论我国中央与地方行政信访分权体制的完善

目前,我国的行政信访体制采取的是属地管理、分级负责的模式,这种体制不适合当前社会矛盾多样化的形势,也不符合权责一致、管理重心适当下移的治理原则,需要进一步完善。我国的行政信访体制改革应采取中央信访机构巡回制度、省级信访机构垂直管理的模式,并结合其他各项制度改革对信访分权制度改革的推进,借鉴国外经验,使我国中央与地方信访分权机制得到有效完善。     

世界各国的财政分权模式

目前,财政分权成为了世界上大多数国家财政体制改革的普遍趋势。依据不同的标准,可以对各国财政分权模式进行不同的分类:以分权的程度为标准,可以分为集权型财政分权模式、分权型财政分权模式和均权型财政分权模式;以财政分权背后的民主化程度为标准,可以分为法治化财政分权模式与行政式财政分权模式;以财权与事权的对应程     

股份制与深化企业改革

一、两权分离中的冲突与矛盾我国经济体制改革的目标是要按商品经济的原则,建立具有中国特色的充满生机和活力的社会主义经济体制。围绕这个目标,改革的中心就是要增强企业的活力,特别是全民所有制大中型企业的活力,把这些企业改造成为自负盈亏自主经营的社会主义商品生产者和经营者。与此同时,国家对国营企业的管理逐步由直接控制为主转向以间接控制为主,主要运用经济手段(同时,也运用法律和必要的行政手段)控制调节经济运行,实现由高度集权的产品经济模式向具有活力的有计划的商品经济模式的转轨。     

论春秋战国时期贵族政治向官僚政治的转变

由贵族政治向官僚政治的转变是春秋战国时期一项重要的政治制度变革.建立在分封制和宗法血缘关系基础之上的贵族政治必然会随着分封制的衰落和血缘关系的淡化及王室式微而渐趋崩溃.日趋激烈的诸侯国之间的竞争要求集权体制代替分权体制,郡县制就是适应中央集权体制的需要而出现的新的政治制度,与此相联系的是任命制取代世袭制,集权制取代分权制,官僚政治取代贵族政治.     

落实教育体制改革 加强高校干部队伍管理

当前我国的高等教育体制改革已经全面开展,其中针对高校:改革人才培养模式,提高高等教育人才培养的质量;改革高等教育的管理方式,建设现代大学制度;适应经济社会发展的需要,改革高等学校办学模式。尤其是加强高校的干部队伍管理和监督受到了极高重视。为此高校抓住教育体制改革的机遇,从实际出发,进一步深化对高校干部队伍的管理和监督有重要意义。对如何落实教育体制改革,加强高校干部队伍管理进行探讨和分析。     

行政管理四大变化和五个问题

科学规范的公共行政管理至 今仍是困扰我国经济社会 全面发展的稀缺资源。突出抓好管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，提高服务水平和工作效率，则是正在进行的政府机构改革的题中之义。行政管理体制出现四大变化 党的十一届三中全会以后，特别是在建立社会主义市场经济体制的过程中，党和政府开始逐步解决行政管理体制和机构设置中的弊端，并取得了很大成绩： 其一，完成了由计划经济时期集权式行政管理向市场经济分散。灵活、自主行政管理模式的历史性转变，政府的职能范围、干预经济的方式和程度发生了重大变化。中央政府按照“…     

教育改革呼唤发展中介组织

教育中介组织参与教育事务的决策和管理,在我国还是一个比较新的观念。但在西方发达国家却已有百年历史,形成了一套比较健全的体制。在西方,在学校(特别是高校)强调自治和学术自由传统的国家,建立教育中介组织的目的是为了加强政府对学校的控制,缓解政府与学校之间的冲突;而在传统的对教育实行集权管理的国家,建     

