协商民主与国家治理体系及治理能力现代化

随着中国特色社会制度建设和发展不断深入,各项事业不断推进,国家治理体系和治理能力不断深化,社会主义协商民主的发展成为重要议题。党的十八大首次提出"社会主义协商民主"概念,并对其科学内涵进行全面概括与解读。回顾我国民主发展进程,分析协商民主与国家治理体系、治理能力的重要内容,对推进我国现代化建设具有重要意义。     

发挥基层政协优势 提升协商民主质量

<正>协商民主合作、参与、协商、包容的精神,与人民政协密切关联。作为协商民主的重要渠道,政协具有组织优势、平台优势、智力优势和制度优势。协商民主越接近基层情况越具体,形式越丰富。基层政协应充分利用自身优势,在协商主体的扩大、领域的延伸、载体的创建、成果的运用等方面进行新探索,寻求新作为。一、扩大主体,增强广泛性中共十八届三中全会《决定》提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"。治理的主体是多元的,除了政府外,还包括企业组织、社会组织、居民自治     

充分发挥政协在推进协商民主中的重要作用

<正>中共十八届三中全会《决定》提出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。国家治理体系和治理能力的现代化,从根本上说,就是坚持人民主体地位,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。协商民主就是起这样作用的民主形式。中共十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了新的部署,对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用提出了明确要求。     

协商民主——国家治理现代化的必然选择

党的十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化的本质特征是民主治理,民主治理要求扩大人民群众的有序政治参与。当今世界有两大民主形式,选举民主和协商民主。选举民主是一种代议制民主,由于代表名额的限制,客观上限制了人民群众的政治参与度,而协商民主恰能有效地解决扩大人民群众有序政治参与的问题。协商民主具有的社会稳定功能、公共决策功能、包容和谐功能,对国家治理水平的提升意义重大。因此,推进协商民主广泛多层制度化发展是国家治理体系和治理能力现代化的客观要求和必然选择。     

农村社会治理中的协商民主

随着新时代农村居民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的逐步显现,农村社会治理也面临着许多新情况新问题。通过系统分析浙江省浦江县花桥乡实行协商民主开展农村社会治理的创新实践发现,以协商民主为平台开展农村社会治理,可以充分保障普通村民的民主参与、民主管理、民主决策和民主监督等权利,能够夯实基层治理的群众基础,融洽干群关系以及增进干群对于基层治理的共识,成功化解各种误解和矛盾,凝心聚力破解基层治理难题,从而有效促进农村社会精细化治理。因此,在实施乡村振兴战略中,需要探索建立由基层政府、村级组织、社会组织、普通村民等多元主体参与的协商民主机制,加强自治、法治、德治相融合的基层治理体系建设,构建共建共治共享的农村社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

走向协商:国家治理现代化的价值转向与发展理路

国家治理是有效协商与现代民主共同合法性推进的产物,"协商"和"民主"的价值融合是理解国家治理的两个重要侧面,协商治理是一个亟待成长的新公共治理范式。协商议题是衔接国家治理与协商民主的重要载体,协商治理实现了程序民主向参与式民主的过渡。公共精神贯穿于公共议题治理的全过程,对公共精神进行培养有助于强化协商治理价值理念中的公平和责任意识。因此,建构中国特色协商治理的话语体系,必须挖掘传统文化资源,确保"协商"在国家治理体系这一政治结构中的稳定性,以制度的科学制定与有效执行作为协商民主发展的保障。     

人民政协协商民主的现实价值和实践创新

人民政协是协商民主的主要渠道和基本形式,是中国特色协商民主的主要体现。党的十八大报告指出"要发挥人民政协协商民主的重要渠道作用"。人民政协协商民主对于推进中国特色社会主义民主政治建设,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要现实价值。但是,人民政协在实践运作中还存在一些不足,需要人民政协探索新路径,提升协商民主的作用和实效,协调四家班子之间的关系,完善协商民主工作机制,加强政协委员队伍能力建设,以进一步提高协商民主的实效性。     

发挥专门协商机构优势作用 构建“纵向联动、横向衔接”一体化协商运行体系

正中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)指出,要重点加强政党协商、政府协商、政协协商,积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商,逐步探索社会组织协商。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,发挥优势作用,构建"纵向联动、横向衔接"一体化协商运行体系,是健全和完善社会主义协商民主制度的应有之义。一、社会主义协商民主制度的运行机理协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,     

为新时代人大实践发展提供强大理论支持——《国家治理现代化与人大权力行使》序

正人大制度作为当代中国的根本政治制度和政权组织形式,是国家治理体系的基础性要素。习近平总书记指出:"人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。"人大作为国家权力机关,以推进民主法治建设为根本任务,在行使国家职能中,以民主形式代表人民依法行使职权,是整个国家治理体系中不可或缺的制度要素。国家治理现代化的推进必将极大推动我国的民主法治进程,也将为人大制度发展注入新的动力,带来新的机遇。人大必须积极适应国家治理体系和治理能力现代化的要求,更加有效地履行宪法和法律赋予的职权,推进国家治理体系制度化、民主化、法治化、效率化等现代化目标的实现。     

