观点集萃

代表未经批准两次不出席本级人代会属于终止代表资格的法定情形之一,勿须人大常委会再作决定对代表资格终止的真实性进行审查和合法性进行确认.依法公告终止其代表职务便可。——重庆市垫江县人大常委会何东阳     

无需人大常委会对终止代表资格作决定

就终止人大代表的代表资格是否需要人大常委会作出决定的问题,笔者以为,人大常委会完全没有必要对终止代表资格作出决定。主要原由在于:一方面,确定代表资格终止是代表资格审查委员会的法定职责。《代表法》第五十条规定:"县级以上的各级人民代表大会代表资     

法定情形发生只是前提条件

笔者认为，代表资格终止的生效时间，应以发布公告的时间为准；法定情形发生只是代表资格终止的前提条件，法定情形发生的时间仅仅只是代表资格终止运作过程的开始。代表法第四十九条是关于代表资格终止前提条件的规定，发生该条规定的七种法定情形之一，都将导致代表资格终止程序的启动。代表法第五十条是关于代表资格终止程序的规定，按照法定程序缺少任何一个环节，代表资格终止就不能成为现实。     

“代表资格自行终止”勿需常委会再作决定

笔者认为,人大常委会对"代表资格自行终止"的代表再做决定终止其代表资格是多余的环节。理由如下:法律对"代表资格自行终止"有明确规定。乔晓阳、张春生主编的《选举法和地方组织法释义与解答》     

陈良宇等被终止全国人大代表资格

8月30日．十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过关于个别代表的代表资格终止的报告，依照代表法的有关规定，终止孙升昌、陈良宇、段义和、包建民的全国人大代表资格。     

代表资格审查若干问题探讨

2010年选举法修订后,"城乡按相同人口比例选举人大代表"的突破,体现了法律面前人人平等的宪法原则,推动了我国选举制度向前迈进了一大步。代表资格审查制度是选举制度重要的组成部分,也是一项法律性、政策性、敏感性、程序性以及时间性很强的工作制度。近年来,随着一些人大代表违法违纪,最终由人大常委会终止或罢免代表资格事件的出现,代表资格审查引起了越来越多人的关注。本文尝试从历史角度对代表资格审查制度进行初步探讨。     

人大常委会对终止代表资格要做决定吗?

日前,山东省某市人大代表陈某,未经批准连续两次无故不出席市人民代表大会会议,该市人大常委会会议做出决定:终止陈某的市人大代表资格。有人认为,按代表法规定,未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的,其代表资格终止,人大常委会发个公告即可,无须做决定,而法律也没有赋予人大常委会有决定终止人大代表资格的职权。     

失职代表就该“罢免”

有两条关于终止代表资格的消息,让人感慨颇多。一条是:2006年5月18日,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会发布公告,因乌鲁木齐市十三届人民代表大会代表刘兴刚,未经批准没有出席市十三届人大三次会议和四次会议,依法终止其代表资格(据2006年5月22日《乌鲁木齐晚报》)。另一条是:2005年4月,中共辽宁省人大常委会党组借鉴锦州、普兰店等市的经验,制定出台了加强人大代表工作充分发挥人大代表作用的意见,对支持人大代表履职及加强人大代表的监督管理提出了明确具体的意见,并在2006年人大会议期间公布。《意见》提出,对不称职的代表,可以劝辞…     

人大常委会对终止代表资格有无必要作决定

据报道,山东省某市人大代表陈某,未经批准连续两次无故不出席市人民代表大会会议,该市人大常委会会议作出决定：终止陈某的市人大代表资格。有人认为,按代表法规定,未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的,其代表资格终止,人大常委会发个公告即可,无须作决定,而法律也没有赋予人大常委会有决定终止人大代表资格的职权。     