苏共民主化改革失败的教训

一、苏共民主化改革失败的体制性原因:传统党建模式和执政模式的积弊过深、积重难返(一)党内权力过分集中和党内民主的缺失苏共的基本组织原则是民主集中制,即建立在民主基础上的集中制,但在苏共传统的党建模式中,形成了缺乏党内民主的党内集权模式,民主集中制原则没有完整地贯彻。高度集权的体制虽然有利于集中力量进行社会主义建设,但是缺乏基本的民主基础,成为苏共传统党建模式各种弊端的根源。(二)党政不分和官僚特权阶层的形成在苏共传统党建模式中,党政不分、以党代政现象极为严重,党被放到了权力体系中的不恰当位置,处在权力的直接腐…     

第三区域政企统合治理与集权化现象研究

我国开发区、新城、新区、功能区的治理显著区别于城市治理与农村治理,形成独特的第三区域治理模式。这一模式的核心特征是政府再集权化,具体表现为政企统合,即政府与企业统合的制度安排。这种制度安排突破了国家有关法律和政策制度,与改革开放初期设定的政企分开和分权化的改革发展目标相悖。第三区域开发建设是一种大规模生产公共物品的集体行动过程,其任务属性决定了政府集权化的制度演化逻辑。第三区域集权化战略有助于优化决策和协调、保障开发资金持续投入、克服集体行动困境,进而实现生产效率的最大化。政企统合模式极大地拓展了政府在资本、组织、人员等方面的治理能力,但其治理绩效也呈现出明显的相对性,主要体现在区域经济发展、政府体制改革以及社会秩序维护三个层面。总体而言,地方政府再集权及其政企统合模式,其合理性受区域发展阶段和公共治理领域的限制,其演变方向取决于国家治理体制的变迁。     

公共图书馆治理中的政府职能转变

推动公共图书馆治理变革,首先要解决政府职能错位、越位和缺位的问题。要打破一级政府管理一个公共图书馆的体制,从政府办图书馆和管图书馆为主向为图书馆服务为主转变,通过培育图书馆行业协会和构建图书馆理事会制度,由管制型政府转向服务型政府,由集权行政转向分权行政,由公共管理转向公共治理,在图书馆治理层面实现决策控制权和管理执行权的分离。     

郑永年、翁翠芬:为什么中国的改革动力来自地方?

改革开放以来,中国在高度集权的基础上进行政府间的分权,建立了一种更具灵活性的体制。各级政府间相对制度化的分权,使得各级政府在一定范围内都有最终决定权,在其辖区内成为经济社会事务和一部分政治事务的主要责任     

正确看待双重体制 坚定改革信心

我国正在进行的经济体制改革从总体来说前进的方向是明确的.但是,由于经济体制改革是一项十分艰巨复杂的社会系统工程,因此从传统体制向新的体制转换将是一个比较长的过程.在改革采取逐步推进方式的情况下,双重体制在一个时期内并存的局面不可避免.如何正确对待双重体制,目前有三个问题需要明确.双重体制与传统体制相比,是倒退还是前进?人们一般认为,我国过去实行的传统经济体制,基本上是行政指令型的集中计划经济模式.过度集中的权力决策结构,直接控制为主的调节体系,平均主义的利益结构以及政企不分、条块分割、纵向隶属关系为主的组织结构,构成了旧体制模式的特征内容.的确,我国原有经济体制中传统的集中计划经济模式是居于支配地位的,但是不仅仅如此.由于我国经济技术比较落后,自然经济影响更为深刻,加上长期以来指导思想上“左”的错误,在我国经济生活中存在着动员式的军事共产主义供给制因素,使得我国原有体制集中化、实物化、封闭化和平均主义化的程度都远远超过了过去实行传统的集中计划经济模式的苏联和东欧各国.     