协商治理赋能基层治理现代化

正习近平总书记视察江苏时明确要求"在率先实现社会主义现代化上走在前列",为"十四五"乃至更长时期江苏发展指明了新航向。2021年1月28日,中共中央政治局会议审议《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》并强调指出,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。协商治理是协商民主理论在治理领域的实践和应用,在基层治理中具有重要意义。构建框架体系完备、配套机制健全、平台载体高效、文化氛围优良的基层协商治理体系,赋能基层治理现代化建设。     

推动政协协商向基层延伸的实践探索

正淮安市洪泽区政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,推动政协协商与基层协商有效衔接,充分发挥政协专门协商机构在国家治理体系中的重要作用,把政协的制度优势转化为社会治理效能,全力构建镇(街道、园区)、行政村(社区)、企事业单位"有事好商量"协商议事平台,有序推动基层人民群众参与公共决策和基层社会治理,推进基层协商民主建设。     

基层协商民主:生成机制、成长之困和发展之道——以浙江温岭“民主恳谈”为例

肇始于20世纪末浙江温岭的"民主恳谈",是中国基层践行协商民主的重要尝试,被学术界称为协商民主的"温岭模式"。其出现在某种程度上回应了温岭基层民众的利益诉求,成功地开辟出了一条具有地方特色的协商治理新路径。温岭模式历经十余年的发展,已经初步形成了多层面、宽领域的协商民主制度体系,展现出了基层协商民主政治发展的蓬勃生命力。但是,温岭模式在其成长道路上面临着协商主体之困、协商制度之困以及社会组织之困,制约着其发展。因此,需进一步探讨基层协商民主的发展之道,主要包括:加强顶层设计,消除制度障碍;培育社会组织,激发参与热情;坚持依法恳谈,维护协商秩序。     

江苏基层妇女议事实践与思考

正党的十八大以来,党中央国务院高度重视基层协商民主建设,要求完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。在农村基层,妇女往往占常住人口的大半,基层社会治理离不开广大妇女的积极参与,妇女是农村基层生产、生活中的"顶梁柱",也应当成为基层协商民主建设的"主心骨"。组织引导妇女群众开展协商民主议事,参与基层社会治理,是现实所需,也是妇联组织职责所系。我省2005年起在全省推广妇女议     

新时代协商民主理论的现实基础研究

党的十八大以来,习近平围绕协商民主建设发表了系列重要讲话,我国比较完整的新时代协商民主理论体系初步形成。我国新时代协商民主理论具有广泛而深厚的现实基础:宪法和法律、党和国家的政策、中国特色社会主义制度为新时代协商民主理论奠定制度基础;马克思主义民主理论和统一战线思想、中国共产党党内党际党群协商民主思想为新时代协商民主理论提供思想理论支撑;改革开放以来我国社会主体日益多元、主体参与能力不断提高为新时代协商民主理论奠定主体基础;新时代我国社会主要矛盾转化和推进国家治理现代化的时代课题为协商民主理论提供实践指引。     

发挥社会主义协商民主重要作用

正习近平总书记在党的十九大报告中明确要求,发挥社会主义协商民主重要作用,并指出"有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势"。中国特色社会主义进入新时代,推进国家施政从传统的管理向现代治理转变,是建设社会主义现代化强国的必然选择,我们要大力推进协商民主建设,更好地发挥协商民主在国家治理体系和治理能力现代化     

办好政协提案 推进政府协商

<正>社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,也是深化政治体制改革的重要内容。今年初,中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,对于深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神,推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。提案办理协商作为一种重要的协商民主方式,形式较规范、     

坚持“五个必须” 推进政协协商民主

<正>今年初,中共中央发布的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,阐述了社会主义协商民主的科学内涵,明确了加强建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序,是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构,在促进经济发展、社会和谐,推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着越来越重要的作用。一、推进政协协商民主,必须争取党委政府的重视和支持。无     

建立完善人民政协的协商民主机制和制度

正2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下称《意见》)。这是中共中央加强社会主义民主建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,深具拓建意义。加强社会主义协商民主建设是国家治理体系现代化的重要内容社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的独创,并在我国长期政治实践中,取得了重大成就,积累了丰厚的经验。在中国社会转型之后,多元     

国家能力建设与社会组织统战工作

社会组织经济基础和利益追求日益独立的发展趋势给国家治理体系和治理能力现代化带来了新的课题。作为调整国家与社会组织的关系,实现国家治理现代化重要导引机制的社会组织统战工作,在新的历史条件下必须找准着力点。从"国家能力"视角看,社会组织统一战线,要理顺体制,整合资源,提升对社会组织的统领能力和认证能力;求同存异,加强政治引领,提高对社会组织的濡化能力;以服务的感召力和社会组织党外代表人士的示范力,弥补统战工作强制能力和规制能力的不足;建立社会组织党外代表人士队伍的发现、挑选、培养、评价、使用制度,强化对社会组织的吸纳能力;推进社会组织协商制度建设,协调不同群体和不同集团的利益,增强对社会组织的整合能力。     

政党协商在省级组织中实施的思考

<正>政党协商,是中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中所提七种协商民主形式之一。顾名思义,就是党际之间的协商,是政治性组织按照政治制度的要求对公共决策进行的协商,其突出特征是政治协商,"是民主党派作为参政党参与国是,团结合作的制度安排","是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现",是推进国家治理体系和治理能力的重要途径,这是以习近平为