署深化事业单位改革以来，经过四年的不懈努力，到2006年底，涉及市编委明确改制、撤销的104家市属事业单位的改制和人员分流方案已全部批复完毕。经改制、归并、撤销后，市属事业单位较2002年底减少168家，精简38．4％；核减人员编制3543名，精简27．9％，共分流安置事业人员1900多人。改革取得了阶段性成效。     

分流的标准──量化考核

分流的标准──量化考核李明阳目前，财政机关如同政府的其他部门一样，存在着机构臃肿、机构重叠、冗员增多、人浮于事的问题。精简机构、紧缩编制，实行人员分流，这是财政部门实行机构改革的一项重要任务。但是，怎样精简，如何分流？涉及到上上下下、方方面面，压力大...     

怎样让干部“流动“起来——县乡机构改革中干部分流的调查与思考

干部分流是机构改革的一个重要环节,也是建国以来前6次机构改革的难点,更是机构改革必然要涉及的一个敏感问题。当前,从基层情况来看,绝大多数机关干部对即将进行的机构改革和人员分流工作表现出应有的积极态度。但因这项工作涉及到每个人的切身利益,大家对机构改革中如何设岗、人员去留如何决定,分流人员如何安置等问题,想得多、问得多、顾虑也多。为了摸清干部的真实想法,我们对秀城区、乡镇两级干部作了一次全面的调查,掌握了第一     

改革，事业单位活力的新起点

据悉：今年重庆将全面完成事业单位人事制度改革。届时重庆市将有49万多职工签订聘用合同书，涉及事业单位2万余家，据了解，从2000年开始，我市科教文卫系统的事业单位率先进行人事制度改革，截至2003年，全市共有36万余职工签订聘用合同书，4000多个事业单位进行分配制度改革，分流职工3万余人，转制为企业的事业单位300多个，转企职工6000多人，撤销合并事业单位3000多个。     

大中型国企改制可免三年所得税

国家经贸委、财政部、国家税务总局等部委联合下发了《国有大中型企业主辅分离辅业人员分流安置富余人员的实施办法》,规定分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,符合一定条件经有关部门认定、税务机关审核,可享受三年内免征所得税的政策。     

事业单位改革应注意“四性”

自从１９９５年１１月国家人事部和中央编办召开事业单位机构与人事制度改革工作会议以来，各地纷纷进行事业单位改革试点，探索出了很多有益的做法和经验，取得了初步的成效，同时也暴露出了一些困难和问题，特别是认识上和方法上的问题比较突出。因此，本文试图结合试点工作的经验教训，就事业单位改革的方法论问题，谈四点感想和建议。一、要注意改革对象的差异性事业单位改革不同于机关、企业的改革。目前，国有企业改革强调减员增效、下岗分流；机关机构改革也明确规定了机构数额和分流人员比例。与此不同，事业单位改革的根本目的是创…     

机构改革换新貌 转体分流见成效——来自华容县的调查

机构改革难在哪里?难就难在机关富余人员的安置,通过什么途径消化。华容县作为全国机构改革的试点县,他们坚持解放思想。勇于实践,在机关转体、人员分流上进行了许多有益的探索,找到了一些新的思路,取得了初步成效。最近,省委书记王茂林到这个县视察工作时,认为“华容改革名声在外,影响很大”,鼓励他们继续深化改革。     

对兴国县粮食流通体制改革的调查

最近，我们对兴国县粮食系统流通体制改革情况进行了一次调查。结果表明，随着粮食流通体制改革的不断深入，兴国县粮食系统加大了改革力度，精简了机构，分流了部分富余人员，转变了经营观念，拓宽了经营路子，加强了经营管理。通过改革促进了粮食生产、流通、销售进一步...     

劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神,支持和鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制分流安置富余人员,妥善处理劳动关系,现就做好有关工作通知如下:一、做好中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施方案的审核备案工作按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)和《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》(劳社部发[2003]21号)规定,中央企业主辅分离辅业改制的总体方案经国资委、财政部、劳动保障部批复后,由中央企业组织所属企业实施。中央企业所属企业制     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市属事业单位人事制度改革人员分流安置意见的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:《重庆市市属事业单位人事制度改革人员分流安置意见》已经市政府批准,现印发给你们,请遵照执行。二○○一年十月十日