我国体制转轨战略与转轨模式及其局限性分析

由于政治、经济与社会意识形态等多方面的原因,中国前20年的改革选择了替代型改革战略和渐进的改革模式,这一战略与模式虽取得了一定收益,但随着改革的深入其局限性越来越明显,它使改革进程过于缓慢,加剧了新、旧体制的摩擦,且无法解决改革中的深层次问题,尤其是“体制硬核”问题,因此下一步我国的改革模式应该由渐进式向“平行推进”式转变。     

论社会主义权力监督模式

论社会主义权力监督模式王成志当今世界，权力监督制度模式主要有两种类型，一种是资本主义的分权监督模式，一种是社会主义的集权监督模式。社会主义的集权监督模式自从１９１７年在苏俄成为现实以来，在确保人民当家作主，监督党和国家公职人员用权为民、清正廉洁，防止...     

西方国家协调中央与地方关系的几种模式及启示

如何妥善地处理中央与地方关系是世界各国普遍面临的重要课题。西方国家的中央与地方关系是建立在生产力高度发达、社会联系十分广泛和密切的基础上,同时又以垄断资本和福利国家经济为其深刻的经济基础。西方国家中央与地方关系有联邦分权模式、单一集权模式、单一分权模式三种典型形式。每种模式都是其社会历史、民族精神、文化传统及其社会政治经济综合作用的产物,都有各自的特点。对此进行分析和研究,对于我国协调中央与地方关系具有一定的启示     

城市管理相对集中行政处罚权应正确处理的几大关系

为了更好地推进城市管理相对集中行政处罚权工作,使之在我国政治体制改革中发挥应有的作用,有必要正确处理五大关系,即:相对集中行政处罚权与行政机构改革的关系;城市管理分权与集权的关系;综合执法与专业执法的关系;行政审批权与行政处罚权的关系;国务院的其他规范性文件与法律法规的关系。     

政府职能理论讨论会综述

由中国政治学会、中国行政管理学会筹备组,中国社会科学院政治学研究所、山西省政治学会、山西省社会科学院、太原市社会科学研究所六个单位共同发起的“政府职能理论讨论会”于今年六月十六日至二十日,在山西太原市召开。会议着重就以下问题进行了探讨。一、关于政府职能的转变与会者一致认为,我国现行的中央过度集权的管理体制必须改革,而政府职能转变是体制改革的关键之一。 1、政府职能转变的理论依据。会议提出的主要有三条:(1)适应从产品经济向有计划的商品经济转变的需要,要从以直接管理为主转变为以间接管理为主;(2)为了推进国     

由分权制衡的宪政原则看分权政府的构建

分权制衡是近现代民主法治国家的宪政原则。分权制衡思想萌芽于古希腊古罗马时代,在近代社会之后,其思想体系才得以确立。作为一种政治理论,分权制衡思想确有其局限性,作为一种管理理论,它具有普遍意义。鉴于集权制政府的消极作用和影响,分权政府已成为现代政府构建的目标模式。分权政府包括非政府组织同政府的分权;政府内部的分权;中央政府与地方政府的分权。     

匈牙利政治体制改革简介

一、改革领导体制,明确党政分工.高度集权的党政合一的领导体制,是僵化的苏联模式在政治体制上最突出的特点.党的机关高度集权、党政不分、以党代政、个人专断,是这种领导体制所带来的严重弊端.近年来,匈牙利在政治     

中国救灾体制的调整与变化:基于典型案例的比较研究

新中国成立以来,中国的救灾体制发生了部分调整与变化。以"层级-部门"为分析框架,从纵向层级间和横向部门间两个维度,来描述救灾体制的基本特征,并将救灾体制分为四种不同类型;选取唐山地震、汶川地震、芦山地震三个典型案例进行比较研究,来刻画中国救灾体制的演化过程。研究发现,唐山地震、汶川地震、芦山地震的救灾体制模式分别为"纵向集权-横向分类"、"纵向集权-横向综合"、"纵向分权-横向综合"。新中国成立后中国救灾体制的变化呈现出纵向上属地化、横向上综合化两大趋势。