经济宪政：一个宪政新命题的提出

经济宪政是宪政的子概念,经济宪政是国家为了保障经济自由秩序的实现,而采取经济行动时所必须遵循的根本准则,是国家经济行动的“绝对命令”。经济宪政的应然涵义就是寻求国家经济权力与私人经济权利的平衡与和谐,是对一切经济专制的反叛,它既防止国家经济权力的专制,亦防止私人经济权利的专制;经济宪政的实然涵义就是既表现为以经济宪法为核心的所有体现经济宪政精神的规范性文件,又表现为上述规范性文件的实际运作状况,只有宪政框架下国家的经济行动方可能具有正当性。     

契约、宪政与制度——兼评宪政经济学的生成

契约理论是政治经济与法领域的重要理论渊源。从卢梭“自然状态”的古典契约到罗尔斯“无知之幕”的现代契约思想，都表达了“普遍同意”的社会理念，揭示了社会存在主体之初始地位之平等性，体现了市民社会法治思想的政治思维，成了现代宪政的逻辑起点。从经济学思维范式的演化看；以秩序和规则为核心的制度分析是经济理论研究的重要内容，而宪政处于一切制度框架的最上端，是生成制度的制度。生成制度的“源规则”就是宪政。据此，宪政经济学从宪政思维的视角分析经济问题，这一分析范式将是研究包括中国经济问题在内的经济学研究不可避免的理性回归。     

“修宪”、“制宪”、“行宪”之争与台湾“宪政秩序”塑造中的“国家认同”

“宪改”长期以来是台湾岛内政治斗争的中心内容,目前各种势力围绕“修宪”、“制宪”、“行宪”之争关系到台湾“宪政秩序”的塑造。从李登辉时期“宪政改革”到陈水扁当局的“宪政改造”,台湾的“宪政秩序”同时具有法理意涵和政治功能。目前台湾“宪政秩序”塑造的焦点在于:“行宪”和“宪改”哪个更迫切,“宪改”本质上到底是“修宪”还是“制宪”?不同的“宪政秩序”的塑造途径将会产生对民众的不同“国家认同”导向,导致台湾民众“国家认同”倾向的混乱。     

对我国宪政资源的历史考察

从1905年清政府派遣五大臣赴外考察宪政,“以期择善而从”,1906年清政府“仿行立宪”,中国政治的发展就被纳入到了宪政的不归之路。2004年,我们把“国家尊重和保障人权”载入宪法,中国的宪政整整历经了100年,百年的宪政之路可谓几多欢乐几多愁,盘点百年积淀的宪政资源,对我国进行政治制度创新,建设宪政民主将有重大的理论和现实意义。     

宪政秩序论--基于历史与文本的双重视角

人类文明的发展证明，维持社会秩序的权力本身也需要秩序，而宪法则是维持权力秩序的根本，宪政秩序就是权力秩序。我国宪法文本中所规定权力秩序尚不能完全符合宪政精神，但自改革开放30年以来，它正试图走出政治权力与法律权力的分、合两难困境，开始走向渗透性融合之路。     

论十六大的主旨与宪政的发展

十六大所确立的主题和基本内容 ,为建设以民主政治为核心的宪政国家指引了方向。十六大报告的主旨将在六个方面对宪政的发展产生影响 :小康社会初步奠定宪政的社会基础 ;扩大基层民主是宪政建设的立足点 ;完善财产制是对宪政经济基础的巩固 ;对权力的制约和监督以及推进司法体制改革是宪政必备的两个要素 ;解决“三农”问题和深化分配制度改革是宪政实施的社会环境保障。     

依宪治国的政治学分析

宪政是政治文明的基础,是依宪治国的关键。政治、经济、文化的全面发展是宪政的基础性资源,宪法、宪政、宪政精神的不断发展与完善是政治文明的价值体现。宪政的生命力和活力来源于良好的宪法秩序,有限政府的低成本高效率的运转和宪法至上权威的不可撼动的政治理念。     

美国宪政发展的"道德表层"与"利益内核"

美国宪政的影响已经突破了传统的西方国家的范围，在非西方民族国家扎根发芽，理论界也出现了一些对美国宪政推崇备至的赞美。这都使得许多人对于美国宪法的道德性大加赞扬，认为美国的宪政发展就是追求“自由、平的”的历程，而忽视了这种“道德表层”下所掩盖的美国宪政发展的真正动力。笔者通过对美国宪政发展历程中的具体事件如：独立战争、费城立宪、南北战争、南方重建的分析，说明美国宪政的每一步发展的真正的推动力量并非道德目标而是利益集团的利益。     

宪政秩序是和谐社会的基础

面对当前中国全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会的新形势,完善的宪政秩序无疑是客观的现实选择：社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,这样一种社会状态的形成和完善必然需要一种强大的社会政治秩序予以支撑,而以民主政治为核心的、以法治为基础的、以建立有限政府和保障公民权利为最终目的的宪政秩序恰好可以满足和谐社会对于政治秩序的需求。基于此,文章将对建立宪政秩序对于实现社会和谐的作用进行分析,希望对建设社会主义和谐社会有所帮助。     

