群体性事件治理机制探析

我国已进入风险社会,群体性突发事件频繁发生,对我国的经济发展和社会稳定追成了重大影响,政府应对群体性交发事件的能力面临巨大挑战,如何治理群体性突发事件已成为政府必须高度重视的重大问题.文章从我国群体性交发事件治理现状和存在的问题着眼,提出若干建议与对策,以提高我国治理群体性突发事件能力.     

群体性事件:当前态势与地方政府应对思路

群体性事件是社会群体性矛盾的外在表现，是社会关系不协调、不和谐的一种现象。当前群体性事件尽管其表现形式各异，但最终的指向都是政府特别是事发地的地方政府，这从一个侧面反映了有些地方政府应对能力的薄弱与不足。地方政府应当从多方面来加强自身的能力建设，综合治理，努力实现标本兼治。     

农村群体性突发事件的应对与加强公共治理能力建设

在改革开放和社会主义现代化建设的攻坚阶段,农村各种社会利益群体之间的利益冲突和社会矛盾日益尖锐,导致农村群体性突发事件频频发生。预防和处置农村群体性突发事件应做到：构建服务型基层政府,加快基层政府提供公共服务的能力建设;优化公共治理结构,构建基层政府与群众合作共治机制;构建政府主导的维权机构,引导农民在互助合作的基础上形成各类自愿合作组织;推进基层民主和村民自治制度的建设,促进基层治理由管制型模式向具有中国特色的村民自治模式转变;加快建立与完善群体性突发事件治理的联动机制,构建跨区域的政府之间合作治理模式。     

环境群体性事件中地方政府的治理困境

近年来,环境群体性事件持续高位运行,已成为我国经济社会转型期内粗放式发展、社会矛盾显性化的一个缩影,严重冲击了正常的经济、社会秩序。地方政府作为环境保护的主要力量,其环保意志和治理能力也日益受到公众的质疑与不满。经济社会转型期地方政府环保职能的不健全、民情表达的不畅通、决策程序的不透明以及环境治理的不充分,是影响环境群体性事件频发的重要因素。在日益严峻的环境形势下,地方政府面临着价值选择困境、体制性困境和政府能力困境。只有坚持科学、绿色发展的理念,优化环境治理的体制机制,扩大公众的参与以及增强政府对突发事件的应急处置能力,才能突破当前的治理困境。     

地方政府防控失地农民群体性事件能力研究

伴随城镇化进程的推进,土地的需求日益递增。国家需求与农民利益的矛盾相互交错,越来越多的失地农民群体性事件爆发,严重破坏了农村社会的稳定。基层是失地农民群体性事件产生的活跃地带,地方政府防控群体性事件的能力开始面临更高的要求与挑战。切实提高地方政府防控失地农民群体性事件的能力不仅能够提高政府处置事件的效益,也能更好地保证农村社会的和谐稳定。一、地方政府防控失地农民群体性一件能力缺失的现状（一）事前顸警能力不足。第一,信息管理能力不足,敏锐度不高,关于失地农民民意的信息较为繁琐,且变化性大,基层政府的获取渠道有限,同时对信息的分析能力不强,导致其不能准确的把握农民动态,为群体性事件的发生埋下隐患。第二,政府在听到群众的呼声之后,并未迅速处置,而是置若罔闻,不能切实解决农民的问题。第1,发现的事件的端倪之后,采取“鸵鸟政策”,对事件谎报或不报，一拖再拖：另有部分官员突遇事件时，思绪混乱,手足无措,不能及时遏制。进而导致“雪球效应”的发生,事情愈演愈魁,最终酿成事件的质变。     

新时期群体性事件的法律防范探析

群体性事件作为一种社会矛盾和社会冲突的典型表现,一直是学者研究的对象.近年来社会群体性事件的频发,暴露出了一系列的社会问题,引起了社会各界的广泛关注.当前,我国正处在快速发展的战略机遇期,同时也处于各种社会矛盾的凸显期.如何防范与应对群体性事件,是新时期对党和政府执政能力的一个严峻考验.从表面上看,群体性事件的发生是孤立的、偶然的,但仔细审视会发现它们具有一些共性.由于群体性事件的发生,跟政府是否依法行政,公民权利受到损害时、权利救济渠道是否畅通有关,因此,本文试图从法律角度对其进行剖析,找出根源并寻求防范的有效途径,以期为当前和谐社会建设提供有益的参考.     