以法定情形发生的时间为准

笔者认为，对于间接选举产生的人大代表如果被罢免，其代表资格的终止应当从原选举单位的人大常委会通过罢免决议时生效，不能以上一级人大常委会发布公告的时间为准。代表资格的终止应当以通过罢免决议等法定情形发生时生效。代表法第四十九条规定了“被罢免的”等代表资格终止的七种情形；选举法第五十条规定，罢免的决议，须报送上一级人大常委会备案、公告。这里明确了人大代表被罢免即为代表资格终止的法定情形之一，是必要条件。而将决议报送备案、公告的事宜，只是罢免代表的程序要求，并不影响代表资格终止的时间确定。因为，罢免决议报送上一级人大常委会备案，其目的是报告事由存案以备查考，没有严格的程序性要求。     

全国人民代表大会常务委员会公告[十二届]第七号

吉林省人大常委会接受了田玉林提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务，四川省人大常委会接受了何华章提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，田玉林、何华章的代表资格终止。第十二届全国人民代表大会代表孔垂柱因病去世，孔垂柱的代表资格自然终止。     

全国人民代表大会常务委员会公告[十一届]第二十四号

第十一届全国人民代表大会代表王修智因病去世，王修智的代表资格自然终止。全国人民代表大会常务委员会对王修智代表的去世表示哀悼。     

全国人民代表大会常务委员会公告

第十一届全国人民代表大会代表姜作勇因病去世，姜作勇的代表资格自然终止。 全国人民代表大会常务委员会对姜作勇代表的去世表示哀悼。     

代表资格终止生效于何时——以法定情形的相关确认文件时间为准

代表法第五十条规定，代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大常委会或乡镇人大，由本级人大常委会或乡镇人大予以公告。在实践操作中，代表资格终止法定情形发生的时间与发布公告的时间并不一致。对此，关于代表资格终止生效时间应以何时为准的问题引发争议。本刊现选择了不同观点的文章，供读者参考。     

终止代表资格要慎重

选举法、代表法规定,人大代表调离或者迁出本行政区域的,其代表资格自行终止。有人认为,除组织安排当选的代表,代表一旦调离或者迁出选区和选举单位的,虽仍在本行政区域内,实际上已很难再为原选区或原选举单位履行代表职务,其代表资格也应自行终止,缺额另行补选。笔者认为,如果人大代表仅在本行政区域内调离或迁出,代表资格不能自行终止,如果要终止,必须符合法定情形,履行法定手续。     

全国人民代表大会常务委员会公告

第十一届全国人民代表大会代表高良宾因病去世，高良宾的代表资格自然终止。全国人民代表大会常务委员会对高良宾代表的去世表示哀悼。特此公告。     

全国人民代表大会常务委员会公告[十一届]第四号

第十一届全国人民代表大会代表罗建平因病去世，罗建平的代表资格自然终止。全国人民代表大会常务委员会对罗建平代表的去世表示哀悼。特此公告。     

全国人民代表大会常务委员会公告 [十一届]第四十二号

第十一届全国人民代表大会代表孟宪忠、杨永良、阮志柏因病去世，孟宪忠、杨永良、阮志柏的代表资格自然终止。     

代表资格终止应止于何时

日前,山东省某市人大代表陈某因未经批准连续两次无故不出席市人代会,被该市人大常委会会议决定终止其代表资格。该消息引起广泛热议。人大代表的资格终止究竟是止于未经批准不出席会议时,还是止于人大常委会或乡、镇人民代表大会公告时?     

代表离开原选区而未迁出本行政区域所产生的问题及对策

根据《代表法》的规定,凡“地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的”“,其人大代表资格终止”。而对各级人大代表没有迁出或者没有调离本行政区域而是在本行政区域另一个非原选区或非原选举单位任职、工作或经商的情况如何处理,法律没有规定。在实际工作中,就难以操作。一、存在的问题和困难人大代表没有迁出或者调离本行政区域,依照法律规定是不能终止其代表资格的。而人大代表在任期内没有违法,没有调离本行政区,其代表资格一般都将保持到任期结束。这样,弊端就显而易见了。第一,在实际工作中,不少人大代表由于其任职单位、任…