关于运用宪政思维提升司法能力的思考

运用宪政思维来推进司法能力建设将成为提升我国司法能力的关键。其中,前提是让宪政观导向司法主体的核心价值理念建设,关键是运用宪政思维强化司法队伍建设,核心是运用宪政思维推进司法机关的机制改革,重点是运用宪政思维提升司法机关对宪政秩序的维护能力。     

政府合法性的新宪政论解读

政府合法性是政府存在、持续和发展的基础与前提,体现为社会和民众对政府、政治制度及其运行过程所构成的政治体系的自觉服从与认同。面对全球化与社会转型所带来的挑战,中国政府合法性基础正经历着考验。而新宪政论作为新兴的政治科学理论,对于政府合法性具有较透彻的解释力,并为政府合法性的维系与巩固提供了新的路径选择,即民主选举、有效政府、执政党能力建设。     

论责任政府的宪政基础

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标,也是我国行政体制改革的主要目标之一。建立责任政府的宪政基础就意味着政府必须根据宪法、法律的规定通过行使公共权力以保障、发展公共利益和公民权利。构建责任政府,最重要的基础性工作就是建立健全责任政府的宪政基础,即政府应按照宪法法律的规定来确定政府的行政范围。同时,完善司法机关行政问责机制,积极引导社会公众广泛参与责任政府建设。最后还要建立最高国家权力机关追究政府宪法责任的相关制度,特别是违宪责任追究制度。     

从1982年宪法的四个修正案看中国宪政方向

我国1982年宪法的四个修正案,在政治、经济制度方面对传统的社会主义理论已有重大突破.从修正案所标示的方向看,宪政民主再次成为中国追求的目标.如何在传统文化的基础上使宪政民主得以成功推行,是现在乃至今后中国改革探索需要解决的主要问题.     

清代云南铜矿开发的制度演化及"官治铜政"的特征

清代云南铜矿开发经历了一个由"听民开采"向"官治铜政"制度转变及"放本收铜"经营方式的确立过程。其制度方式的转变,主要是为了适应铜矿开发中对流动资金的客观需求,该制度的确立对云南铜矿开发起到了积极的促进作用。     

试论宪法与少数人保护

少数人历来是一个普遍存在,但对少数人的待遇却与不同的社会形态和政治制度密切相关。在现代民主国家,如何保护少数人的权益无疑是宪政的一个重要内容。本文试从少数人概念界定以及现有的一些保护少数人的制度阐述入手,提出一些笔者自己的看法与展望。     

提高地方政府决策者民主化科学化法治化水平的思考

地方政府决策者要实现决策的成功,必须充分发挥群体的聪明才智,实现地方政府决策的民主化;必须遵循科学决策的原则和程序,实现地方政府决策的科学化;必须把决策置于法律的监督制约之下,实现地方政府决策的法治化。     

基于云计算信息架构的云政府服务

本文提出了一个关于云计算信息架构的政府服务和管理模式的构想,即云政府,探讨了云政府存在的政治基础、组织结构框架和实现条件,理清了云政府、政府云和电子政府等相关概念;论证了云政府是符合民主政治诉求、实现无缝隙政府的一种组织形式;并预测了云政府这一符合未来信息社会要求的政府组织形式的发展前景。     

论我国地方治理体系中的执政党权力实现方式创新

改革开放以来,随着经济市场化、政治民主化及社会多元化的不断深入,我国地方治理体系也已经初步形成。以市场化、法治化、民主化与权力多元化为特征的地方治理,在形塑地方治理环境的同时,也极大地冲击了执政党的传统权力实现方式。这种冲击具体表现为民众政治认同感弱化、权威决策系统运行受制、政府治理能力与策略短缺等多种形式。通过对执政党介入地方宪政结构、党政结构、司法结构、层级结构与网络结构的实然方式和实际作用的深入分析,我们可以发现,政府部门必须以理念创新达成治理共识为起点,以结构创新理顺治理权力关系为基点,以职能创新确定治理格局为支点,以机制创新提升治理动力为着力点,全方位推进地方治理体系中执政党权力实现方式的创新,才能应对好当前的治理冲击和挑战。     

乡镇政府回应：意义、存在的问题及对策

乡镇政府及其工作人员能否对乡村社会和广大农民的需求做出积极、负责任的回应，直接关系到新农村建设的成效。因此，提升乡镇政府回应能力就要改革压力型行政体制，合理划分各级政府的事权；把握好回应指向；转变乡镇政府职能；建立健全乡镇政府回应机制和注重对乡镇政府回应进行科学的绩效评估等。     

党政人才队伍能力建设的必由之路

党政人才队伍的能力建设,必须坚持以下“五求”,即:学习求知,实践求索,思考求是,借脑求智,立制求优。这“五求”由内而外、由浅入深,构成党政人才队伍能力建设的必由之路。