论社会转型期群体性事件的产生及其预防

随着改革开放的不断深入,我国的经济结构和社会结构发生了深刻而复杂的变化,经济领域和社会生活中的矛盾层出不穷,因多种人民内部矛盾引发的群体性事件急剧增多,已经成为影响社会稳定的突出问题。从性质上看,群体性事件仍是属于人民利益根本一致基础上的非对抗性的社会矛盾。它与由敌我矛盾导致的动乱、暴乱、骚乱,无论是从事件目的、矛头指向、影响方面,还是从主要参与者的身份、聚集方式、规模大小等方面都有本质的区别。但由于它的多发性、群体性、偶发性、盲目性等特点,对社会稳定的影响却是不可忽视的。实践证明,群体性事件会严重影响安定团结,造成经济损失,损害政府威信,它较之其它社会问题对社会稳定的影响更直接、更广泛、也更深刻。对群体性治安事件产生及其预防从理论上进行探索,实践上进行总结,对于各级党委、政府正确处理新时期的人民内部矛盾,维护社会稳定具有十分重要的意义。     

基层政府处置群体性突发事件的反思

群体性突发事件是影响社会稳定的重要因素,基层政府的执政能力和应急决策水平的高低与当地群体性突发事件的发生频率和发展规模有直接的联系。正确认识和分析群体性突发事件的现状和成因,是快速、高效、妥善处理群体性突发事件的关键。文章在对基层政府辖区内群体性突发事件调查与分析的基础上,大胆地提出了健全保障体系,确保弱势群体生活更有质量和尊严;建立预防体系,减少群体性突发事件的发生;设立指挥中心,迅速处置群体性突发事件;领导亲临现场,果断做出决策和决定;多做思想工作,慎用警力和强制措施等处置群体性突发事件的具体对策。     

对处置群体性突拔事件的思考

当前，我国正处于社会转型期，各种矛盾El益复杂，群体性突发事件时有发生，成为影响我国社会稳定的重要因素。新形势下，领导干部应深刻认识群体性突发事件的特点、本质；应对群体性突发事件时要找准根源、对症下药；不断提升处置群体性突发事件的能力，认真学〉-7法律知识，坚持依法办事。     

建立应对群体性突发事件的舆情信息管理制度——以贵州瓮安6·28群体性突发事件为例

舆情信息管理是政府积极应对群体性突发事件的一个全新视角.但是,当前地方政府对舆情信息管理的认识却明显滞后.2008年发生的贵州瓮安6·28群体性突发事件,代表性地反映了政府与民众之间关系的紧张局面,暴露出地方政府舆情信息管理在应对群体性突发事件中的严重缺位.如何在群体性突发性事件语境下构筑一个有效的舆情信息管理制度,是政府亟待解决的问题.     

建立应对群体性突发事件的舆情信息管理制度——以贵州瓮安6·28群体性突发事件为例

舆情信息管理是政府积极应对群体性突发事件的一个全新视角。但是，当前地方政府对舆情信息管理的认识却明显滞后。2008年发生的贵州瓮安6·28群体性突发事件，代表性地反映了政府与民众之间关系的紧张局面，暴露出地方政府舆情信息管理在应对群体性突发事件中的严重缺位。如何在群体性突发性事件语境下构筑一个有效的舆情信息管理制度，是政府亟待解决的问题。     

党转型期我国农村群体性突发事件的成因与防范——基于契约理论的视角

农村群体性突发事件作为社会公共危机的一种表现形式，从根本上讲是不同社会系统、阶层、区域间的不和谐农村各种利益主体矛盾未能及时协调和控制所导致的危机和必然结果。它的出现给社会带来消极影响的同时，也给社会带来积极的导向作用。     

基层党组织防治社会群体性事件的对策

社会群体性突发事件是我国社会转型期矛盾凸显与激化的集中体现。在防治社会群体性事件中,某些基层党组织和部分领导干部存在着一些严重的问题。针对存在的问题,我们应加强基层党组织建设,以更好发挥基层党组织在防治社会群体性突发事件中的作用。     

突发事件处置中的政府能力——以海宁市为例

所 谓突发事件 ,是指超越常规的、突然发生的、需要立即处理的事件。它一般分为三类 :社会性突发事件、自然性突发事件和由自然性突发事件引发的社会性突发事件。我国近几年来突发事件呈明显上升的趋势。面对突发事件 ,实行危机决策管理在我国还属于比较陌生的领域 ,一些地方政府领导在应对和处理突发事件时 ,常常捉襟见肘 ,甚至手足无措。“社会转型一方面在瓦解地方政府能力 ,另一方面又强烈需要地方政府能力之提升”。[1]对于转型期的中国社会 ,如何有效、及时、平稳地处理突发事件已经成为今后一定时期内我国各级政府必须高度重视的重大…     

当前我国群体性突发事件的六大特征

当前我国群体性突发事件表现为六大特征：从触发机制上看，并非“突发”，而是社会风险积累到一定程度的爆发；从发生机理上看，多导源于终极意义上的利益冲突；从基本性质上看，多属于人民内部矛盾；从参与主体上看，基本都属于弱势群体；从对象关系上看，多发生在官民之间；从表现形态上看，“无直接利益诉求”的群体性突发事件增多。把握这六大特征，有助于我们找到化解群体性突发事件的治理之道。     

对社会转型期“群体性突发事件”的思考

近些年来，一个不容忽视的社会问题摆在我们面前，这就是在我国社会转型期经常发生的“群体性突发事件”越来越多，造成的后果和影响也越来越严重。如何认识这种社会现象并采取行之有效的对策，不仅是 各级党政机关和信访部门应着力解决的重点、难点和热点问题，而目也应引起社会各界对它的重视，要成为从上到下高度重视、常抓不懈的一项稳定工作。 社会转型期“群体性突发事 件”的表现形式及主要特点 １、不同利益群体之间的矛盾引友的较大规模的“群体性突发事件”。 随着社会转型，经济体制转轨，引起了利益主体、经济成份的多元化，引…     

广东乌坎事件的启示

我国正在进入改革的攻坚阶段，多年累积的各种利益冲突和社会矛盾已经开始逐步凸显出来，去年在广东连续发生的多起影响深远的群体性事件呈现出一些新趋势，给我们社会管理敲响了警钟，对党和政府执政能力提出了挑战，尤其是对基层政府管理水平提出了新的更高的要求。我们必须反思总结，通过剖析乌坎事件，增强社会管理改革的紧迫性。     

网络群体性事件：原因、影响与对策

网络群体性事件是群体性事件的一种新的特殊形式,网络的普及客观上加大了群众参与群体性事件的可能性。网络群体性事件常常误导民众、制造矛盾,使事态失控或恶化,引发现实突发事件,其影响要远远大于传统的群体性事件。对于网络群体性事件的治理,必然关系到社会的和谐稳定,因此,要不断完善我国的网络政策法规,从技术层面加强网络管理,积极搭建政府与民众的网络对话平台,建立舆论监控机制和预警机制,同时,政府要加强引导,真正提高网民素质。     

完善工作机制 加强制度建设 有效预防处置群体性事件

我国正处于社会转型时期,社会生活发生了深刻而巨大的变化,各种不安定因素日益突出。特别是因人民内部矛盾引发的群体性事件不断增多,而且规模扩大,行为趋烈,已严重影响到社会政治的稳定。如何在加快发展、深化改革的过程中,积极预防、妥善处置群体性事件,成为关系到改革、发展、稳定的全局性重大课题。 因人民内部矛盾引发的群体性事件有如下几个特点：从人数上看,群体性事件具有聚众性;从形成过程看,群体性事件具有一定的组织性;从行为性质看,群体性事件往往具有违法性;从社会后果看,群体性事件具有较大的社会危害性;从表…     

社会转型时期“群体性突发事件“发生的原因及对策

在我国社会转型时期,常常发生“群体性突发事件“,主要表现为不同利益群体之间、不同民族之间,不同宗教信仰之间以及群众与政府之间的矛盾所引发的群体性事件.发生“群体性突发事件“的主观原因在于有关部门的领导认识不到位,政治敏感性不强;官僚主义作风和腐败现象严重,解决群众实际问题不力;出台的政策不严密,思想政治工作不扎实;群体性事件参与者的随众心理以及一部分人的法制观念淡薄.而客观原因在于历史上沉积下来的诸多问题与利益格局调整引发的一系列矛盾;新旧体制的摩擦以及境外反动势力的插手.要解决“群体性突发事件“问题必须坚持化解矛盾、关心群众利益的方针,坚决克服官僚主义,加强调控能力.